村鎮(zhèn)農(nóng)村人口精準(zhǔn)防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作機(jī)構(gòu)
（一）成立村審核組
（二）設(shè)立居組監(jiān)測員
三、預(yù)警對象
四、工作步驟及程序
（一）監(jiān)測預(yù)警戶的識(shí)別
（二）監(jiān)測預(yù)警戶的核查
1、村委會(huì)核查評定
2、街道復(fù)查認(rèn)定
3、區(qū)復(fù)核審定
（三）監(jiān)測預(yù)警戶的幫扶
二是四分之三的家庭成員無勞動(dòng)力或喪失勞動(dòng)能力三是特困供養(yǎng)人員
（四）監(jiān)測預(yù)警戶的解除
1、提出解除對象名單
2、確定解除對象名單
3、審定解除對象名單
4、完善檔案管理
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確工作責(zé)任
（三）堅(jiān)持防貧標(biāo)準(zhǔn)
（四）規(guī)范操作程序
（五）強(qiáng)化督查考核
……
村鎮(zhèn)農(nóng)村人口精準(zhǔn)防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶工作方案

為全面鞏固脫貧成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建精準(zhǔn)防貧監(jiān)測預(yù)警體系和幫扶工作機(jī)制。根據(jù)“《東川區(qū)農(nóng)村人口精準(zhǔn)防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶工作方案》的通知”，結(jié)合**村實(shí)際，在全村開展農(nóng)村人口精準(zhǔn)防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶工作，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，迅速落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格按照“摘帽不摘政策、摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，緊扣“兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，加大對農(nóng)村人口的防貧監(jiān)測預(yù)警li度，采取有效的幫扶措施，在鞏固穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
二、工作機(jī)構(gòu)
（一）成立村審核組。為全面統(tǒng)籌做好防貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理幫扶各項(xiàng)工作，成立**街道**村防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單見附件 1），由村包村領(lǐng)導(dǎo)、村組干部、駐村隊(duì)員等組成審核組，對各居民小組上報(bào)的監(jiān)測預(yù)警對象 100%入戶進(jìn)行復(fù)查。
（二）設(shè)立居組監(jiān)測員。由包村領(lǐng)導(dǎo)、村干部、駐村工作隊(duì)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略815字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
村委會(huì)、組公示 7 天后報(bào)**街道扶貧辦復(fù)查。
2.街道復(fù)查認(rèn)定。街道對各村（社區(qū)）上報(bào)的名單 100%的開展入戶復(fù)查，每季度組織召開街道防貧監(jiān)測預(yù)警戶復(fù)查專題會(huì)議進(jìn)行研究，認(rèn)定街道預(yù)警對象名單，在街道及各村（社區(qū)）進(jìn)行公示 7 天后報(bào)區(qū)級(jí)審定。
3.區(qū)復(fù)核審定。由區(qū)級(jí)復(fù)核組對街道上報(bào)的預(yù)警對象名單進(jìn)行篩查、比對，加強(qiáng)對戶口、房產(chǎn)、車輛、國家公職人員、經(jīng)營實(shí)體、健康狀況、就學(xué)情況、外出務(wù)工、家庭成員關(guān)系等重點(diǎn)數(shù)據(jù)信息的核實(shí)比對工作，形成完整準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)資料。比對、核查后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照不少于名單 10%的比例開展抽查。區(qū)級(jí)復(fù)核組經(jīng)篩查比對和抽查復(fù)核后，提出防貧監(jiān)測預(yù)警戶名單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行最終審定，審定后將名單返回村委會(huì)進(jìn)行幫扶。
（三）監(jiān)測預(yù)警戶的幫扶
1．實(shí)行分級(jí)預(yù)警
（1）Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警。全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的未脫貧戶。
（2）Ⅱ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警。無創(chuàng)業(yè)能力，不能就業(yè)，穩(wěn)定收入僅來源于轉(zhuǎn)移性收入的兜底脫貧戶。一是所有家庭成員均為未成年人和老年人；二是四分之三的家庭成員無勞動(dòng)力或喪失勞動(dòng)能力；三是特困供養(yǎng)人員。
（3）Ⅲ級(jí)（紫色）預(yù)警。對家庭年人均純收入略高于當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但低于 5000 元；同期家庭收入明顯減少、因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額剛性支出或?qū)е虏糠旨彝コ蓡T暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力，收入來源不穩(wěn)定的農(nóng)戶。
（4）Ⅳ級(jí)（黃色）預(yù)警。對家庭年人均純收入高于 5000 元，
家庭成員健康狀況良好。但發(fā)展能力一般，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，創(chuàng)業(yè)思路不明確的農(nóng)戶。
（5）Ⅴ級(jí)（綠色）標(biāo)識(shí)。對有勞動(dòng)能力，發(fā)展意愿強(qiáng)烈，有思路、有干勁，收入相對穩(wěn)定，后續(xù)發(fā)展良好的農(nóng)戶。
2．建檔精準(zhǔn)管理。街道根據(jù)預(yù)警級(jí)別，以村（社區(qū)）為單位，逐戶建立紙質(zhì)檔案，規(guī)范進(jìn)行管理。明確 1 名幫扶責(zé)任人，制定精準(zhǔn)幫扶措施，落實(shí)幫扶責(zé)任。幫扶責(zé)任人優(yōu)先從街道選派，每人幫扶不超過 5 戶，街道幫扶責(zé)任人不足的，可報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌選派。
3．五類措施幫扶。對Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級(jí)防貧監(jiān)測預(yù)警對 象，區(qū)別不同情況，及時(shí)采取防貧干預(yù)措施，針對存在問題，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，加大政策性補(bǔ)助，防止由瀕臨貧困轉(zhuǎn)變?yōu)榉地毣蛐略鲐毨А?
（1）Ⅰ級(jí)預(yù)警戶以“扶”為主。爭取政策幫扶最大化和精準(zhǔn)化。
由街道主動(dòng)協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)健、教育等部門全方位開展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，確保紅色預(yù)警戶收入達(dá)標(biāo)和“兩不愁、三保障”得到有效保障，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。
（2）Ⅱ級(jí)預(yù)警戶以“帶”為主。通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)、金融扶貧重點(diǎn)幫扶，繼續(xù)加大帶貧益貧力度。在保障其享有低保、養(yǎng)老、臨時(shí)救助等幫扶政策長期穩(wěn)定的同時(shí)，通過“5+3”產(chǎn)業(yè)到戶措施和“雙綁一聯(lián)合加金融”等產(chǎn)業(yè)扶貧政策實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保家庭至少有1-2 項(xiàng)增收渠道，穩(wěn)定增加家庭收入。
（3）Ⅲ級(jí)預(yù)警戶以“幫”為主。對因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因殘等特殊原因?qū)е鲁霈F(xiàn)大額支出的農(nóng)戶，采取社會(huì)救助、臨時(shí)補(bǔ)助、公益性崗位就業(yè)等形式幫助其減輕家庭負(fù)擔(dān)。并以發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增加收入，解決后續(xù)發(fā)展問題，在持續(xù)“輸血”的同時(shí)著力提高“造血”功能。
（4）Ⅳ級(jí)預(yù)警戶以“引”為主。幫助理清發(fā)展思路、謀劃增收項(xiàng)目、解決家庭就業(yè)，重點(diǎn)在扶志、扶智方面加強(qiáng)教育引導(dǎo)，加強(qiáng)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
（5）Ⅴ級(jí)綠色標(biāo)識(shí)戶以“提”為主。重點(diǎn)制定激勵(lì)提升措施，鼓勵(lì)農(nóng)戶自主發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增加收入，并充分發(fā)揮其示范效應(yīng)，帶動(dòng)更多農(nóng)戶積極發(fā)展。
4．防貧兜底救助。在實(shí)施防貧監(jiān)測預(yù)警戶五級(jí)分類幫扶享受完政策后，對仍然解決不了收入達(dá)標(biāo)和“兩不愁、三保障”問題的防貧監(jiān)測預(yù)警戶，通過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立的農(nóng)村人口防貧監(jiān)測預(yù)警幫扶救助資金兜底解決，資金管理按照《東川區(qū)農(nóng)村人口防貧監(jiān)測預(yù)警幫扶救助資金管理辦法（試行）》執(zhí)行。
（四）監(jiān)測預(yù)警戶的解除
通過精準(zhǔn)幫扶后，防貧監(jiān)測預(yù)警戶穩(wěn)定達(dá)到收入和“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)的，每年末進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理解除防貧預(yù)警監(jiān)測。
1.提出解除對象名單。由村、組監(jiān)測員或本人提出解除申請，村委會(huì)入戶調(diào)查核實(shí)后，由村黨組織書記召集包村領(lǐng)導(dǎo)、村干部、駐村工作隊(duì)員、村民小組長、村民代表等人員召開防貧監(jiān)測預(yù)警戶解除評議會(huì)，根據(jù)具體幫扶成效， ……（未完，全文共4534字，當(dāng)前僅顯示2290字，請閱讀下面提示信息。收藏《村鎮(zhèn)農(nóng)村人口精準(zhǔn)防貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶工作方案》）