在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移座談會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、**市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本情況
二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)存在的主要問題和困難
一是人才嚴(yán)重缺乏
二是人工成本快速攀升
三是土地指標(biāo)制約項(xiàng)目落戶
四是部分轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的層次偏低
三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要經(jīng)驗(yàn)做法
（一）創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式，注重搭建平臺(tái)承接
一是抓園區(qū)_改革創(chuàng)新
二是抓標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)
一是建設(shè)規(guī)模大
二是籌資渠道寬
三是政策運(yùn)用活
三是抓產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金
（二）聚焦企業(yè)實(shí)際需求，注重優(yōu)化服務(wù)承接
一是進(jìn)一步提升服務(wù)水平
二是進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制
三是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
……
在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移座談會(huì)上的發(fā)言

近年來，**市緊緊圍繞“致力打造內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展新高地，將**打造為**大開放的四大門戶之一”戰(zhàn)略目標(biāo)，隨著高鐵樞紐功能進(jìn)一步放大，**承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢日益凸顯，這也為**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。通過不斷擴(kuò)大贛東北開放合作，推動(dòng)贛東北參與長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)分工合作，積極融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，著力對(duì)接?xùn)|部沿海和南粵廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力爭取加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，致力打造中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
一、**市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本情況
**市緊緊抓住“上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、北京疏解非首都功能、浙商西遷、粵商北進(jìn)、饒商回歸”五大歷史機(jī)遇，不斷加大招商引資力度，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。按照《**年**省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)目錄》對(duì)**市承接產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)，**年，我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目131個(gè)，計(jì)劃總投資1034.3億元，當(dāng)年完成投資352.8億元，累計(jì)
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但平均工資水平已很難下降。到**年下半年，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響。許多企業(yè)訂單減少，原有的生產(chǎn)計(jì)劃被迫縮減。招入的工人沒有活干只好放假或者裁員，放假要支付放假期間的工資、裁員要支付離職補(bǔ)償金。企業(yè)不堪其苦，極易造成勞資糾紛。
三是土地指標(biāo)制約項(xiàng)目落戶。按照中央、省市有關(guān)規(guī)定，各地每年的用地指標(biāo)均有嚴(yán)格限制，由于土地指標(biāo)的限制，造成部分企業(yè)難以進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)。而且工業(yè)用地指標(biāo)有限，報(bào)批難度大，導(dǎo)致園區(qū)拓展能力不足，發(fā)展空間及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)受限。加上**市土地成本較低，沿海企業(yè)要地量非常大，動(dòng)輒成百上千畝。這幾年用地過千畝的項(xiàng)目都已經(jīng)有8個(gè)，造成沿海企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)的需求量目前都向此標(biāo)準(zhǔn)靠近，數(shù)目非常大，以現(xiàn)有新增建設(shè)用地速度基本無法滿足。
四是部分轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的層次偏低。這其中以有色金屬產(chǎn)業(yè)最為典型，**的有色金屬產(chǎn)業(yè)絕大部分承接自浙江，并已成為占比最大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，**年在全市規(guī)上工業(yè)中占比達(dá)到30.4%。但是有色金屬產(chǎn)業(yè)高能耗、高污染的特點(diǎn)帶來的環(huán)保影響也一直在擴(kuò)大，以有色金屬產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的縣區(qū)，均已列入國家、省環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域。近年來，我市著力推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大部分有色金屬企業(yè)在環(huán)保設(shè)施投入上顯著提升，但是在產(chǎn)品的精深加工方面仍然原地踏步，產(chǎn)業(yè)整體粗放、低端的本質(zhì)沒有改變。
三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要經(jīng)驗(yàn)做法
（一）創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式，注重搭建平臺(tái)承接
在平臺(tái)建設(shè)方面，**市以園區(qū)改革創(chuàng)新為抓手，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)的承載力和輻射能力。
一是抓園區(qū)_改革創(chuàng)新。出臺(tái)了《關(guān)于加快縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展的意見》和《關(guān)于支持**高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展的若干意見》。**高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)被省政府定位為省級(jí)“**大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城”，獲省編辦批復(fù)加掛“****數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管理委員會(huì)”牌子。全面啟動(dòng)了縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)_、行政管理_、財(cái)稅_、金融機(jī)制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、人事和薪酬制度等方面的“六大創(chuàng)新”。如在領(lǐng)導(dǎo)_上，規(guī)定省級(jí)園區(qū)黨工委書記兼任縣（市、區(qū)）政府黨組成員，要求各縣（市、區(qū)）由政府一名副職分管縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)，避免多頭管理；在行政管理_上，使用園區(qū)管理專用章，明確有關(guān)部門將涉及工業(yè)項(xiàng)目行政審批和管理職能全部委托園區(qū)管委會(huì)履行，或是授權(quán)園區(qū)派駐機(jī)構(gòu)及人員履行，提高工業(yè)項(xiàng)目審批效率；在財(cái)稅_上，確定了縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)財(cái)政實(shí)行獨(dú)立核算，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的獨(dú)立方案，賦予園區(qū)足夠資金進(jìn)行自主開發(fā)布局；在金融機(jī)制上，支持園區(qū)設(shè)立、做實(shí)、做強(qiáng)具備獨(dú)立法人資格的經(jīng)營性國資公司，負(fù)責(zé)園區(qū)投資、建設(shè)、開發(fā)，賦予園區(qū)自主融資權(quán)；在人事和薪酬制度上，實(shí)行企業(yè)式薪酬管理，以薪酬總額高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）直單位50%-100%的高薪方案，進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)干部工作積極性。
二是抓標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。把標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓，堅(jiān)持建設(shè)、招商、運(yùn)營三大關(guān)鍵同步謀劃、同步落實(shí)，避免廠房建好后空置、企業(yè)進(jìn)駐后無序管理等問題。該市標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)主要有以下三個(gè)方面特點(diǎn)：一是建設(shè)規(guī)模大。截至**年末，全市建成工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房面積780萬平方米，遠(yuǎn)超過前幾年建成的總面積（**—**年全市共建成158萬平米）。二是籌資渠道寬。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入”的思路，創(chuàng)新了資金籌措的方式，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，采用了工業(yè)地產(chǎn)、PPP、EPC、政府公司 ……（未完，全文共3592字，當(dāng)前僅顯示1814字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移座談會(huì)上的發(fā)言》）