區(qū)委書記在全市兩項改革“后半篇”文章座談會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置缺乏預留空間、職能歸并有交叉的問題，“統分結合”科學設置機構
二、針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“權小責大”、職能職責與功能定位不匹配的問題，訂單式向基層放權
三、針對行政區(qū)劃調整后公共資源分散、公共服務不均衡的問題，注重統籌規(guī)劃配置資源
四、針對鎮(zhèn)村集體資產價值盤活難、集體經濟發(fā)展路徑少的問題，啟動壯大集體經濟三年行動
五、針對鎮(zhèn)村改革后行政版圖向經濟版圖轉化不到位的問題，重新優(yōu)化布局縣域特殊產業(yè)
六、針對基層治理手段單一性與群眾需求多樣化的矛盾，推進基層治理體系和治理能力結構性變革
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區(qū)委書記在全市兩項改革“后半篇”文章座談會上的發(fā)言

尊敬的**書記，各位領導：
**區(qū)認真貫徹落實省委**書記來綿蹲點調研指示要求，按照市委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整和村級建制調整改革統一工作部署，精準聚焦兩項改革帶來的新情況新問題，及時回應群眾的利益關切，堅持“優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質量、增強服務能力、提高治理效能”主線，整體推進兩項改革“后半篇”文章。現將相關情況匯報如下。
一、針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置缺乏預留空間、職能歸并有交叉的問題，“統分結合”科學設置機構。將優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構、賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主運行權利作為改革目標，采取“6+*”“2+*”模式重塑各鎮(zhèn)綜合辦事機構和直屬事業(yè)單位，在機構限額內，按照省、市規(guī)定統一設置
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村（社區(qū)）三級便民服務事項清單，著手編制辦事指南和權力運行圖，確保各項便民服務不削弱。
三、針對行政區(qū)劃調整后公共資源分散、公共服務不均衡的問題，注重統籌規(guī)劃配置資源。堅持穩(wěn)中求進，在確保“書照讀、病照看、場照趕、事照辦”基礎上，統籌推進鎮(zhèn)村規(guī)劃、國民經濟規(guī)劃和空間規(guī)劃“多規(guī)合一”，科學編制十四五規(guī)劃，統籌制定好產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎設施、公共服務等專項規(guī)劃。按照“把城區(qū)學校做精，把城郊學校做強，把農村學校做優(yōu)”的原則，出臺《教育布局優(yōu)化實施方案》。持續(xù)深化“八區(qū)三中心”醫(yī)聯體改革，推動優(yōu)質醫(yī)療資源逐漸集中發(fā)展。啟動撤并建制村聯網路情況摸底調查，摸清鎮(zhèn)（街道）、場、村斷頭路情況，編制場與鎮(zhèn)（街道）、合并村之間道路路網規(guī)劃，加快鄉(xiāng)村公交良性有序運行機制。擬在地災隱患點裝備現代化科技技術、以民兵的形式配備應急力量和建立區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級應急裝備庫（站）的方式，加速建設符合鄉(xiāng)村實際的現代應急體系建設。
四、針對鎮(zhèn)村集體資產價值盤活難、集體經濟發(fā)展路徑少的問題，啟動壯大集體經濟三年行動。全面建立鎮(zhèn)、村、組三級集體經濟組織，升級農村“三資”管理信息化平臺，編制發(fā)展壯大集體經濟五年計劃，全面推動資產入股和股權量化，新增確權頒證后的資產全部注入集體經濟組織中，建立定期分紅“捆綁式”利益機制。著手制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產管理有關制度，在鎮(zhèn)村建制調整改革已進行資產清理的基礎上，督促鎮(zhèn)、村按規(guī)定做好資產臺賬和卡片登記，做到賬實相符。加快國有集體不動產頒證，全面實施“鄉(xiāng)村房屋辦證行動”，讓更多有效的空間變成資產資源。
五、針對鎮(zhèn)村改革后行政版圖向經濟版圖轉化不到位的問題，重新優(yōu)化布局縣域特殊產業(yè)。搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設戰(zhàn)略機遇，成立城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，堅持“多規(guī)合一”，全面啟動全區(qū)鎮(zhèn)村規(guī)劃，著眼以人為本的新型城鎮(zhèn)化，做大做強重點鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)場、中心村。按照“一主一副、一帶一路、南北協同”的空間發(fā)展布局，加快發(fā)展“花果桑田種藥菜”七大特色產業(yè)，重點打造以**鎮(zhèn)為核心的“果園子”，以**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)為核心的“菜籃子”，以**鎮(zhèn)為核心的“花海子”，以**鎮(zhèn)為核心的“桑林子”。沿鄉(xiāng)村旅游環(huán)線和**路一帶招引一批觀光體驗、精品民宿、運動休閑等項目落地，著力培育新經濟、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
六、針對基層治理手段單一性與群眾需求多樣化的矛盾，推進基層治理體系和治理能力結構性變革。暢通村（社區(qū)）干部選拔任用渠道，鼓勵村干部帶頭在農村從事生產經營活動，規(guī)范村干部經商辦企業(yè)行為，重構村干部與村民的利益鏈接關系，推動實現“好人治村”向“能人治村”轉 ……（未完，全文共2177字，當前僅顯示1384字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在全市兩項改革“后半篇”文章座談會上的發(fā)言》）