市鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)域問題集中治理專項行動方案

目錄/提綱：……
一、總體目標(biāo)
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）組織架構(gòu)及職責(zé)
（二）整治方式及范圍
三、整治重點
（一）違反法律規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)將必須招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)
（二）以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇不按法定程序組織開展招標(biāo)采購活動
（三）招標(biāo)工作不規(guī)范，以領(lǐng)導(dǎo)簽批、會議研究等方式擅自變更招標(biāo)方式，或者采用明招暗定、未招先定等方式確定中標(biāo)人
（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料
（六）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)
（八）中標(biāo)人不按照合同約定履行義務(wù)，向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目或?qū)⒅袠?biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓等情形
（九）違反合同約定，導(dǎo)致工程超期違規(guī)實施設(shè)計變更、工程簽證，導(dǎo)致低價中標(biāo)高價結(jié)算
（十）國家機(jī)關(guān)工作人員非法干涉招投標(biāo)活動的行為
四、具體安排
（一）全面自查階段（4月30日前）
（二）重點督查階段（6月30日前）
（三）集中整治階段（7月30日前）
（四）總結(jié)提升階段（8月30日前）
五、工作保障
（一）組織保障
（二）督促落實
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律
……
**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)域問題集中治理專項行動方案

為深入貫徹落實市委“五人小組”會議精神，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)規(guī)定，決定在全市范圍內(nèi)開展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)域問題集中治理專項行動，不斷推進(jìn)我市招投標(biāo)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步打造規(guī)范有序、公平公正、陽光透明的招投標(biāo)市場環(huán)境，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展�，F(xiàn)結(jié)合實際，制定如下行動方案。
一、總體目標(biāo)
針對市委第七輪巡察反饋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)域問題，對全市范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)域問題開展集中治理專項行動，堅決治理基層招投標(biāo)市場規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低中高結(jié)、工程超期、違規(guī)履約等行為。逐步健全基層工程項目勘察、設(shè)計、造價、施工、監(jiān)理以及合同管理、招標(biāo)代理等方面的制度規(guī)定，力促形成我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)項目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略543字，正式會員可完整閱讀）……　
或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
（二）以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇；不按法定程序組織開展招標(biāo)采購活動。
（三）招標(biāo)工作不規(guī)范，以領(lǐng)導(dǎo)簽批、會議研究等方式擅自變更招標(biāo)方式，或者采用明招暗定、未招先定等方式確定中標(biāo)人。
（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)b_m的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料。
（五）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例等規(guī)定的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)人與評標(biāo)專家串通，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通等情形。
（六）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)。
（七）招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照法律規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致；招標(biāo)人和中標(biāo)人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
（八）中標(biāo)人不按照合同約定履行義務(wù)，向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目或?qū)⒅袠?biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓等情形。
（九）違反合同約定，導(dǎo)致工程超期；違規(guī)實施設(shè)計變更、工程簽證，導(dǎo)致低價中標(biāo)高價結(jié)算。
（十）國家機(jī)關(guān)工作人員非法干涉招投標(biāo)活動的行為。
（十一）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
四、具體安排
（一）全面自查階段（4月30日前）。各縣（市）、區(qū)人民政府，**經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會分別組織所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)對**—2019年招投標(biāo)活動中存在的問題開展自查，形成自查報告（報告直接點明問題，無需穿靴戴帽），填寫《***縣(市)、區(qū)***鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**—2019年使用政府性資金（集體性資金）的項目一覽表》（附件2），并附每個項目的招標(biāo)公告（如有）和中標(biāo)通知書（如有）。各縣（市）、區(qū)人民政府，**經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會匯總后，于4月30日前報送至專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電子稿發(fā)郵箱或通過U盤報送，郵箱：*******）。
（二）重點督查階段（6月30日前）。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合市委第七輪巡察反饋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)域問題以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況，對《***縣(市)、區(qū)***鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**-2019年使用政府性資金（集體性資金）的項目一覽表》進(jìn)行全面分析，根據(jù)本方案整治重點進(jìn)行督查；須現(xiàn)場認(rèn)定的問題應(yīng)當(dāng)赴實地調(diào)閱相關(guān)文件，勘察項目現(xiàn)場等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)須設(shè)立舉報信箱，公開舉報電話和舉報郵箱，發(fā)動基層群眾力量。督查出的問題應(yīng)登記造冊，實行“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一冊”，并結(jié)合市委第七輪巡察反饋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)域問題，形成督查意見，一并反饋至各縣（市）、區(qū)人民政府，**經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會。
（三）集中整治階段（7月30日前）。各縣（市）、區(qū)人民政府，**經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)市委第七輪巡察反饋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)域問題以及本次專項行動發(fā)現(xiàn)的問題，向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出整改通知書，并督促整改。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對督查過程 ……（未完，全文共3016字，當(dāng)前僅顯示1523字，請閱讀下面提示信息。收藏《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)域問題集中治理專項行動方案》）