縣紀(jì)委監(jiān)委完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度、破解對“一把手”和同級監(jiān)督難題研究的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、主要工作實踐
（一）壓實主體責(zé)任，推動上級“一把手”監(jiān)督下級“一把手”
（二）創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，推動黨內(nèi)各項監(jiān)督制度落到實處
（三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案，始終保持懲治高壓態(tài)勢
（四）用好巡察利劍，著力破解“一把手”監(jiān)督難題
三是對“一把手”整改主體責(zé)任進(jìn)行明確
四是創(chuàng)新對“一把手”的監(jiān)督方式
（五）抓牢以案促改，著力推進(jìn)“三不”一體建設(shè)
二、存在的困難問題
一是上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟
二是一些班子成員主體責(zé)任落實虛化
三是存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督現(xiàn)象
三、工作建議
一是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制
二是深化“三項改革”，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，破解上級監(jiān)督太遠(yuǎn)之難題
三是建立完善同級監(jiān)督制度，破解同級監(jiān)督太軟之難題
……
縣紀(jì)委監(jiān)委完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度、破解對“一把手”和同級監(jiān)督難題研究的調(diào)研報告

按照《市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)2020年重點課題調(diào)研工作方案》（信紀(jì)室〔2020〕1號）工作要求，*****縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度、破解對“一把手”和同級監(jiān)督難題這一課題，成立了專項調(diào)研組，采取學(xué)習(xí)文件、查閱資料、組織座談、實地走訪等方式進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)形成報告如下：
一、主要工作實踐
*****縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合工作實際，忠誠履行監(jiān)督第一職責(zé)，在破解一把手監(jiān)督難題方面進(jìn)行積極探索，重點做了以下幾項工作：
（一）壓實主體責(zé)任，推動上級“一把手”監(jiān)督下級“一把手”。自**年以來，縣紀(jì)委協(xié)助縣委制定主體責(zé)任清單、考核辦法和實施細(xì)則，聯(lián)合縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部等黨的工作部門，通過“陽光黨務(wù)”網(wǎng)l監(jiān)督平臺，對全縣鄉(xiāng)科級單位黨組織履行主體責(zé)任情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控、精準(zhǔn)考核，有效克服了以往主體責(zé)任考核年終“一考定乾坤”的弊端，扭轉(zhuǎn)了主體責(zé)任虛化、弱
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建設(shè)、巡視巡察等情況，重點從遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅持民主集中制、從嚴(yán)管黨治黨、選人用人、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督等方面入手，綜合分析研判聯(lián)系監(jiān)督的地方和單位的政治生態(tài)狀況，對被監(jiān)督單位“一把手”及其他領(lǐng)導(dǎo)班子“精準(zhǔn)畫像”，形成政治生態(tài)報告，對可能存在問題的，及時提醒縣委主要負(fù)責(zé)同志或其他領(lǐng)導(dǎo)同志及時約談。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在列出“一把手”權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，通過日常監(jiān)督檢查，把“一把手”“五不直管”（不直接分管財務(wù)、人事、行政審批、工程建設(shè)和物資采購）制度、研究“三重一大”末位表態(tài)等作為常態(tài)化監(jiān)督檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時約談提醒，著力推動形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的黨內(nèi)新常態(tài)，有效防范“一把手”和部門權(quán)力運行風(fēng)險。
（三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案，始終保持懲治高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，不斷完善關(guān)于“一把手”的信訪舉報、線索處置、談話函詢、立案審查、案件審理等環(huán)節(jié)工作制度，注意從巡視巡察、審查調(diào)查、審計司法、信訪舉報等渠道發(fā)現(xiàn)“一把手”問題線索，及時核查處置，形成有效震懾。**年以來,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共計給予黨紀(jì)政務(wù)處分人，移交司法機(jī)關(guān)人，其中涉及“一把手”人次，涉及鄉(xiāng)科級干部人次。同時，針對在日常監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的被監(jiān)督單位黨組織或者單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行職責(zé)等方面存在的突出問題，提出紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議或者紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促限期整改落實，對執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督。**年以來,共下發(fā)針對“一把手”問題的紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議書217份，督促整改問題396個。
（四）用好巡察利劍，著力破解“一把手”監(jiān)督難題。**年以來，*****縣共開展16輪巡察，共發(fā)現(xiàn)問題線索3件，其中發(fā)現(xiàn)涉及“一把手”的問題22條，其中問題線索3條，誡勉談話1人，提醒談話2人，在著力破解“一把手”監(jiān)督難題上作了一些積極探索。一是將“一把手”作為巡察監(jiān)督重點對象，以盯住重點人促動大多數(shù)人緊起來，以關(guān)注重點事帶動基層黨組織強(qiáng)起來，以解決重點問題推動管黨治黨嚴(yán)起來。二是將“一把手”的履職情況作為巡察監(jiān)督重點內(nèi)容，將被巡察單位一把手的履職情況進(jìn)行細(xì)化，形成緊盯黨組（黨委）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用情況，著力查找落實黨中央重大決策部署存在的突出問題，著力查找權(quán)力運行和監(jiān)督制約存在的突出問題，著力查找領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、選人用人和機(jī)關(guān)黨建存在的突出問題，著力查找深化改革和防范化解重大風(fēng)險存在的突出問題；緊盯整改落實情況，著力查找整改不到位、虛假整改等突出問題的監(jiān)督重點。三是對“一把手”整改主體責(zé)任進(jìn)行明確�？h委巡察始終堅持把巡察整改作為重中之重，要求被巡察單位的一把手親自認(rèn)領(lǐng)整改問題清單，并且親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。巡察組在反饋會上將巡察發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被巡察單位，明確被巡察黨組織承擔(dān)巡察整改主體責(zé)任、“一把手”承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”等要求。四是創(chuàng)新對“一把手”的監(jiān)督方式。每輪巡察開始時，巡察組都會采取巡前函詢、搜取yq、聽取匯報、列席會議、組織民主測評、問卷調(diào)查、個別談話、召開座談會、受理信訪、深入了解、調(diào)閱、復(fù)制資料、抽查、針對性了解等方式，加強(qiáng)對被巡察單位一把手的監(jiān)督，拓展監(jiān)督渠道。
（五）抓牢以案促改，著力推進(jìn)“三不”一體建設(shè)。結(jié)合學(xué)習(xí)《河南開展以案促改工作的創(chuàng)新與實踐》，邀請部分單位黨委（黨組）書記在縣電視臺開展“以案促改書記電視訪談”，重點展示近年來以案促改工作取得的成效以及對以案促改警示教育的感悟。通過面對面訪談，進(jìn)一步從思想上提升了“一把手”拒腐防變的能力。截至目前，共制作播發(fā)“以 ……（未完，全文共3833字，當(dāng)前僅顯示1936字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣紀(jì)委監(jiān)委完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度、破解對“一把手”和同級監(jiān)督難題研究的調(diào)研報告》）