在全縣重點工作推進暨深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、堅持有力有序，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革
一要強化改革的主動性和自覺性
二要把握改革的總體要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
一要求，不能做“夾生飯”
三要扛起改革的政治責任和政治擔當
二、堅持底線思維，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”
一要堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)
二要堅決打好大氣治理攻堅戰(zhàn)
三要堅決打好防范風險攻堅戰(zhàn)
三、堅持重點發(fā)力，決戰(zhàn)決勝“三大主戰(zhàn)場”
一要毫不動搖抓好項目推進
二要毫不動搖推動“一縣四城”創(chuàng)建
三要毫不動搖抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
1、重點項目流程公示及“紅黃綠”預警制度
2、重大改革舉措掛賬督辦制度
3、工作項目化調(diào)度機制
4、黨內(nèi)談話制度
5、“四不兩直”暗訪督導制度
6、夙興夜寐工作制度
7、背對背評議制度
8、典型案例公開曝光制度
9、容錯糾錯和擔當激勵機制
10、重點工作紀委介入制度
……
在全縣重點工作推進暨深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革動員會上的講話

同志們：
剛才，會議就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和當前重點工作進行了安排部署，下來以后要分頭抓好落實、快速推進。二季度是我們今年全面恢復經(jīng)濟運行秩序的第一個比較完整的季度，也是我們需要加快彌補一季度疫情損失、集中力量發(fā)力攻堅的一個季度，直接關(guān)系到全年既定目標任務的完成，我再強調(diào)幾點意見。
一、堅持有力有序，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，是今年省市委部署的一項重大改革任務，如果我們改的好，就會進一步理順權(quán)責關(guān)系、工作機制，夯實基層基礎，迸發(fā)改革活力，徹底解決一些長期存在的弊端亂象、增強基層治理效能；如果我們改的不好，或者工作考慮的不夠周全、做得不夠細致，也極易引發(fā)矛盾、造成新的風險，給全縣發(fā)展添亂。雖然這項改革是從省市自上而下一個模式推進，但實際操作絕不是簡單照搬就可以的，必須慎重、果斷、縝密實施，作為一項政治任務不折不扣抓出成效。
一要強化改革的主動性和自覺性。從國家戰(zhàn)略講，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革、構(gòu)建基層社會治理新格局，是黨的十九大和十九屆三中、四中全會作出的重
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涉及到的責任部門，要指定專人，手把手培訓基層操作人員，教不會不脫鉤，不能獨立完成不脫鉤，切實增強群眾的獲得感和幸福感。要聚焦行政執(zhí)法沉下去、用得好。執(zhí)法力量下沉、建立健全“條專塊統(tǒng)、重心下移、責權(quán)一致”的基層綜合行政執(zhí)法體系是大勢所趨〔4月2日**出臺《**市禁止違法建設若干規(guī)定（修訂草案）》，賦予街道辦事處履行主體責任的行政處罰權(quán)和強制拆除權(quán)〕。我們一方面要把上級要求的 項應放盡放放到位，另一方面要立足井陘實際，針對亂象突出的河道、礦山、土地等領域，統(tǒng)籌考慮放權(quán)事項、放權(quán)尺度和放權(quán)方式，做好根治亂象的“制度設計”，切實解決基層“執(zhí)法難題”。6月底前，縣直部門要開展違建等基層各類亂象和問題的“清零”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強業(yè)務指導，扶上馬、送一程；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要快速承接，快速把擔子擔起來，再發(fā)現(xiàn)問題就追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任。要聚焦“兩個平臺”整合到位。兩個平臺，一個是行政審批服務平臺，一個是綜合指揮和信息化網(wǎng)絡平臺，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接審批服務事項、推進綜合執(zhí)法的重要技術(shù)支撐。政法委、行政審批局等責任單位要快速啟動，加強與上級對口部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通對接，爭取工作主動，確保如期建成投用。
三要扛起改革的政治責任和政治擔當。這次改革涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)縣直部門干部切身利益，有大量需要理順的機制、需要解決的實際問題、需要調(diào)配的人財物，按要求6月底全部完成，時間緊、任務重，必須加壓加力，積極穩(wěn)妥有序推進。要加強組織領導。我和**縣長帶頭，縣級黨政領導下沉一級包聯(lián)指導，及時協(xié)調(diào)解決改革中遇到的難題。**部長牽頭，細化工作方案，確保改革工作環(huán)環(huán)相扣、有條不紊、有序推進。特別是要審慎穩(wěn)妥做好“人”的工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。要形成改革合力。這次改革涉及黨建、行政審批、綜合執(zhí)法、人員編制等基層建設的方方面面，各部門要牢樹“一盤棋”意識，相互配合、整體推進，確保各項改革任務落地落實。遇到困難和問題，要互相通氣，主動溝通，自身能解決的擔當擔責、妥善處理，自身不能解決的要及時提交縣級層面研究，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮，絕不允許出現(xiàn)既不解決問題、也不報告問題，坐視問題發(fā)酵。要嚴格紀律要求。增強政治意識，嚴格執(zhí)行各項改革紀律，做到步調(diào)一致、令行禁止。增強大局意識，涉及崗位調(diào)整的人員，所在單位要加強談心談話和關(guān)心關(guān)愛，及時了解思想動態(tài)，回應合理訴求，對不服從組織決定、阻礙拖延改革，甚至貽誤工作、影響群眾和市場主體辦事的，一律嚴肅追責問責。增強責任意識，無論是行政執(zhí)法還是行政審批的下放，縣直部門不能一放了之，監(jiān)管責任要履行到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要主動擔當，確保接得住、接得好。
二、堅持底線思維，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”
防范化解重大風險、精準脫貧、大氣污染防治是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)，包括當前的疫情防控、安全生產(chǎn)、森林防火等工作，每一項都是政治任務、都是守底線的工作。
一要堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。今年是脫貧攻堅、十三五規(guī)劃和全面建成小康社會的“三個收官之年”，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，是必須完成的政治任務。要繼續(xù)完善落實“633”工作架構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把5000萬扶貧資金真正投入到產(chǎn)業(yè)培育上，發(fā)揮杠桿作用，真正撬動、扶持起一批貧困群眾家門口的、帶富帶貧能力強的扎根產(chǎn)業(yè)。加大就業(yè)扶貧力度，結(jié)合護林防火、村莊保潔等工作，創(chuàng)造更多公益崗位，結(jié)合貧困勞動力意愿和全縣全域旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展就業(yè)培訓，使貧困勞動力都能就了業(yè)，提升自身造血能力。強化政策落實，嚴格落實“兩不愁三保障”，完善落實防返貧長效機制，發(fā)揮好政策兜底作用，確保高質(zhì)量脫貧，經(jīng)得住國考、省考檢驗。
二要堅決打好大氣治理攻堅戰(zhàn)。今年我們要創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范縣，對于32項指標要嚴格把關(guān)，每個指標從當前到評定結(jié)束都要重視起來。特別是大氣質(zhì)量，雖然與去年同期相比有所改善 ……（未完，全文共5884字，當前僅顯示2066字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣重點工作推進暨深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革動員會上的講話》）