在全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識劃定“兩區(qū)”的重大意義，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感
二、準(zhǔn)確把握核心要求，高質(zhì)量劃定、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好“兩區(qū)”
一是區(qū)域要劃準(zhǔn)
二是數(shù)量要劃足
三是質(zhì)量要劃優(yōu)
一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二要發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)
三要踐行綠色發(fā)展理念
一是依法保護(hù)
二是加強(qiáng)監(jiān)測
三是落實管護(hù)責(zé)任
一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入
二是完善財政支持政策
三是創(chuàng)新金融支持政策
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好“兩區(qū)”劃定工作任務(wù)落實
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地責(zé)任
（二）強(qiáng)化分工協(xié)作，形成工作合力
（三）強(qiáng)化督查考核，確保有序推進(jìn)
……
在全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作電視電話會議上的講話

同志們：
今天我們召開會議，主要是貫徹落實黨的十九大精神和中央有關(guān)決策部署，動員部署我省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作。剛才，省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、農(nóng)墾總局的負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合部門職能作了發(fā)言，對“兩區(qū)”劃定工作提出建議，我都贊同。下面，我講三點意見。
一、深刻認(rèn)識劃定“兩區(qū)”的重大意義，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。習(xí)近平總書記明確指出，我國是人口大國，解決好十幾億人的吃飯問題，始終是_理政的頭等大事，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。黨的十九大報告進(jìn)一步把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在突出重要的戰(zhàn)略位置，首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。今年6月上旬，國務(wù)院召開全國建立“兩區(qū)”電視電話會議，**同志在會上指出，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷千年未有之變局，農(nóng)業(yè)如何穩(wěn)定發(fā)展，確保不犯歷史性錯誤，我們必須要有有力舉措，建立“兩區(qū)”就是這樣的舉措。各地、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識“兩區(qū)”劃定工作的重大意義。
第一，
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質(zhì)量劃定、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好“兩區(qū)”
國務(wù)院關(guān)于建立“兩區(qū)”的指導(dǎo)意見，已經(jīng)明確了“兩區(qū)”建設(shè)的總體要求、基本原則，提出了“3年劃定、5年完成”的目標(biāo)任務(wù)。按照國家下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。前段時間，省里也印發(fā)了建立“兩區(qū)”的實施方案，根據(jù)中央要求和我省實際，明確了重點任務(wù)和具體措施。今天這個會議的名稱雖然是“兩區(qū)”劃定，但并不是說劃好“兩區(qū)”就等于任務(wù)完成了，關(guān)鍵是劃定之后，要建好、管好、發(fā)揮好效益。概括來說，就是“劃、建、管、扶”四個字。
首先是“劃”，即科學(xué)劃定“兩區(qū)”。這是建立“兩區(qū)”的基礎(chǔ)。“兩區(qū)”是極為重要的農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)，各地、各有關(guān)部門要充分利用永久基本農(nóng)田劃定和農(nóng)村土地確權(quán)成果，借鑒永久基本農(nóng)田劃定和土地確權(quán)的方法和經(jīng)驗，切實做好“兩區(qū)”劃定工作。一是區(qū)域要劃準(zhǔn)。要以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能和空間布局，與國土、城市、鄉(xiāng)村、交通等方面規(guī)劃做好銜接，切實劃好劃準(zhǔn)“兩區(qū)”，推動形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。二是數(shù)量要劃足。全省“兩區(qū)”劃定任務(wù)已分解到各地級以上市和試點縣。省農(nóng)業(yè)廳要牽頭會省直有關(guān)單位抓緊制定我省的“兩區(qū)”劃定技術(shù)規(guī)程，提供詳細(xì)的劃定指引。各地要落實責(zé)任，嚴(yán)格按照劃定標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐級細(xì)化分解到縣，落實到鄉(xiāng)村，做到應(yīng)劃盡劃，確保劃足數(shù)量。三是質(zhì)量要劃優(yōu)。耕地質(zhì)量是將“兩區(qū)”建成糧食核心供應(yīng)基地的重要保障。省在分解全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)任務(wù)時，已經(jīng)充分考慮了各地的永久基本農(nóng)田、水田、水稻種植面積等因素，各市任務(wù)數(shù)均少于永久基本農(nóng)田和水田面積。各地要按照有關(guān)要求，優(yōu)先把已經(jīng)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)稻田劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)，把最適宜天然橡膠種植、設(shè)施條件較好的地塊優(yōu)先劃入天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，確保“兩區(qū)”耕地和坡地質(zhì)量。
其次是“建”，即高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩區(qū)”。近年來，我省雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，但中低產(chǎn)田占比大，化肥農(nóng)藥超量使用危及農(nóng)產(chǎn)品安全并造成環(huán)境污染的問題仍然比較突出，農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)具、糧食烘干、物流倉儲、農(nóng)產(chǎn)品加工等配套設(shè)施建設(shè)較為薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展短板突出。因此，我們要以“兩區(qū)”為重點，主動適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力提高“兩區(qū)”裝備水平，加強(qiáng)物流倉儲、農(nóng)產(chǎn)品加工等配套設(shè)施建設(shè)，力爭用5年左右時間，把“兩區(qū)”耕地全部建成集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把糧食生產(chǎn)功能區(qū)率先建成用于口糧生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)糧區(qū)。二要發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。在“兩區(qū)”范圍內(nèi)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扶持多種類型新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展專業(yè)化、規(guī)�；⻊�(wù)。支持各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織統(tǒng)一開展技術(shù)推廣、機(jī)種機(jī)收等服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。三要踐行綠色發(fā)展理念。建立“兩區(qū)”是堅持人與自然和諧共生的具體行動。要圍繞“兩區(qū)”示范建設(shè)，大力推行綠色生產(chǎn)方式，大力整治農(nóng)業(yè)面源污染等突出問題，深入實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，努力走出一條具有**特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。
再次是“管”，即嚴(yán)格管理“兩區(qū)”。這是建好“兩區(qū)”的重要保障，也就是要_好用途。一是依法保護(hù)。要將“兩區(qū)”列為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，列為紅線實行嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)格按照永久基本農(nóng)田保護(hù)條例等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)控對“兩區(qū)”的占用，防止“兩區(qū)”優(yōu)質(zhì)耕地非農(nóng)化流失。二是加強(qiáng)監(jiān)測。農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾部門要與國土資源部門加強(qiáng)協(xié)作，準(zhǔn)確、及時地將“兩區(qū)”生產(chǎn)用地信息與國土部門的永久基本農(nóng)田等信息疊加分類，建檔立冊、上圖入庫，確保圖庫檔案信息與種植實地相一致，使全省 “保命田”和天然橡膠地的現(xiàn)狀信息都能在圖上找得到、看得見，形成一張實時的水稻和天然橡膠種植結(jié)構(gòu)圖。要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)、遙感技術(shù)建立“兩區(qū)”監(jiān)測管理體系，加強(qiáng)種植作物、種植面積、生長動態(tài)等監(jiān)測管理，實現(xiàn)動態(tài)化、精準(zhǔn)化管理。三是落實管護(hù)責(zé)任。各地要逐級簽訂“兩區(qū)”管護(hù)責(zé)任書，層層落實責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照“誰使用、誰受益、誰管護(hù)”的原則，與“兩區(qū)”地塊的經(jīng)營主體簽訂管護(hù)責(zé)任書，督促和指導(dǎo)經(jīng)營主體加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)。
最后是“扶”，即大力扶持“兩區(qū)”。要加大對“兩區(qū)”的政策支持，增加基礎(chǔ)建設(shè)投入，完善財政投入機(jī)制，創(chuàng)新金融支持政策，形成有力度、有約束的政策體系，使地方政府和農(nóng)戶重農(nóng)抓糧不吃虧、得實惠， ……（未完，全文共4713字，當(dāng)前僅顯示2380字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作電視電話會議上的講話》）