在全市大氣污染防治工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)大氣污染防治工作的責(zé)任感和緊迫感
二、突出工作重點(diǎn)，狠抓大氣污染防治任務(wù)落實(shí)
（一）切實(shí)抓好環(huán)境綜合治理
（二）切實(shí)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)處置
（三）切實(shí)抓好落實(shí)源頭防控
（四）切實(shí)抓好工業(yè)污染源治理
三、強(qiáng)化工作措施，確保完成大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）夯實(shí)工作責(zé)任
（三）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
（四）強(qiáng)化調(diào)度預(yù)警
（五）加大資金支持
（六）嚴(yán)格考核問責(zé)
……
在全市大氣污染防治工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：
今年4月16日我們召開了市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)暨大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專門就抓好今年全市尤其是**市大氣污染防治工作做出了安排部署。5月5日，省政府召開了大氣污染防治工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議，對(duì)全省大氣污染防治工作進(jìn)行了全面安排部署。省委**書記和**省長僅在5月份就對(duì)大氣污染防治工作做出了4次批示，**省長對(duì)全省6個(gè)PM10濃度值不降反升的市市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，提出了嚴(yán)格要求。同時(shí)，省環(huán)保廳組織開展大氣污染防治工作調(diào)研檢查，并給14個(gè)市市下發(fā)了精準(zhǔn)通告。省環(huán)保廳*廳長向**市長發(fā)送了關(guān)于我市空氣質(zhì)量下降的手機(jī)短信通知。6月11日，省政府再次召開全省大氣污染防治推進(jìn)會(huì)議，對(duì)全省大氣污染防治工作進(jìn)行了再安排、再部署，并對(duì)包括我市在內(nèi)的1-5月PM10不降反升的8個(gè)市市大氣污染防治工作進(jìn)行了約談。今天，市政府決定再次召開全市大氣污染防治工作推進(jìn)會(huì)，目的是為了深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治工作的要求，采取有力有效的果斷措施，盡快扭轉(zhuǎn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降的嚴(yán)峻形勢，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)全市尤其是**市大氣污染防治工作講三點(diǎn)意見：
一、深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)大氣污
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略868字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
域環(huán)境容量和承載力，為先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。各級(jí)各部門一定要努力克服加強(qiáng)大氣污染防治就是限制了發(fā)展空間的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措,把防治大氣污染作為推動(dòng)低碳、綠色可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，主動(dòng)作為、積極應(yīng)對(duì)，大力推動(dòng)各項(xiàng)污染減排措施落實(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)以后，市政府及時(shí)研究制定了《**市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（**-**年）》、《**市大氣污染防治計(jì)劃重點(diǎn)工作任務(wù)部門分工方案》及《**年度大氣污染防治工作實(shí)施方案》，明確提出了**年市政府所在地**市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)275天，確定了13條具體措施，并要求各**市政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。市政府多次召開會(huì)議，研究部署大氣污染防治工作。**市高度重視，并在市上會(huì)議之后于4月24日迅速召開全市環(huán)委會(huì)暨大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)安排部署全市大氣污染防治工作任務(wù)。市上還制定出臺(tái)了工作方案，分解了具體任務(wù)，明確了責(zé)任單位，近期，結(jié)合全市環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)，**市開展了環(huán)境衛(wèi)生“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“集中攻堅(jiān)月”行動(dòng)，城區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，特別是在燃煤鍋爐改造治理、實(shí)施集中供熱脫硫除塵改造項(xiàng)目、施工場地?fù)P塵治理、煤炭銷售市場整治和自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)半徑1公里范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治方面下了功夫，工作成效突出，有效降低了揚(yáng)塵污染。通過**市5月份的努力工作，PM10平均濃度值由1-4月的138微克/立方米下降到5 月份的72微克/立方米，這表明**市在采取措施和行動(dòng)后，空氣質(zhì)量有所改善。但是從全省空氣質(zhì)量通報(bào)情況看，今年1-5月**市是全省8個(gè)PM10平均濃度與去年同期相比不降反升的市市政府所在地之一，PM10平均濃度為116微克/立方米，上升幅度達(dá)48.7％，PM2.5平均濃度為53微克/立方米，PM10、PM2.5平均濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于年初確定的60微克/立方米和35微克/立方米的目標(biāo)，與完成年度目標(biāo)任務(wù)有較大差距，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，形勢嚴(yán)峻。
分析問題產(chǎn)生的原因，既有**市采暖期長、發(fā)展方式粗放、能源結(jié)構(gòu)不合理等方面的客觀原因，也有方案措施不完善、工作不落實(shí)、監(jiān)管不到位等重要因素。一是主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。雖然**市制定了工作方案、也采取了相應(yīng)措施，但從目前的監(jiān)測結(jié)果看，PM10平均濃度同比不降反升，這說明我們的工作還做的不深、不細(xì)、不實(shí)，主要表現(xiàn)在：注重工作上的安排部署多，注重工作落實(shí)和治理效果少，部分單位主責(zé)意識(shí)還樹立得不牢，寄希望于靠天幫忙，沒有全面行動(dòng)起來。二是工作措施落實(shí)不力。燃煤鍋爐整治進(jìn)展緩慢，城區(qū)集中供熱管網(wǎng)敷設(shè)延伸滯后，分散燃煤鍋爐較多，環(huán)保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行不正常；城市環(huán)境管理水平不高，施工場地和道路揚(yáng)塵_不力，煤質(zhì)管理措施缺失，生活面源污染突出，居民燃放煙花爆竹的問題沒有得到有效遏制，空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位周邊的環(huán)境整治仍不徹底，影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)的整體代表性。三是責(zé)任靠得不實(shí)。雖然**市成立了大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任，但從實(shí)際效果和檢查情況看，部門之間沒有形成合力，還是停留在環(huán)保部門的“單打獨(dú)斗”，政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制尚未形成。四是考核問責(zé)不嚴(yán)。一方面，在制度執(zhí)行上存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，偷排、漏排、超標(biāo)排放的現(xiàn)象屢禁不止，燃煤鍋爐煙塵、建筑施工揚(yáng)塵、露天焚燒垃圾、機(jī)動(dòng)車尾氣等沒有徹底整治。另一方面，還沒有真正建立起嚴(yán)格的考核問責(zé)機(jī)制，使制度和法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性受到了影響。
二、突出工作重點(diǎn)，狠抓大氣污染防治任務(wù)落實(shí)
從**市大氣污染物分析結(jié)果看，PM10、PM2.5污染源主要集中在燃煤鍋爐煙塵、建筑施工揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣排放，這些污染源是**市當(dāng)前大氣污染治理的重中之重，必須要集中力量，全力攻堅(jiān)。**市一定要從全局高度出發(fā)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)大氣污染防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢，積極主動(dòng)、全力以赴抓好大氣污染防治工作，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）切實(shí)抓好環(huán)境綜合治理。一是要加強(qiáng)揚(yáng)塵污染_。加強(qiáng)施工、道路、裸地、堆場揚(yáng)塵污染防治，按照綠色施工要求，全面落實(shí)“圍擋、密閉、灑水、沖洗、硬化”等措施，增設(shè)道路灑水抑塵車輛，提高道路機(jī)械化清掃率。二是要加強(qiáng)燃煤污染控制。要堅(jiān)持“冬病夏治”，全力做好集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐淘汰，覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐提標(biāo)治理、清潔能源改造、燃煤煤質(zhì)_等工作，在9月底前全面完成燃煤鍋爐的淘汰和改造工作，為10月份供暖期大氣污染防治工作打好基礎(chǔ)。 ……（未完，全文共6941字，當(dāng)前僅顯示2437字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市大氣污染防治工作推進(jìn)會(huì)議上的講話》）