淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設：堅持人民代表大會制度 不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設：堅持人民代表大會制度 不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設

人民代表大會制度是中國人民民主專政的_組織形式，是適合我國國情的根本政治制度。人民代表大會制度直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質，是建立我國其他國家管理制度的基礎，只有堅持人民代表大會制度，才能牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視人民代表大會制度建設與人大工作，對做好新形勢下人大工作提出了新任務新要求，為毫不動搖堅持、與時俱進地堅持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會制度提供了指引和遵循。
人民代表大會制度是歷史和人民的選擇
習近平總書記指出：“在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇�！边@一重要論述，深刻地揭示了人民代表大會制度是歷史和人民的必然選擇。
近代以來，中國社會各階層、各_、各_，圍繞中華民族該走什么道路、在中國應該建立怎么樣的政治制度，提出了各種主張、進行了各類嘗試。從農民階層的太平天國運動到地主派的洋務運動，不僅沒有改變現(xiàn)狀，更是讓被殖民
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自己穿著才知道”。一個國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發(fā)言權。60多年的實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。尤其是改革開放三十多年來，在中國共產黨帶領下，全國各族人民齊心協(xié)力，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷完善和發(fā)展人民代表大會制度，不走封閉僵化的老路、不走改旗易幟的歪路，從“摸著石頭過河”到建設現(xiàn)代化再到全面建成小康社會，人民代表大會制度共識度不斷提升、凝聚力不斷增強，中國所取得的成就令世人矚目。實踐再次證明，人民代表大會制度是中國共產黨和中國人民在長期革命、建設和改革開放事業(yè)中所作出的歷史抉擇。
人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法_有機統(tǒng)一
習近平總書記在在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中指出：“在中國，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法_有機統(tǒng)一。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法_有機統(tǒng)一的根本制度安排。”這一重要論述，鮮明地揭示了完善和發(fā)展人民代表大會制度的基本方針。只有堅持不斷完善人民代表大會制度，才能體現(xiàn)中國特色社會主義民主集中制的制度優(yōu)勢。
堅持中國共產黨的領導。堅持黨的領導是由黨的宗旨所決定的，我們黨代表中國最廣大人民的根本利益，人民利益就是黨的政治立場、人民訴求就是黨的奮斗目標；堅持黨的領導是由人民代表大會制度的性質和要求所決定的，只有堅持發(fā)揮黨的領導核心作用，人民代表大會制度的優(yōu)越性和生命力才能持續(xù)體現(xiàn)，中國特色社會主義民主政治才能健康發(fā)展；堅持黨的領導是由新形勢、新變化所決定的，面對國內外形勢的不斷變化，黨的執(zhí)政方式正在向科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政轉變，我們比以往任何時候都需要堅持和完善人民代表大會制度，更好地發(fā)揮人大及其常委會的作用。
習近平總書記指出，要著力點使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一頭連著黨和政府，一頭連著百姓，其工作必須堅持黨的領導，緊緊圍繞服務大局，才能更好地依法履職、增強監(jiān)督實效，助推經濟社會更好更快發(fā)展。一是抓好組織建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基層性決定了其必須服從和服務于黨委的中心工作，充分運用人大運行的機制和方式，堅持將群眾關注的熱點、政治任務的重點、經濟運行的難點，作為人大工作的切入點，將黨委政府的主張和決策、黨員干部的思想和行動、人民群眾的意志有機統(tǒng)一。二是抓好制度建設。必須針對本地實際情況，制定理論學習制度、民主生活會制度、組織管理制度等各項制度，使人大工作更加量化、細化，讓工作能由虛變實、由淺入深。三是抓好監(jiān)督工作。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的綜合素質與工作能力，持續(xù)增強監(jiān)督工作積極性與主動性，堅定做好人大監(jiān)督工作的信心和決心，堅持完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作，充分發(fā)揮其職能作用。
保證和發(fā)展人民當家作主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是維系黨和政府與人民群眾的最直接的紐帶和橋梁，不僅因為選民直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，更因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層國家權力機關，與基層廣大群眾的距離最近，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞直接關系到基層廣大群眾權益保障情況。黨的十八屆三中全會通過的《決定》指出，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全_機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。因此，在新型城鎮(zhèn)建設過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將凝聚更多“民心”、匯集更多的“民意”，為民謀取更多的“福利”。廣大群眾依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大反映自身的利益訴求，為家鄉(xiāng)建設獻言獻策。
在實際工作中，一方面要暢通群眾訴求表達渠道，尤其要健全信訪工作新機制，及時、妥善處理人民群眾的來信來訪，認真傾聽民意呼聲，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題，講矛盾化解在基層，促進社會和諧穩(wěn)定；另一方面要落實好人大代表活動制度，可在轄區(qū)范圍內將各級人大代表進行混合編組，選好代表小組組長，劃分轄區(qū)、分工到人，創(chuàng)新走訪形式、豐富走訪內容，講黨委的精神、政府的政策帶入田間地頭、帶進千家萬戶；此外還要認真落實督辦機制，對代表意見集中的問題、群眾反映熱點的難題，黨委、人大主要責任人進行跟蹤督辦，確保意見得到及時回復、問題得到及時解答、難題得到完善解決。
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