州委書記在全州春耕生產(chǎn)暨農村產(chǎn)業(yè)革命現(xiàn)場推進會上的講話

州委書記在全州春耕生產(chǎn)暨農村產(chǎn)業(yè)革命現(xiàn)場推進會上的講話

2020年4月11日

突如其來的新冠肺炎疫情發(fā)生后，全州上下按照中央和省委、省政府決策部署，多措并舉統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅、經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，取得了積極的成效。但是，我們也要看到，疫情對全州工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)、部分項目推進建設、招商引資和服務業(yè)發(fā)展等造成了很大的沖擊，而且形勢還在持續(xù)。剛才**州長講，特別是服務業(yè)，影響更是巨大。我們要想把疫情耽誤的時間搶回來、把疫情造成的損失補回來，一方面要繼續(xù)采取有力措施推動全面復工復產(chǎn)，另一方面要千方百計穩(wěn)住農業(yè)這個“基本盤”，推動受疫情影響較小的農業(yè)生產(chǎn)為實現(xiàn)全年目標任務多做貢獻，這也是州委、州政府決定召開這次現(xiàn)場觀摩會的一個重要目的。
昨天，大家一起現(xiàn)場觀摩了**、**兩縣春耕生產(chǎn)和壩區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整有關情況，總的感到，兩縣緊緊圍繞“八要素”深入推進農村產(chǎn)業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和思路日益精準清晰，組織形式日趨優(yōu)化，輻射帶動能力正在不斷增強，規(guī)模效應、經(jīng)濟效應和生態(tài)效應逐步凸顯，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，廣大干部干勁十足，創(chuàng)造性開展工作的積極性、主動性充分彰顯，工作成效有目共睹，成績可圈可點。最為可貴的是，兩縣正在探索農村產(chǎn)業(yè)革命、農業(yè)結構調整工作中需要解決的一些共性問題。一是在解決選什么、怎么選的問題上進行了有益探索。產(chǎn)業(yè)選擇，說起來容易做起來難。要摸清本地自然資源，根據(jù)自身自然氣候條件、土壤土質環(huán)境，弄清楚
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容忽視的問題，突出表現(xiàn)為抓而不實、抓不具體、抓不深入。比如，有的縣（市）負責同志“只掛名不出征”，沒有真正做到把主要精力放在農村工作上；有的縣（市）不征求農業(yè)專家意見或置專家意見于不顧，發(fā)展盲目，結果卻事與愿違，群眾意見大；有的縣（市）重規(guī)劃、輕執(zhí)行，既破壞了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的強制性和嚴肅性，也造成了違法建筑等問題屢禁不止；有的縣（市） 考核獎懲機制不健全、不具體，農村產(chǎn)業(yè)革命在鄉(xiāng)村振興單項考核分值中占比過低，考核結果運用到干部綜合評定、獎勵懲處上也不夠明確，如此等等。這些問題必須引起高度重視，及時有效加以解決。
一是各縣（市）黨委要切實把工作重心轉移到農業(yè)農村工作上來。自覺把農業(yè)農村工作納入重要議事日程，及時聽取工作推進情況匯報，及時研究解決問題。結合本地區(qū)實際，研究制定具體管用的工作措施，清單化、事項化落實好中央、省委省政府關于農業(yè)農村工作的決策部署和州委州政府工作要求。同時，還要強化對落實情況的督促檢查，對工作責任心不強、行動遲緩、推進不力、落實不到位的及時批評教育、嚴肅追責問責。
二是縣鄉(xiāng)村三級一把手要親自部署親自抓落實。縣委書記要把主要精力放在農業(yè)農村工作上，當好“一線總指揮”，加強統(tǒng)籌謀劃，帶頭深入基層特別是問題多的地方調查研究、督導指導，以上率下察實情、出實招、解難題、保落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要當好“陣地指戰(zhàn)員”，必須到村到組、到具體的基地和項目“接地氣、摸活魚”，做到既指揮又戰(zhàn)斗。農村基層黨組織書記要切實做好政策宣傳、組織協(xié)調、上門服務等工作，當好工作的“快遞小哥”，打通抓落實的“最后一公里”。
三是用《條例》倒逼工作機制和管理模式創(chuàng)新。逐條對照《條例》找差距、知不足、定措施、補短板、抓落實，進一步找準工作方位，理清工作思路，進一步找到自身定位，建立健全責任體系、運行機制和管理模式。州級要建立健全上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查的工作機制，每半年至少召開 1 次會議專題研究農業(yè)農村工作。同時，健全培養(yǎng)鍛煉制度，選派優(yōu)秀干部到縣鄉(xiāng)掛職任職、到村擔任第一書記。各縣（市）黨委要建立健全職責清晰的責任體系，做到任務明確、責任到人、人抓住事、以事論人、問責到人，建立縣域專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度和農村人才定向委托培養(yǎng)制度，大力提高鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生隊伍素質，加強農業(yè)科技人才隊伍和技術推廣隊伍建設。州縣兩級農業(yè)農村工作領導小組要完善議事規(guī)則，抓好重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作，做到分析形勢及時、研究問題及時、協(xié)調調度及時。
第二，著力提升農村基層治理能力和水平，重點解決有的基層組織松散、能力不強的問題。農村基層治理的能力和水平直接影響農村產(chǎn)業(yè)革命效果，更關乎農業(yè)農村長遠發(fā)展。去年，州委已經(jīng)制定出臺了《關于加強和改進農村基層治理體系建設的實施意見》，各級各有關部門要對標對表抓好落實，逐一查找差距、補齊短板。當前，特別要重點解決好以下四個問題。
一要著力解決“村社合一”推進質量不高的問題。州委農村工作會議明確了年內實現(xiàn)“村社合一”全覆蓋的目標，從推進情況看，盡管目前已全面完成了農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，但有些工作推進依然不夠理想。有的地方賦權放權不夠徹底，導致“村社合一”集體經(jīng)濟組織無法對閑置的水利、教育、衛(wèi)生、農業(yè)等設施進行有效經(jīng)營。有的地方工作推進力度較弱，導致“三資”折股量化、集體股份經(jīng)濟合作組織章程制定、登記賦碼等工作較為滯后。有的地方集體股份經(jīng)濟合作組織經(jīng)營管理人才嚴重缺乏，運轉不暢、效益不佳的問題較為突出。各級各有關部門要切實增強責任感緊迫感，對“村社合一”落實情況進行全面梳理排查， 逐一摸清情況、找準癥結，采取針對性措施加快化解，確保按時高質量完成年內全覆蓋的目標任務。
二要著力解決農村社區(qū)化管理支撐力量不足的問題。實施農村社區(qū)化管理是提高村級綜合管理能力的重要抓手，去年州委出臺的《意見》已作出了原則性安排。但從調度情況看，目前各縣（市）工作推進仍較滯后，有的地方甚至尚未實質性啟動。同時， 在落實過程中，經(jīng)費保障不足、人才支撐不夠、群眾主體作用發(fā)揮不好等問題普遍存在。各級各有關部門要堅持把推進農村社區(qū)化管理作為提升農村基層治理能力和水平的重要載體，結合“組管委”“事管委”村民自治實踐經(jīng)驗，按照“規(guī)模適度、便于管理、便于服務、便于自治”的原則，以規(guī)范設置“社管委”為關鍵，加快實現(xiàn)“一村多社區(qū)”的農村社區(qū)管理服務模式。要大力挖掘鄉(xiāng)賢、致富能人、退役軍人、教師、醫(yī)生等本土人才，盡最大努力調動基層人才隊伍的積極性，充實“社管委”力量，讓更多基層能人深度參與基層治理。
三要著力解決“多網(wǎng)合一”成效不夠明顯的問題。目前大部分縣（市）已按要求對各類網(wǎng)格進行了整合，但大多數(shù)僅停留在形式上，工作機制仍未實質性轉變，仍沿用“老一套”。同時，由于網(wǎng)格員數(shù)量不足，個別網(wǎng)格員包保服務農戶數(shù)量多達80余戶， 加上整合后涉及的政策和業(yè)務較為廣泛，導致網(wǎng)格員任務繁重，服務效率和質量有待提升。對此，要研究措施進一步充實基層力量，通過招錄計劃向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜、增加村級常務干部數(shù)量、選派優(yōu)秀干部下基層鍛煉等方式，為“多網(wǎng)合一”正常運轉提供更多支持。要加強對網(wǎng)格員的政策和業(yè)務培訓，全面提升網(wǎng)格員綜合素質。要依托智慧**綜合平臺，對涉及的黨建、扶貧、社保、 ……（未完，全文共7921字，當前僅顯示2781字，請閱讀下面提示信息。收藏《州委書記在全州春耕生產(chǎn)暨農村產(chǎn)業(yè)革命現(xiàn)場推進會上的講話》）