縣“基層黨建制度落實年”活動實施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、主要任務(wù)
三、具體推進措施
（一）常態(tài)化學(xué)習(xí)
（二）規(guī)模化培訓(xùn)
（三）清單化管理
（四）序時化推進
（五）載體化落實
（六）典型化帶動
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）壓緊壓實責(zé)任
（二）強化分類指導(dǎo)
（三）堅持成果導(dǎo)向
（四）加強輿論宣傳
一、規(guī)范組織設(shè)置
二、明確工作任務(wù)
三、完善工作機制
四、嚴格組織生活
五、加強班子建設(shè)
六、強化領(lǐng)導(dǎo)保障
一、基本隊伍建設(shè)
（一）建強村黨組織書記隊伍，帶頭致富
（二）建強村“兩委”班子隊伍，帶領(lǐng)致富
（三）建強農(nóng)村黨員隊伍，黨群共富
二、基本活動建設(shè)
三、基本陣地建設(shè)
四、基本制度建設(shè)
五、基本保障建設(shè)
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
一、創(chuàng)新推進城市基層網(wǎng)格化管理
二、創(chuàng)新推進城市基層服務(wù)規(guī)范化建設(shè)
三、進一步深化街道、社區(qū)管理_改革
四、全力加強社區(qū)基礎(chǔ)保障
五、增強城市基層黨建工作的整體效應(yīng)
六、加強城市基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一、任務(wù)清單
（一）帶頭做到“兩個維護”，全面加強機關(guān)黨的政治建設(shè)
（二）深化理論武裝，提高學(xué)習(xí)教育針對性和實效性
（三）以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關(guān)黨組織
（四）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營造良好機關(guān)政治生態(tài)
（五）選優(yōu)配足、加強培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)工作人員隊伍
（六）落實主體責(zé)任，加強對機關(guān)黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和保障
二、重點工作 ……
***縣“基層黨建制度落實年”活動實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層黨建工作的重要講話和指示批示精神，全面落實中央及省市縣委制定出臺的基層黨建制度，增強基層黨組織政治功能和組織力，推動基層黨組織全面進步全面過硬，現(xiàn)就在全縣開展“基層黨建制度落實年”活動提出如下實施方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實省、市“基層黨建制度落實年”部署，把制度落實作為增強“四個認識”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，重點圍繞黨的十八大以來中央及省市縣委制定出臺的基層黨建制度，進一步增強制度意識、維護制度權(quán)威、強化制度執(zhí)行、發(fā)揮制度作用，健全完善抓制度落實的長效機制，推動全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，加快推進***全面振興、全方位振興提供堅強組織保證。
二、主要任務(wù)
各級黨組織特別是基層黨組織要認真學(xué)習(xí)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽表彰條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》等黨中央印發(fā)的規(guī)章制度，《**省基層黨建質(zhì)量提升行動計劃（2019—2021年）》《關(guān)于嚴格黨的組織生活制度的意見》《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽表彰條例〉的實施辦法》《〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法〉實施細則》等省委印發(fā)的黨建制度，《**市基層黨建質(zhì)量提升行動計劃（2019—2021年）》，《關(guān)于嚴格黨的組織生活制度的實施意見》等市委印發(fā)的基層黨建制度，《***縣基層黨建質(zhì)量提升行動計劃（2019-2021）》等縣委印發(fā)的黨建制度，通過狠抓制度落實，全面加強基層黨組織建設(shè)。
在農(nóng)村，重點落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》及省實施辦法、省委《關(guān)于加強村“兩委”干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，市委《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的實施意見》,市委組織部《關(guān)于村黨組織書記由縣級黨委管理的實施辦法（試行）》，縣委《關(guān)于實施強基提能工程全面加強村“兩委”干部隊伍建設(shè)的實施意見》，《關(guān)于村黨組織書記由縣委管理的實施辦法（試行）》，加強村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，推動抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興。
在城市，重點落實中央《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的意見》、省委《關(guān)于加強全省城市基層黨建工作引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的意見》、市委《**市城市基層黨建工作聯(lián)席會議制度》、市委組織部《關(guān)于全面推行城市基層網(wǎng)格化管理服務(wù)的實施意見》，縣委《***縣推行城市基層網(wǎng)格化管理服務(wù)實施方案》，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，提升城市基層黨建整體效應(yīng)，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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切實補齊制度落實工作短板。原則上，10月底前，問題整改工作要全部完成。同時，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位反饋問題，縣委組織部對本級制定出臺的制度和配套措施進行健全完善，該修訂的修訂、該整合的整合、該廢止的廢止，確�；鶎狱h建制度上下有效銜接協(xié)同。
（五）載體化落實。在農(nóng)村，圍繞“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”，重點開展“三強三富奔小康”活動。加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)，特別是村黨組織書記隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強村“兩委”班子，建強黨員隊伍，提升村級組織推動脫貧、引領(lǐng)振興能力，發(fā)揮黨員領(lǐng)富帶富作用。在城市，鞏固拓展“一社區(qū)、一品牌、一特色、一亮點”工作成果，重點開展黨建引領(lǐng)城市基層治理行動。建立網(wǎng)格化管理體系，構(gòu)建“網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”三級組織網(wǎng)格。統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)街道服務(wù)事項，落實場所陣地和社區(qū)工作人員待遇保障，組織黨員開展志愿服務(wù)，打造“紅色物業(yè)”，建設(shè)“新型社區(qū)”示范點，提升街道社區(qū)服務(wù)能力。在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，重點開展黨建提質(zhì)擴面行動。認真開展摸底排查，進一步健全非公企業(yè)和社會組織黨組織臺賬，落實黨建指導(dǎo)員和“紅色管家”制度，加大組建力度，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，凝聚企業(yè)職工，推動企業(yè)發(fā)展。在機關(guān)，重點開展星級黨支部創(chuàng)建和“黨建+營商環(huán)境”等活動。進一步規(guī)范機關(guān)黨組織“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，筑牢機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮機關(guān)黨員服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展主力軍作用。在學(xué)校，重點開展“黨建+師德師風(fēng)”建設(shè)活動。注重將教學(xué)骨干發(fā)展成黨員，將黨員培養(yǎng)成教學(xué)骨干，強化黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升教學(xué)能力水平。在醫(yī)院，重點開展“黨建+醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”建設(shè)活動。加強政治引領(lǐng)，黨組織要積極組織開展?fàn)幃?dāng)“人民好醫(yī)生”活動，認真學(xué)習(xí)新冠肺炎疫情防控中涌現(xiàn)出來的先進醫(yī)務(wù)工作者典型，以他們?yōu)榘駱樱瑯淞⑨t(yī)德為本、醫(yī)技為先、醫(yī)風(fēng)為上的崇高理念。
（六）典型化帶動。通過對各領(lǐng)域黨組織落實制度情況調(diào)研督查，發(fā)現(xiàn)一批立得住、叫得響的典型，利用各級媒體加大宣傳推介力度，樹立標(biāo)桿，發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用，帶動各領(lǐng)域黨建工作晉位升級。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）壓緊壓實責(zé)任。開展“基層黨建制度落實年”活動是2020年省、市、縣基層黨建工作重點任務(wù)。各黨委（黨組）要高度重視、精心組織，細化活動方案、明確重點任務(wù)、扎實推動落實。黨委（黨組）書記要加強工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把開展基層黨建制度落實年活動和抓基層黨建工作項目化管理有機結(jié)合起來，帶頭深入基層黨支部聯(lián)系點進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動重點任務(wù)落實，總結(jié)推廣經(jīng)驗。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化抓落實的意識，提高抓落實的本領(lǐng)，改進抓落實的作風(fēng)，確�！盎鶎狱h建制度落實年”活動取得扎扎實實的成效。
（二）強化分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要堅持分領(lǐng)域推進、分類別指導(dǎo)，根據(jù)各領(lǐng)域基層黨組織實際，研究制定具體推進措施�？h委組織部（縣直機關(guān)工委）、縣委教育工委、縣衛(wèi)健局黨組加強對機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、兩新組織等領(lǐng)域開展活動的督查和指導(dǎo)。堅持抓兩頭帶中間，通過先進幫后進、典型帶一般，實現(xiàn)整體推進、整體提升。
（三）堅持成果導(dǎo)向。要把開展“基層黨建制度落實年”活動與抓基層黨建工作結(jié)合起來，與推動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位中心任務(wù)結(jié)合起來，做到“兩手抓、兩手硬”。要把開展活動情況納入年度工作實績考核黨的建設(shè)指標(biāo)考核體系，作為本年度各黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容。強化考核評估結(jié)果運用�？h委組織部建立調(diào)研檢查評估工作制度，及時發(fā)現(xiàn)并著力解決制度落實中的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗、改進工作。11月下旬前，對基層黨組織落實制度情況進行專項檢查，實事求是地分析評估制度學(xué)習(xí)掌握情況和貫徹執(zhí)行效果，對重視不夠、措施不實、推動不力的進行約談、通報，推動工作任務(wù)落實。
（四）加強輿論宣傳。充分利用報紙、廣播、電視和“***先鋒”公眾號及縣內(nèi)主流新媒體等媒介，加強對“基層黨建制度落實年”活動的宣傳，及時總結(jié)宣傳開展活動的進展情況、經(jīng)驗做法、先進典型，積極營造濃厚氛圍。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位在開展“基層黨建制度落實年”活動中的先進典型，縣委組織部將積極與上級媒體聯(lián)系播報，并對原創(chuàng)作品實行考核加分。


附件：1.黨支部建設(shè)重點任務(wù)清單
2.農(nóng)村黨建重點任務(wù)清單
3.城市基層黨建重點任務(wù)清單
4.機關(guān)黨建重點任務(wù)清單
5.兩新組織黨建重點任務(wù)清單
6.學(xué)校黨建重點任務(wù)清單
7.醫(yī)院黨建重點任務(wù)清單

附件1

黨支部建設(shè)工作重點任務(wù)清單

一、規(guī)范組織設(shè)置
1.以單位、區(qū)域為主，以單獨組建為主要方式，凡有正式黨員3人以上50人以下的基層單位，都要成立黨支部。正式黨員不足3人的成立聯(lián)合黨支部，聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。
完成時限：6月底前完成，長期堅持
2.規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織，專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等，符合條件的，要成立黨支部。
完成時限：6月底前完成，長期堅持
3.為期6個月以上的工程、工作項目等，符合條件的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。流動黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中的，要成立流動黨員黨支部。
完成時限：6月底前完成，長期堅持
4.成立黨支部，由基層單位提出申請，基層黨委召開會議研究決定，并在1個月內(nèi)批復(fù)。基層黨委審批同意后，基層單位召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨支部委員會或不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記。批復(fù)和選舉結(jié)果由基層黨委報上級黨委組織部門備案。
完成時限：6月底前完成，長期堅持
5.不再符合設(shè)立條件的黨支部，由黨支部報基層黨委批準(zhǔn)或由基層黨委直接作出決定，及時予以調(diào)整或者撤銷，并報上級黨委組織部門備案。
完成時限：6月底前完成，長期堅持
6.臨時組建的機構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，由上級黨組織批準(zhǔn)成立臨時黨支部，指定臨時黨支部書記、副書記和委員。臨時組建的機構(gòu)撤銷后，臨時黨支部自然撤銷。
完成時限：6月底前完成，長期堅持
二、明確工作任務(wù)
7.落實好八項基本任務(wù)：
（1）宣傳貫徹落實黨的理論和路線方針政策，完成本部門本單位所擔(dān)負的任務(wù)。
（2）組織黨員認真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，做好思想政治工作和意識形態(tài)工作。
（3）對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，做好黨費收繳、使用和管理工作。
（4）做好群眾的思想政治工作，領(lǐng)導(dǎo)本部門本單位工會、共青團、婦女組織等群團組織。
（5）做好入黨積極分子教育和培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才。
（6）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規(guī)，嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度。
（7）對黨的建設(shè)、黨的工作提出意見建議，教育黨員、群眾堅決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭。
（8）按規(guī)定向黨員、群眾通報黨的工作情況，公開黨內(nèi)有關(guān)事務(wù)。
完成時限：10月底前取得成效，長期堅持
8.結(jié)合實際抓好九項重點任務(wù)落實：
（1）農(nóng)村黨支部要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村的各類組織和各項工作，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展工作，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
（2）社區(qū)黨支部要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本社區(qū)的各類組織和各項工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理，建設(shè)美好家園。
（3）國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部要保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策。
（4）非公有制經(jīng)濟組織中的黨支部要引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)嚴格遵守國家法律法規(guī)，促進企業(yè)健康發(fā)展。
（5）社會組織中的黨支部要引導(dǎo)和監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，引導(dǎo)和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任。
（6）事業(yè)單位中的黨支部要保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向。事業(yè)單位中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的黨支部要對重大問題進行討論和作出決定。
（7）各級黨和國家機關(guān)中的黨支部要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍開展工作，協(xié)助本部門行政負責(zé)人完成任務(wù)、改進工作。
（8）流動黨員黨支部要引導(dǎo)黨員履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，充分發(fā)揮作用。
（9）離退休干部職工黨支部要宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策，引導(dǎo)他們結(jié)合自身實際發(fā)揮作用。
完成時限：10月底前取得成效，長期堅持
三、完善工作機制
9.黨支部每季度至少召開1次黨支部黨員大會，對重要事項進行討論表決。村、社區(qū)重要事項以及與群眾利益密切相關(guān)的事項，必須經(jīng)過黨支部黨員大會討論。
完成時限：按季度完成，長期堅持
10.黨支部每月至少召開1次黨支部委員會會議，對黨支部重要工作進行討論、作出決定。
完成時限：每月月底前完成，長期堅持
11.合理劃分黨小組，由黨支部指定或由黨員推薦產(chǎn)生黨小組組長。每月至少召開1次黨小組會，開展組織生活，落實黨支部工作任務(wù)。
完成時限：每月月底前完成，長期堅持
四、嚴格組織生活
12.嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。對經(jīng)黨組織同意可以不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，所在單位黨組織要將其納入一個黨支部或者黨小組，參加組織生活。
完成時限：6月底前取得階段性成效，長期堅持
13.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或黨小組組織生活。
完成時限：12月底前完成，長期堅持
14.組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開黨支部委員會會議。
完成時限：12月底前完成，長期堅持
15.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期為基層黨員講黨課，黨委（黨組）書記每年至少講1次黨課。
完成時限：12月底前完成，長期堅持
16.黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進行民主議事和志愿服務(wù)等。
完成時限：每月月底前完成，長期堅持
17.黨支部每年至少召開1次組織生活會，認真開展批評和自我批評。
完成時限：12月底前完成，長期堅持
18.黨支部每年開展1次民主評議黨員，組織黨員進行黨性分析，根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評定意見。
完成時限：12月底前完成，長期堅持
19.黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每 ……（未完，全文共29318字，當(dāng)前僅顯示5273字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣“基層黨建制度落實年”活動實施方案》）