2020年以工代賑示范工程（村小流域治理項目）可行性報告

2020年以工代賑示范工程（**侗族自治縣**鎮(zhèn)**村小流域治理項目）可行性報告

第一章 總論
1.1項目名稱
**省**侗族自治縣2020年以工代賑示范工程（**侗族自治縣**鎮(zhèn)**村小流域治理項目）
1.2建設性質
新建
1.3建設地點
**省**縣**
1.4項目單位及負責人
建設單位:**侗族自治縣**鎮(zhèn)人民政府
負 責 人:**（法人代表）
1.5項目單位簡介
**鎮(zhèn)位于**縣西南部，距縣城22公里，轄 14個行政村、1個社區(qū)居委會，284個村民小組，總人口28075人。區(qū)域面積178.92平方公里，耕地面積32541畝，林地面積184288畝。**鎮(zhèn)區(qū)域位置特殊，交通便利，320國道、湘黔鐵路復線和滬昆高速公路穿境而過，并在**路口設高速公路收費站一處。鎮(zhèn)黨委、政府圍繞經(jīng)濟發(fā)展促脫貧為主題不動搖，以現(xiàn)代農業(yè)為抓手，認真做好農業(yè)這篇大文章，有效促進**農業(yè)產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展及貧困人口增收。
1.6項目報告編制單位概況
編制單位:**工程咨詢有限公司
咨詢資質級別:甲 級
資質證書編號:工咨甲**
發(fā)證機關:中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
2019年7月,**工程咨詢有限公司（**金智慧工程咨詢有限公司）受**侗族自治縣**鎮(zhèn)人民政府委托,對**省**侗族自治縣2020年以工代賑示范工程（**侗族自治縣**鎮(zhèn)**村小流域治理項目）進行可行性研究報告的編制。為了搞好本項目的前期工作,我公司立即組織技術人員（專家）到現(xiàn)場進行綜合調查研究,并廣泛征求業(yè)主及有關部門的意見,對項目進行系統(tǒng)分析、論證、估算、評價,于8月底完成項目可行性研究報告的編制工作,供有關部門決策參考。
1.7項目編制依據(jù)及范圍
1.7.1依據(jù)
（1）中華
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酬,有效提高了扶貧開發(fā)工作重點縣的貧困群眾的現(xiàn)金收入水平,這項政策已成為貧困群眾直接增收的重要渠道之一。
經(jīng)估算,本項目工程勞務報酬費用為105.5萬元,占總投資的15.01%；施工高峰人數(shù)約60人。累計總用工為10050人/工日。同時,項目建設進一步改善了**鎮(zhèn)小流域范圍的基礎設施建設，能更好促進當?shù)鼐用褶r業(yè)生產生活，鞏固提升脫貧攻堅成效。
1.13主要結論
本項目建設符合我國“十三五”規(guī)劃發(fā)展方向,是建設社會主義新農村的具體行動,是落實扶貧政策,開展精準扶貧的需要,是加快旅游產業(yè)發(fā)展,促進**區(qū)域發(fā)展的需要,是落實以工代賑政策的具體體現(xiàn)。
2020年以工代賑示范工程（**侗族自治縣**鎮(zhèn)小流域治理項目）為緩解貧困地區(qū)的貧困狀況起到了積極作用,有利于推進農村基礎設施建設、改善人民群眾生產生活條件、加快貧困人口脫貧致富步伐,有利于社會主義新農村建設,有利于促進**縣域經(jīng)濟發(fā)展,是一項“民心工程”。
本項目建設條件成熟,技術方案設計合理,符合**城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求。而且,本項目具有良好的社會效益,經(jīng)濟效益、生態(tài)效益。
所以,本項目可行。
1.14主要建議
本項目是**侗族自治縣2020年以工代賑示范工程項目,建議各級職能部門給予大力支持,以便本項目順利實施。
為了確保項目資金高效使用,建議加強對項目資金的使用管理,并且建立責任追究制度,實行全程監(jiān)管,做到�？顚Ｓ�,確保項目資金能做到節(jié)約,效益最大化。明確相關崗位的職責和權限,保證工程正常運轉。

第二章 項目建設背景及必要性
3.1項目建設的背景
3.1.1以工代賑的現(xiàn)實意義及目標
《國家以工代賑管理辦法》規(guī)定:“以工代賑,是指政府投資建設基礎設施工程,受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬,以此取代直接救濟的一種扶持政策�！�
現(xiàn)階段,以工代賑是我國農村扶貧開發(fā)的一項重要政策措施,是實施民生工程的重要內容,是由政府投資建設旨在改善貧困地區(qū)生產生活條件和生態(tài)環(huán)境的基礎設施工程,同時通過組織受益群眾參加工程建設獲得現(xiàn)金收入的開發(fā)式扶貧方式,是實現(xiàn)農村地區(qū)反貧困戰(zhàn)略的一項重大舉措。20世紀80年代的經(jīng)濟改革中,我國政府的反貧困戰(zhàn)略開始發(fā)生了重大轉變,由單純補貼貧困地區(qū)政府財政和救濟貧困人口,轉向扶持貧困者改善生產條件和生活條件,啟動這些地區(qū)內部的經(jīng)濟活力,逐步實現(xiàn)社會經(jīng)濟的發(fā)展。以工代賑政策就是這種轉變中的一個組成部分,作為扶貧開發(fā)中的一項重要農村扶貧政策,為緩解貧困地區(qū)的貧困狀況起到了積極作用,對于推進農村基礎設施建設、改善人民群眾生產生活條件、加快貧困人口脫貧致富步伐具有重要的現(xiàn)實意義。
實施以工代賑政策可以同時達到三個目標:
第一,通過組織賑濟對象參加工程建設,使賑濟對象得到必要的收入和最基本的生活保障,達到賑濟的目的。
第二,在政策實施地區(qū)形成一批公共工程和基礎設施,對當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展長期發(fā)揮作用。
第三,可在一定程序上緩解政策實施地區(qū)農村勞動力剩余問題,有利于_。以工代賑具有“一石三鳥”之功效。同時,還可以激發(fā)群眾自力更生、艱苦奮斗的精神,擺脫“等、靠、要”等消極意識。
3.1.2**侗族自治縣**鎮(zhèn)當?shù)剞r業(yè)生產情況
糧油植種方面：2019年全鎮(zhèn)鎮(zhèn)水稻播面達19816畝，糧食產量8736噸，旱稻播面2548畝，糧食產量853噸;油菜播面7328畝。蔬菜種植方面：蔬菜種植面積800畝，其中集中連片300畝。建立了巖田沖、**路口兩家蔬菜培植基地，實現(xiàn)“基地—超市—餐桌”的良好營銷模式�？緹熒a方面：2019年全鎮(zhèn)烤煙播面1800余畝，上交烤煙4600擔，創(chuàng)利稅51萬元。預計今年我鎮(zhèn)烤煙播面將達到2200余畝，上交烤煙力爭突破5000擔。香菇栽培方面：2019年香菇產量300萬袋，菇農收益1300萬左右。畜牧業(yè)方面：積極培育養(yǎng)殖大戶，2018年鎮(zhèn)牧業(yè)總產值達到4000萬元，生豬出欄2.7萬頭，牛羊存欄2361頭，年出欄萬頭商品生豬企業(yè)一個（**牧業(yè)），并通過**牧豐畜禽養(yǎng)殖合作社培育養(yǎng)殖大戶，共同抵御市場風險，實現(xiàn)年出欄千頭商品生豬養(yǎng)殖戶32戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶出欄生豬3800頭，全鎮(zhèn)農業(yè)保持良好發(fā)展趨勢。
3.1.3本項目的提出
國家安排以工代賑投入建設農村小型基礎設施工程,通過農村小流域治理,以**鎮(zhèn)小流域為單元的進行土地綜合治理,在全面規(guī)劃的基礎上,布置各種水土保持措施,完善灌溉設施,使之互相協(xié)調,互相促進,形成綜合的防治措施體系,防治水土流失,保護、改良與合理利用水土資源,將充分發(fā)揮小流域水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益。一是完善貧困地區(qū)農業(yè)基礎設施;二是讓貧困農民參加以工代賑工程建設,獲得勞務報酬,直接增加貧困人口收入,提高生活水平,從而推動當?shù)剞r村經(jīng)濟快速發(fā)展;三是進一步改善了當?shù)剞r業(yè)生產基礎設施,促進當?shù)剞r業(yè)生產的發(fā)展,能更好的帶動當?shù)刎毨裘撠氈赂弧Ｒ虼?本項目被提上以工代賑的議事日程。
本項目建設在以上背景下提出來的。
3.2項目建設的必要性
3.2.1本項目建設符合我國“十三五”規(guī)劃發(fā)展方向
國家“十三五”規(guī)劃明確指出:“加強貧困地區(qū)基礎設施建設。因地制宜解決貧困地區(qū)通路、通水、通電、通網(wǎng)絡等問題。構建貧困地區(qū)外通內聯(lián)的交通運輸通道。建設15.2萬公里通建制村瀝青（水泥）路。加強貧困地區(qū)水利建設,全面解決貧困人口飲水安全問題,大力扶持貧困地區(qū)農村水電開發(fā)。加大貧困地區(qū)農網(wǎng)改造力度。寬帶網(wǎng)絡覆蓋90%以上的貧困村。加大以工代賑投入力度,支持貧困地區(qū)中小型公益性基礎設施建設。繼續(xù)實施整村推進,加快改善貧困村生產生活條件。”
本項目建設是落實“加強貧困地區(qū)基礎設施建設”、“加大以工代賑投入力度,支持貧困地區(qū)中小型公益性基礎設施建設”、“加快改善貧困村生產生活條件”等規(guī)劃要求的具體舉措。所以,本項目建設符合我國“十三五”規(guī)劃發(fā)展方向。
3.2.2本項目建設是建設社會主義新農村的具體行動
黨中央提出發(fā)展農村經(jīng)濟、建設社會主義新農村。通過該項目的建設,可以改善當?shù)剞r業(yè)生產條件、徹底解決農業(yè)灌溉和排澇的問題,為農業(yè)增產增收打下堅實的基礎;可以改善農村區(qū)域生態(tài)環(huán)境,合理有序地蓄水、排水,減少水土流失;可以改善當?shù)氐耐顿Y環(huán)境 ……（未完，全文共13897字，當前僅顯示3306字，請閱讀下面提示信息。收藏《2020年以工代賑示范工程（村小流域治理項目）可行性報告》）