在市政府第六次全體會議暨元至四月經(jīng)濟形勢分析和政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動動員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、科學研判經(jīng)濟形勢，查準找實短板弱項，堅定加快發(fā)展的信心決心
二、緊盯目標，奮力攻堅，確保上半年目標任務(wù)“雙過半”
三、對癥下藥，靶向治療，營造弊絕風清的良好發(fā)展環(huán)境
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在市政府第六次全體會議暨元至四月經(jīng)濟形勢分析和政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動動員會議上的講話

（2020年5月2日）

同志們：
今天，我們召開這次會議，主要是基于兩方面考慮，一方面，現(xiàn)在已經(jīng)步入五月份，進入了推動各項任務(wù)落實的黃金期，在這個關(guān)鍵節(jié)點上，我們很有必要對元至四月各項指標任務(wù)推進情況開展一次“回頭看”，研究問題和差距，把措施定準、把目標定實，加快工作進度，為完成全年目標任務(wù)打牢基礎(chǔ)。另一方面，今年是省委省政府確定的轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年，近期，省委、省政府和市委、市政府相繼召開了動員大會，緊鑼密鼓地對此項工作進行了安排部署，市上在春節(jié)剛過完就召開了全市糾“四風”轉(zhuǎn)作風專項行動動員大會，4月25日市委又專題召開了全市“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動動員大會進行再次動員部署，我們很有必要對政府系統(tǒng)作風建設(shè)進行再安排、再部署、再強調(diào)，促進政府系統(tǒng)作風實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變、大提升，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、務(wù)實、清廉的政務(wù)服務(wù)環(huán)境保障。為開好這次會議，市政府做了充分的準備工作，市發(fā)改委、市招商局圍繞2017年項目資金爭取和招商引資工作，向會議提交了通報材料；市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信局等8個部門圍繞經(jīng)濟指標、項目建設(shè)、工業(yè)運行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、財政收支、金融信貸等方面工作，向會議提交了元至四月工作通報材料。提交的材料都是反復(fù)對接、深入研判形成的，存在的問題分析的比較到位，提出的工作舉措符合實際、切實可行。希望大家對照各自工作實際，找準問題短板，明確工作方向，采取有效措施，認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見。
一、科學研判經(jīng)濟形勢，查準找實短板弱項，堅定加快發(fā)展的信心決心
元至四月，全市上下全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會及十三屆全國人大一次會議精神，以習近平新時代中國特
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1220字，正式會員可完整閱讀）……　
0萬元，完成房屋征遷823戶，5個出城口和**公路（甘浚段）已完成項目可研編制和現(xiàn)場測量放線等工作，進入工程勘察設(shè)計招投標階段。加快推進城鎮(zhèn)棚戶市改造工作，落實到位國開行資金1.22億元，完成房屋征遷610戶。扎實推進城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，**東路已完成路基工程施工，**路、**路、**環(huán)路和**市**大道等道路建設(shè)正在開展前期工作，市污水處理廠一級A提標技改及擴容項目已開始土建施工，城市基礎(chǔ)設(shè)施在年內(nèi)會有一個大的改觀。
所謂趨勢向好，就是指生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅、風險防控“三大攻堅戰(zhàn)”推進有序、成效明顯。在生態(tài)環(huán)境保護上，扎實開展“一園三帶”生態(tài)示范工程建設(shè)，建成**河大林帶3800畝、交通大林帶86.5公里、三北防護林、退耕還林及祁連山林地保護與人工造林6240畝，**河生態(tài)園5000畝綠化工程正有序推進，城市景觀帶栽植各類苗木30萬株；城市備用水源地選址方案通過評審論證，目前正在進行項目可研編制、征占用地和環(huán)評等相關(guān)手續(xù)辦理；完成**水源地保護市內(nèi)弘達瀝青攪拌站拆除工作，誠信商砼站已拆除物料堆放大棚及生產(chǎn)線設(shè)備，預(yù)計5月底完成搬遷；完成**河和**河河道**補給工程、**路污水管網(wǎng)連通和**港灣污水截流施工任務(wù)，東環(huán)路蘆葦池、黃水溝及東泉干渠黑臭水體治理工程全部完工，城市黑臭水體治理成效顯著。在精準脫貧上，全面落實“三合一”幫扶機制，堅持問題導(dǎo)向，緊盯貧困戶致貧原因和脫貧11項指標，制定完善建檔立卡貧困戶“一戶一策”精準脫貧計劃；創(chuàng)新扶貧方式，篩選598戶企業(yè)開展建檔立卡貧困戶精準結(jié)對幫扶工作，已有549家企業(yè)與貧困戶成功對接,幫扶現(xiàn)金物資折合人民幣32.1萬元，提供就業(yè)崗位90個，幫辦實事116件；加大資金投入力度，精準投放設(shè)施蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金2213萬元，精準投放“兩后生”培訓(xùn)、危舊房改造、醫(yī)療救助等到戶項目資金582萬元，貧困戶致富渠道不斷拓寬、內(nèi)生動力不斷增強。在防范化解重大風險上，針對金融市場亂象、企業(yè)個人失信等影響_的重大風險問題，結(jié)合“百日會戰(zhàn)”和“掃黑除惡”專項行動，全面排查借貸風險，強化金融市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸等違法違規(guī)行為，堅決杜絕企業(yè)盲目擴張舉債和打著發(fā)展的“幌子”向群眾進行非法集資。元至四月，查處涉眾型經(jīng)濟犯罪案件4件，對**財富等8家公司開展調(diào)查摸底，有效維護了全市社會大局和諧穩(wěn)定，全國“兩會”期間沒有發(fā)生越級上訪案件。
盡管元至四月我市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)運行，但也還存在許多困難和問題。一是固定資產(chǎn)投資形勢依然嚴峻。雖然元至四月全市固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長10.78%，扭轉(zhuǎn)了去年以來固定資產(chǎn)投資持續(xù)負增長的被動局面，但也要清楚認識到，固定資產(chǎn)投資增速較高并不是建立在過去高速增長的基礎(chǔ)上，而是建立在去年增速大幅下降的基礎(chǔ)上的。特別是從入庫項目看，90%以上為去年結(jié)轉(zhuǎn)項目，新入庫項目僅5項，項目儲備嚴重不足，新項目、大項目開工不足的問題并沒有得到解決。二是財政收入增速大幅回落。前四個月，受非稅及基金大幅減收和“營改增”后稅收市級留成降低等因素影響，大小口徑收入與月均衡進度差距較大。一般公共預(yù)算收入與均衡進度還有9693萬元的缺口，其中非稅收入下降53.2%；大口徑財政收入與均衡進度還有1.68億元的缺口。加之城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的支出不斷攀升，財政收支平衡壓力依然較大。三是農(nóng)民持續(xù)增收后勁不足。受豬肉價格大幅度下跌影響，養(yǎng)殖業(yè)出欄增速大于補欄增速，一季度全市大牲畜、豬、羊存欄分別下降1.4% 、4.8%和11.8%，加之制種玉米產(chǎn)值較往年畝均下降200--300元，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格上漲等多重因素擠壓，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受挫，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收目標壓力較大。四是融資難、融資貴問題依然突出。受經(jīng)濟政策和金融調(diào)控的影響，金融部門貸款政策緊縮，對政府融資平臺限制增多，對企業(yè)貸款規(guī)模壓縮，致使政府融資無門，民企投資無力，項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展融資難、融資貴的問題仍然突出，全市僅規(guī)上企業(yè)資金缺口就高達5億元。五是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還需要進一步優(yōu)化。部分部門單位思想認識不到位，對國家和省市市改革政策研究不透徹、不深入；有些單位推進“四辦”改革不徹底、不扎實，“最多跑一次”辦理事項未按照“精簡辦事環(huán)節(jié)、減少申報資料、縮短辦事時限”的要求進行梳理，編制的審批流程圖和辦事指南存在模糊性表述和兜底條款，企業(yè)和群眾辦事多處跑、跑多次的現(xiàn)象依舊存在。這些存在的問題，雖有全國經(jīng)濟大環(huán)境影響的客觀原因，但更多的是由于自身發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、主觀努力不夠的原因造成的。下一步，我們必須要牢固樹立底線思維，積極轉(zhuǎn)變慣性思維，盡可能把形勢考慮的更加復(fù)雜一些，把措施準備的更周全一些，凡事從大處著眼、小處著手，窮盡問題、正視問題、解決問題，全力推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、緊盯目標，奮力攻堅，確保上半年目標任務(wù)“雙過半”
當前已進入全年抓項目、保增長的黃金階段和關(guān)鍵時期。面對一季度“欠賬”和繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下要堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向并重，用超常規(guī)、創(chuàng)造性的辦法克服困難、落實工作，全力以赴抓好各項目標任務(wù)，力爭上半年實現(xiàn)“時間任務(wù)雙過半”，為完成全年目標任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。重點要抓好六個方面的工作：
1.要抓緊做實項目建設(shè)。項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，是帶動全局工作的強大引擎。我們要牢牢將項目建設(shè)抓在手上，搶時間、搶進度，全力以赴推進，以項目投資帶動經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一要加快項目進度。今年全市26個續(xù)建項目全部開工建設(shè)，整體來講不錯，但新建項目開工建設(shè)40個，開工率只有48%，而市政府要求6月底新建項目開工率要達到80%以上。對比目標要求，我們的差距還很大。綜合分析項目開工率不高的原因，主要有兩個方面：一是項目前期手續(xù)辦理緩慢，二是項目缺乏建設(shè)資金。因此，加快項目建設(shè)進度，必須要在破解這兩個方面的問題上多下功夫。對于項目前期手續(xù)，市發(fā)改委、市建設(shè)局、市國土局、市環(huán)保局、市林業(yè)局等相關(guān)部門要按照“三個清單”要求，簡化審批流程，加快辦理進度，特別是對需要省、市級審批的項目，要積極向上匯報銜接，加快審批進度，為項目開工建設(shè)創(chuàng)造條件。對于建設(shè)資金短缺的項目，**市、市工信局、市金融辦及相關(guān)責任單位要加強與金融機構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，幫助企業(yè)獲取信貸資金，最大限度促進開工。市政府金融辦要分行業(yè)分層次召開銀企對接洽談會，促進銀行與企業(yè)之間信息互聯(lián) ……（未完，全文共14400字，當前僅顯示3425字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市政府第六次全體會議暨元至四月經(jīng)濟形勢分析和政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動動員會議上的講話》）