市人民政府關(guān)于構(gòu)建多元解紛工作體系的實施細則

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標
三、工作舉措
（一）完善訴調(diào)一體對接機制，整合多方解紛力量
1、堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動融入訴源治理機制建設(shè)
2、加強隊伍建設(shè)，建立多元對接指揮中心
3、最大化整合解紛力量
4、抓好教育培訓(xùn)
（二）全面排查矛盾糾紛，解紛力量下沉基層
7、加強排查隱患，做好調(diào)處化解
（三）實現(xiàn)多層分流解紛，非訴調(diào)解全程引入
8、完善**特色“兩次分流、三層過濾”解紛格局，精準投放解紛資源
9、豐富、完善與各調(diào)解組織對接機制建設(shè)，強化工作管理
（四）多部門聯(lián)動合作，全力實行多元解紛
（五）多角度因案施策，全力化解矛盾糾紛
四、組織實施
1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
2、加強督導(dǎo)考核
3、完善保障機制
4、加大宣傳引導(dǎo)
……
**市人民政府關(guān)于構(gòu)建多元解紛工作體系的實施細則

為貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理，努力建設(shè)更高水平平安中國的總體要求，推進我市法院融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的訴源治理格局，推動社會治理重心向基層下移，深化我市多元化糾紛解決機制建設(shè)，深入貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》,根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，最高人民法院《關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機制一站式訴訟服務(wù)中心的意見》，***省高級人民法院《關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心的指導(dǎo)意見》，中共**市委、**市人民政府《關(guān)于構(gòu)建多元解紛工作體系的意見（施行）》等文件精神，結(jié)合我市工作實際，制定本細則。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，堅持以工作機制創(chuàng)新為動力，以提升保障能力為重點，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持以人民為中心，加強訴源治理，推動形成分層遞進、繁簡結(jié)合、銜接配套的
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合農(nóng)村兩委換屆工作，推選出群眾威信高、工作能力強的人員充實到農(nóng)村調(diào)解隊伍。與司法局、婦聯(lián)、工會等部門溝通，把代表性強的各界人士，包括退休干部、軍隊退役人員、賢人志士、模范人物、商界精英等愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定奉獻力量的先進分子，納入到調(diào)解隊伍。對接創(chuàng)建“無訟”鄉(xiāng)村社區(qū)、一體化矛盾糾紛解決中心、行政爭議化解中心、“兩調(diào)一議”調(diào)解工作，暢通與工會、婦聯(lián)、共青團、行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)、法學(xué)會、公證機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)組織、商會、村兩委、調(diào)解員等的對接渠道。
4.抓好教育培訓(xùn)。對調(diào)解隊伍開展專題培訓(xùn)，強化“四個意識”、提升“四個自信”，弘揚社會道德，熟悉法律法規(guī)，掌握調(diào)解政策，切實提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛的工作能力。結(jié)合糾正四風和紀律作風專項整治活動，樹立調(diào)解人員樂于服務(wù)群眾、辦事公正公平、嚴格廉潔自律的良好形象，打造一支對黨忠誠、對老百姓忠誠，敢于擔當、能夠擔當、善于擔當?shù)恼{(diào)解隊伍。
（二）全面排查矛盾糾紛，解紛力量下沉基層
5.以法院訴訟服務(wù)中心為主軸，依托特色法庭，嚴格落實立案登記制，深化案件“當場立、自主立、網(wǎng)上立、就近立”改革，統(tǒng)一受理各類涉訴矛盾糾紛。依托大數(shù)據(jù)辦案平臺，對當事人的民商事和行政糾紛，切實做到有案必立、有訴必理，實現(xiàn)就近能立、多點可立、少跑快立，真正實現(xiàn)對涉訴矛盾糾紛底清賬明。
6.積極融入鄉(xiāng)街平安建設(shè)“2222”、鄉(xiāng)村“兩調(diào)一議”工作機制，強化矛盾糾紛多元化解，延伸工作觸角，推動力量下沉。完善一村（街區(qū)）一法官聯(lián)系人服務(wù)，特色法庭做好訴前調(diào)解等涉訴矛盾糾紛排查化解，及時將相關(guān)工作情況錄入“兩調(diào)一議”工作平臺，對未成訟的矛盾糾紛，需多部門協(xié)調(diào)解決的，可上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街黨委，通過“兩調(diào)一議”機制協(xié)調(diào)解決。
7.加強排查隱患，做好調(diào)處化解。對于發(fā)現(xiàn)的矛盾隱患，要求駐鄉(xiāng)、村法官認真調(diào)查了解，弄清矛盾產(chǎn)生原因，掌握雙方訴求和理由。在矛盾調(diào)查過程中，積極向當事人宣傳有關(guān)的法律、法規(guī)、政策，開展耐心細致的說服疏導(dǎo)工作，幫助當事人端正對糾紛的態(tài)度，消除對立情緒，防止矛盾糾紛激化和復(fù)雜化，力爭在第一時間調(diào)處化解。
（三）實現(xiàn)多層分流解紛，非訴調(diào)解全程引入
8.完善**特色“兩次分流、三層過濾”解紛格局，精準投放解紛資源。以“兩調(diào)一議”為前瞻，力爭攔截一批矛盾糾紛，再通過“立案前、立案后”兩次分流，“起訴前、立案前、審理前”三層過濾，使多數(shù)糾紛在訴訟前端以訴前化解、調(diào)解、和解撤訴等方式快速解決。復(fù)雜案件實現(xiàn)精細化審理、示范性裁判，整體加快案件解紛進程。推進團隊化工作模式，目前，**市人民法院已設(shè)立調(diào)解團隊、小額速裁團隊、專業(yè)審判團隊、信訪團隊、道交團隊，對各類矛盾糾紛精準分類、高效處理。
9.豐富、完善與各調(diào)解組織對接機制建設(shè)，強化工作管理。加強機制建設(shè)，與各調(diào)解組織之間制定工作流程，明確工作標準，加強監(jiān)督管理，量化績效考核，保障整體工作高效運轉(zhuǎn)。**市人民法院已先行與工會、婦聯(lián)溝通，成立了勞動人事爭議調(diào)解室、婦聯(lián)調(diào)解室。今后，繼續(xù)加強與各行業(yè)、各科局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，加快和完善調(diào)解組織建設(shè)。
10.加快駐村調(diào)解員的選任工作，加強村級調(diào)解組織建設(shè)，以“****”為基層調(diào)處中心，依托“兩調(diào)一議”，提高駐鄉(xiāng)、村法官、調(diào)解員做好群眾工作、化解矛盾糾紛的工作能力。
（四）多部門聯(lián)動合作，全力實行多元解紛
11.主動融入市域社會治理現(xiàn)代化工作格局，全面推進訴源治理。人民法院堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，深度融入市域社會治理現(xiàn)代化工作格局，與市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位密切協(xié)調(diào)配合，共同推進訴源治理工作。
12.發(fā)揮人民法院在訴源治理中的能動作用，全流程引入多方力量配合參與。市人民法院、中心法庭、特色法庭，分別對接市、 ……（未完，全文共3945字，當前僅顯示1992字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人民政府關(guān)于構(gòu)建多元解紛工作體系的實施細則》）