市體育經(jīng)濟發(fā)展問題與對策

目錄/提綱：……
一、主要問題
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分
二是企業(yè)盈利能力不強
三是產(chǎn)業(yè)人才質和量不高
四是供需矛盾突出
五是產(chǎn)業(yè)政策不完善
二、問題原因
一是企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)質量待提升
二是產(chǎn)業(yè)政策和配套措施不足
三是財政資金扶持缺乏可持續(xù)
四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體平臺缺乏
五是城市特色未能充分發(fā)揮
三、幾點對策
（一）加強組織協(xié)調
（二）落實稅費政策
（三）財政金融支持
（四）保障產(chǎn)業(yè)用地
（五）完善統(tǒng)計體系
（六）加快人才培育
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***市體育經(jīng)濟發(fā)展問題與對策

近年來，**市認真貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔**〕46號）（以下簡稱《意見》）和《省政府關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（蘇政發(fā)〔**〕66號）精神，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，貫徹落實全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略，不斷深化公共體育服務體系示范區(qū)建設，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“種好幸福樹、建好明星城” 的重要內容。全市體育產(chǎn)業(yè)增速快、活力強、需求旺、動力足，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結構、貢獻、基礎等方面取得突破發(fā)展，成為助推經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動能和新的增長點。但是，從不斷滿足市民日益增長的體育需求和美好生活需要來看，從與****體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達城市相比，還存在一些問題和差距，迫切需要研究解決。
一、主要問題
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分。在不平衡方面，不僅存在各轄市區(qū)、城鄉(xiāng)之間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)
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判員及健身教練、運動康復師、運動處方師等人才缺口較大，也存在體育產(chǎn)業(yè)人才質量不高問題，如缺乏“懂體育、善經(jīng)營、會管理” 的復合型經(jīng)營管理人才和賽事運作、場館運營、體育經(jīng)紀、體育培訓、體育裝備研發(fā)等領域高素質專業(yè)人才。
四是供需矛盾突出。供給不足方面表現(xiàn)為青少年體育發(fā)展滯后，賽事體系不完善、青少年體育組織發(fā)展緩慢，導致運動參與度不足，束縛了當下及未來體育消費的增長；運動項目產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，群眾喜聞樂見的運動項目專用場地和指導培訓服務供給不足；缺乏可行的消費引導補貼政策。需求不足方面表現(xiàn)為體育消費意識不強，體育健身作為健康生活方式的習慣尚未普遍養(yǎng)成；與賽事觀賞、健身休閑等體驗型消費直接關聯(lián)的消費不高。
五是產(chǎn)業(yè)政策不完善。作為具有準公益性特征的體育產(chǎn)業(yè)，既是健康產(chǎn)業(yè)， 也是幸福產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)階段盈利能力不強，回報周期相對較長，特別需要政府扶持和支持。目前**市體育產(chǎn)業(yè)政策體系尚未形成，政策力度不大，政府部門尚未形成協(xié)調聯(lián)動_機制。
二、問題原因
一是企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)質量待提升。**年底，**經(jīng)梳理確定的產(chǎn)業(yè)單位有 1042 家。**年底，**市共有 4163 家涉及經(jīng)營體育及相關產(chǎn)業(yè)活動的法人單位，占**省體育產(chǎn)業(yè)法人單位 15561 家的 26.8%；2019 年底**市有 4660 家體育產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)。**市相關企業(yè)數(shù)量尚有差距。同時**體育服務業(yè)尚未邁向中高端水平、體育制造業(yè)轉型升級緩慢，體育與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術的融合程度不高，體育產(chǎn)業(yè)的新生態(tài)圈待形成。
二是產(chǎn)業(yè)政策和配套措施不足。缺乏發(fā)展運動項目產(chǎn)業(yè)、支持體育消費、鼓勵民間資本投資或金融支持體育產(chǎn)業(yè)等系列專項指導扶持政策。
三是財政資金扶持缺乏可持續(xù)。各地方政府通過設立多種形式的體育產(chǎn)業(yè)引導資金、投資基金等方式進行市場化運作，加大對體育產(chǎn)業(yè)的支持力度，財政資金的杠桿作用持續(xù)發(fā)揮，如**年**市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金受資助單位共計 13 個，總額 640.00 萬元，實際投資總額 17032.79 萬元，二者之比達 26.61。設立體育產(chǎn)業(yè)引導資金已成為各地推動體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重要政策手段之一，**需加強政策制度設計，完善**年發(fā)布的引導資金管理辦法。
四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體平臺缺乏。無論體育品牌賽事、產(chǎn)業(yè)基地，還是體育公園、服務綜合體等，注重省級、國家級評定申報，市級層面缺乏激勵措施。
五是城市特色未能充分發(fā)揮。**作為打造全國一流的智能制造名城、長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心、國內領先的產(chǎn)城融合示范區(qū)和全國歷史文化名城的城市，體育產(chǎn)業(yè)_融合不足。
三、幾點對策
（一）加強組織協(xié)調。建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，協(xié)調解決體育產(chǎn)業(yè)相關重大事項和重大問題， 構建目標任務分解考核和動態(tài)調整機制。研究制定《關于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》。成立**市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮聯(lián)系政府和體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位的橋梁與紐帶作用，對體育產(chǎn)業(yè)管理等相關活動進行組織、協(xié)調、指導，為會員單位提供信息、咨詢等各類服務。加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究指導，成立**體育產(chǎn)業(yè)智庫。鼓勵各地設立體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織。
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