汲取思想力量 增強(qiáng)“三個”自覺 奮力干出國資國企爭先進(jìn)位新氣象

目錄/提綱：……
一、賡續(xù)黨史和國企發(fā)展史，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)國資國企爭先進(jìn)位的政治自覺
（一）建國前（19世紀(jì)中葉-1949年）
（二）建國后起步階段（1949-1977年）
（三）局部改革探索階段（1978-1992年）
（四）整體性改革創(chuàng)新階段（1993-2012年）
（五）分類改革階段（2012年至今）
二、挖掘國資國企發(fā)展啟示，勇?lián)鷷r代使命，增強(qiáng)國資國企爭先進(jìn)位的思想自覺
三、緊盯“提質(zhì)倍增”目標(biāo)，主動擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)國資國企爭先進(jìn)位的行動自覺
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汲取思想力量 增強(qiáng)“三個”自覺 奮力干出國資國企爭先進(jìn)位新氣象

根據(jù)市國資委黨史學(xué)習(xí)教育方案和黨課宣講安排，今天，由我給大家上一堂專題黨課，說是上黨課，其實我個人認(rèn)為就是跟大家一起重溫黨的百年歷史和國有企業(yè)發(fā)展史，談?wù)剰闹械玫降膯⑹荆唵谓涣饕幌?a href=http://m.120pk.cn/0o/41/index.html>十四五期間乃至更長時期我市國資國企工作。有這么一句話，觀今宜鑒遠(yuǎn)，無遠(yuǎn)不成今。飲水思源，無論走多遠(yuǎn)，都不能忘了自己是從哪里出發(fā)的、為什么出發(fā)。我們先回頭去看，才能更清楚地知道自己所處的歷史方位，知道背后承載的歷史意義。
黨史學(xué)習(xí)教育，包括了黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，同時，作為國資國企系統(tǒng)黨員干部職工，我們也要學(xué)習(xí)國企發(fā)展史，首先要了解黨史和其他四史之間的關(guān)系。這四史通過黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政而形成與發(fā)展，并與黨史相互依存，相互作用，形成彼此不可分割的關(guān)系，體現(xiàn)了黨的執(zhí)政為民的先進(jìn)性與人民歷史主體性的統(tǒng)一性，以及馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的時代性。浩如煙海的歷史長河中，短短的一堂黨課，我們能分享學(xué)習(xí)內(nèi)容太有限了。而且，在座的各位同志通過最近一系列黨史學(xué)習(xí)教育活動，我相信大家對黨的歷史應(yīng)該有了更加不一樣、更加深層次的理解和認(rèn)識。我今天要講主題是“汲取思想力量，增強(qiáng)‘三個’自覺，奮力干出**國資國企爭先進(jìn)位新氣象”，主要從三個方面與大家做一次交流
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、制藥、造紙、煉鐵等。1945年，在陜甘寧邊區(qū)的公營企業(yè)里，有從事與軍需有關(guān)的紡織、造紙、印刷、化學(xué)、石油、機(jī)械、煤、鐵等行業(yè)和軍火工業(yè)。根據(jù)地政府舉辦的這些公營企業(yè)，成為建國后國營企業(yè)的一部分，這些公營企業(yè)的管理模式和行業(yè)布局，對后來國有企業(yè)的發(fā)展也同樣產(chǎn)生了一定的影響。
在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，各解放區(qū)也先后建立了自己的銀行，隨著解放區(qū)的不斷擴(kuò)大，經(jīng)過不斷的合并、撤銷、新建，到解放戰(zhàn)爭全面勝利時，全國共有30多家解放區(qū)銀行。這些銀行在中華人民共和國成立時，經(jīng)過整合重組成為了新建中國人民銀行的重要組成部分，加之通過接收和改組“官僚資本”的銀行，以及外資銀行，國有銀行迅速控制了關(guān)系國計民生的金融業(yè)。與此同時，大型的國營商貿(mào)公司也是在各解放區(qū)公營貿(mào)易公司的基礎(chǔ)上擴(kuò)張和發(fā)展起來。
（二）建國后起步階段（1949-1977年）
1952年，政務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于各級政府所經(jīng)營的企業(yè)名稱的規(guī)定》明確：“凡中央五大行政區(qū)各部門投資經(jīng)營的企業(yè)，包括大行政區(qū)委托省、市代管的企業(yè)，稱為“國營企業(yè)”；凡省級以下地方政府投資經(jīng)營的企業(yè)，稱“地方國營企業(yè)”;政府與私人合資、政府參與經(jīng)營管理的企業(yè)稱“公私合營企業(yè)”形成的來源看，大致可以由五部分構(gòu)成：1.通過沒收蔣、宋、孔、陳“四大家族”為代表的國民黨國家資本和官僚資本而形成，大致有100多億元的規(guī)模。2.來自不同階段革命根據(jù)地發(fā)展過程中所形成的國有經(jīng)濟(jì)，例如土地革命時期初步建立的國營工業(yè)、民用工業(yè)、商業(yè)等。3.通過對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的改造，許多具有非公有制性質(zhì)的企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲行再|(zhì)的企業(yè)。4.新中國成立后，陸續(xù)新建成一批國有企業(yè)，為新中國工業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。“一五”期間，大概有1萬多個國營工礦建設(shè)單位開工建設(shè)，其中包括了“156項”重點建設(shè)項目和694個限額以上建設(shè)項目。5.一些外資在華企業(yè)被轉(zhuǎn)讓、管制和征用（包括了蘇聯(lián)管理企業(yè)的移交等）也轉(zhuǎn)化為國營企業(yè)。
（三）局部改革探索階段（1978-1992年）
1978年，工業(yè)部門虧損40億元，其中國營小企業(yè)造成的虧損達(dá)22億元。日益沉重的財政負(fù)擔(dān)反過來扭曲了社會資源配置機(jī)制，在這種情況下，迫切需要國有企業(yè)改革。十一屆三中全會以后，轉(zhuǎn)變國有企業(yè)經(jīng)營方式、提高國有資產(chǎn)運營效率成為各方共識，這一時期國有資產(chǎn)運營方式先后經(jīng)歷了擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)試點、實行撥改貸、兩步利改稅、推行承包制、進(jìn)行股份制試點等一系列改革。
在國有企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)讓利的過程中，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重，為遏制這種不良現(xiàn)象，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，1988年1月成立了國家國有資產(chǎn)管理局，并按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理”的原則建立了從中央到地方的國資管理體系，同時向國有重點大型企業(yè)派出稽查特派員。雖然這一階段的國有企業(yè)是通過持續(xù)擴(kuò)大國有企業(yè)自主權(quán)來推進(jìn)改革，但由于改革的總體目標(biāo)和方向不明確，這個階段的改革也只是一種局部性的探索，無法從根本上對政府和國有企業(yè)的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，這就使改革依然停留在原有的政企框架內(nèi)，無法實現(xiàn)改革的根本性變化。
（四）整體性改革創(chuàng)新階段（1993-2012年）
為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)、使國有企業(yè)成為市場競爭主體的需要，十四屆三中全會明確了國有企業(yè)改革的方向是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。主要改革措施包括：推進(jìn)股份制改革與國有企業(yè)上市，打造國有資本流動機(jī)制；實施“抓大放小”戰(zhàn)略，推進(jìn)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營試點；深化國有資產(chǎn)管理_改革，推進(jìn)政企分開、政資分開；加大兼并重組力度，調(diào)整和優(yōu)化國有資產(chǎn)布局。十六大和十六屆二中全會明確了深化國有資產(chǎn)管理_改革的方針和基本原則。2003年國務(wù)院成立了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，第一次在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和部門職能分工上實現(xiàn)了國有資產(chǎn)出資人職能與社會公共管理職能的分離，明確了國有資產(chǎn)出資人代表，確立了“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一”“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的國有資產(chǎn)管理_。
十六屆三中全會提出“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容”，首次明確提出要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。在推動國有企業(yè)改革的過程中，先后實施了組織結(jié)構(gòu)的布局調(diào)整、主輔分離、輔業(yè)改制、企業(yè)破產(chǎn)、債務(wù)重組、分離企業(yè)辦社會職能、成立資產(chǎn)經(jīng)營公司、大企業(yè)股權(quán)多元化改制、企業(yè)上市等措施，基本上實現(xiàn)了國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。但是，隨著“國有”和“企業(yè)”兩種屬性之間內(nèi)生性矛盾加劇，這種把國有企業(yè)看成是一個整體來進(jìn)行改革所引發(fā)的弊端越來越明顯。
（五）分類改革階段（2012年至今）
從黨的十八大開始，以習(xí)近平同志為核心的黨中央親自謀劃部署推動國有企業(yè)改革，更加注重改革的_ ……（未完，全文共7120字，當(dāng)前僅顯示2500字，請閱讀下面提示信息。收藏《汲取思想力量 增強(qiáng)“三個”自覺 奮力干出國資國企爭先進(jìn)位新氣象》）