水旱災(zāi)害風險普查實施方案

目錄/提綱：……
3、地表水源供水量按蓄、引提、調(diào)三種形式統(tǒng)計
4、地下水源供水量指水井工程的開采量
5、其它水源包括集雨工程、污水處理再利用、微咸水利用、海水利用
6、用水量按居民生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)環(huán)境用水三大類分別進行統(tǒng)計
7、表格為系列數(shù)據(jù)調(diào)查，調(diào)查時段2017-2020年
4、表格為現(xiàn)狀數(shù)據(jù)調(diào)查，調(diào)查年度為2020年
5、牧業(yè)旱災(zāi)影響以草場受旱面積來統(tǒng)計
（一）水旱災(zāi)害危險性調(diào)查與評估
（二）洪水災(zāi)害隱患調(diào)查與評估
……
**市**區(qū)水旱災(zāi)害風險普查實施方案
2021年11月

目 錄
1 目標與任務(wù) 1
1.1 工作目標 1
1.2 主要任務(wù) 1
1.3 工作范圍 2
1.4 編制依據(jù) 3
1.5 普查成果 5
1.6 實施原則 6
2 水旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查和評估 8
3.1 工作目標 8
2.2 工作任務(wù) 8
2.3 調(diào)查范圍 8
2.4 調(diào)查內(nèi)容 8
2.5 工作流程與技術(shù)方法 9
2.6 成果要求 10
3 洪水災(zāi)害隱患調(diào)查與評估 21
3.1 工作目標 21
3.2 工作任務(wù) 21
3.3 調(diào)查范圍 21
3.4 調(diào)查內(nèi)容 21
3.5 工作流程和技術(shù)方法 21
3.6 成果要求 31
4 職責分工 32
4.1 縣級職責 32
4.2 任務(wù)分工 32
4.3 進度安排 32
5 保障措施 34

目標與任務(wù)
為全面掌握我區(qū)水旱災(zāi)害風險情況，提升全社會防范和抵御水旱災(zāi)害的綜合能力，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查的通知》（國辦發(fā)（2020）5號），**省人民政府辦公廳《關(guān)于開展**省第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查的通知》（辦發(fā)〔2020〕58號）；**省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈**省水旱災(zāi)害風險普查實施方案〉的通知》（水函〔2020〕1967號）等有關(guān)要求，制定本實施方案。
工作目標
獲取**區(qū)主要水旱災(zāi)害致災(zāi)信息，重要承災(zāi)體信息、歷史災(zāi)害信息，摸清全區(qū)水旱災(zāi)害風險隱患底數(shù)，查明重點區(qū)域抗災(zāi)能力，形成**市**區(qū)水旱災(zāi)害防治防治建議，為**區(qū)有效開展水旱災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作、切實保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的水旱災(zāi)害風險信息和科學(xué)決策依據(jù)。
主要任務(wù)
（1）水旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查和評估
主要任
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201—2014）；
《水利水電工程技術(shù)術(shù)語》（SL26-2012）；
《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286-2013）；
《蓄滯洪區(qū)設(shè)計規(guī)范》（GB50773-2012）；
《堤防工程安全評價導(dǎo)則》（SL679/Z-2015）；
《水庫大壩安全評價導(dǎo)則》（SL258-2017）；
《水閘設(shè)計規(guī)范》（SL265-2016）；
《水閘安全評價導(dǎo)則》（SL214-2015）；
《水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范》（SL44-2006）；
《水閘安全鑒定管理辦法》（水建管〔2008〕214號）；
《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管〔2003〕271號）；
《**省水旱災(zāi)害風險普查實施方案》；
《中小流域洪水頻率圖編制技術(shù)要求》；
《暴雨頻率圖編制技術(shù)要求》；
《洪水災(zāi)害隱患調(diào)查技術(shù)要求》；
《區(qū)域旱情等級》（GB/T32135-2015）；
《干旱災(zāi)害等級標準》（SL663-2014）；
《**省水文手冊》（1979）；
《**省中小流域暴雨洪水計算手冊》（1984）；
《**省暴雨參數(shù)等值線圖集》（2010）；
《**省第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查實施方案（修訂版）》；
《防汛抗旱用圖圖式》（SL73.7-2013）；
其他相關(guān)成果資料。
普查成果
按照國家統(tǒng)一制訂的《全國災(zāi)害綜合風險普查成果匯交基本要求》和有關(guān)要求，省、市、縣水行政主管部門負責本級水旱災(zāi)害風險普查數(shù)據(jù)（成果）的逐級匯交、質(zhì)量審核工作。成果匯交內(nèi)容主要包括普查數(shù)據(jù)成果、圖件類成果、文字報告類成果等。
本次**區(qū)風險普查實施方案和普查成果審核匯集完成后，按要求提交成果至**市。實施內(nèi)容主要如下：
（1）干旱隱患調(diào)查與評估。干旱災(zāi)害危險性調(diào)查。
（2）洪水隱患調(diào)查與評估。主要江河干支流、中小河流、堤防、水庫、水閘等現(xiàn)狀防洪能力、存在的隱患及嚴重程度等進行調(diào)查與評估。

具體實施內(nèi)容見下表
表1.5-1 **省水旱災(zāi)害風險普查縣級實施內(nèi)容

實施原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負其責。堅持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省、市、縣成立專門機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促檢查和研究解決普查組織實施中的重大問題。各有關(guān)部門按照職責與任務(wù)分工，各司其職、各負其責，通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。
政府主導(dǎo)，多方參與。市（州）、縣（市、區(qū)）級政府承擔本區(qū)域水旱災(zāi)害風險普查工作主體責任，組織有關(guān)部門、單位遵循國家統(tǒng)一標準規(guī)范、技術(shù)手段、工作流程開展本地區(qū)普查工作，提交普查成果。充分發(fā)揮社會力量和市場資源優(yōu)勢，有序組織專家力量、企事業(yè)單位和社會團體按照實施方案要求，參與普查工作。
因地制宜，科學(xué)組織。根據(jù)本區(qū)域內(nèi)災(zāi)害類型、災(zāi)害損失特征、地理環(huán)境等實際情況，分區(qū)域分步驟，全面系統(tǒng)調(diào)查水旱災(zāi)害風險系統(tǒng)各個要素，突出多災(zāi)種綜合、多要素綜合、多方法綜合，合理劃分普查對象，科學(xué)組織實施。
在地調(diào)查、內(nèi)外結(jié)合。堅持“在地統(tǒng)計”原則，內(nèi)業(yè)外業(yè)相結(jié)合，采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點調(diào)查相結(jié)合的方式，利用監(jiān)測站點數(shù)據(jù)匯集整理、檔案查閱、現(xiàn)場勘查（調(diào)查）、遙感解譯等多種調(diào)查技術(shù)手段開展普查任務(wù)。
水旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查和評估
工作目標
開展干旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查，針對不同統(tǒng)計單元以及不同受旱對象，調(diào)查各統(tǒng)計單元的干旱災(zāi)害背景、干旱災(zāi)害特點、歷史干旱災(zāi)害以及抗旱工程和非工程措施等情況，分析不同地區(qū)干旱災(zāi)害危險性來源、程度等，推進干旱災(zāi)害風險管理。同時，在全國旱情監(jiān)測預(yù)警綜合平臺的框架下，制定支撐旱情監(jiān)測預(yù)警工作的省級數(shù)據(jù)體系建設(shè)，形成**省旱情監(jiān)測預(yù)警綜合平臺，提升災(zāi)害早期識別和監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警能力，為干旱災(zāi)害風險評估提供基礎(chǔ)支撐。
通過開展水旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評估調(diào)查工作，掌握區(qū)域暴雨洪水時空分布規(guī)律和影響程度，分析不同區(qū)域干旱災(zāi)害致災(zāi)因素，為水旱災(zāi)害風險評估、早期應(yīng)對提供權(quán)威的科學(xué)決策依據(jù)。
工作任務(wù)
以**區(qū)（縣級行政區(qū)）為基本統(tǒng)計單元，收集整理自然地理、水文氣象、社會經(jīng)濟、供用水、灌溉、歷史旱情旱災(zāi)、抗旱措施、抗旱水源、非工程措施等相關(guān)基礎(chǔ)資料，開展干旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查。
調(diào)查范圍
干旱災(zāi)害危險性調(diào)查范圍為**區(qū)。
調(diào)查內(nèi)容
區(qū)縣級行政區(qū)干旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查。針對區(qū)縣級行政區(qū)干旱災(zāi)害危險性，主要開展以下三類資料調(diào)查：
①基礎(chǔ)資料：自然地理資料，氣象水文，水資源情況，人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等社會經(jīng)濟情況，種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、灌區(qū)、灌溉制度等農(nóng)業(yè)情況，供水水源、用水結(jié)構(gòu)等供用水情況，蓄、引、提、調(diào)，灌區(qū)等抗旱水源工程防御能力，監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、預(yù)案、服務(wù)保障等非工程措施防御能力。
②旱災(zāi)特點：旱災(zāi)發(fā)生的頻次、嚴重程度、旱災(zāi)時空分布規(guī)律等。
③災(zāi)害事件資料：有歷史記錄以來各次干旱災(zāi)害事件的發(fā)生時間，原因，范圍，氣象水文情況，農(nóng)業(yè)、城市、生態(tài)等受災(zāi)及損失情況；實施的抗旱措施、投入人力物力、抗旱效果效益等。
工作流程與技術(shù)方法
①任務(wù)分工�？h級水務(wù)部門負責縣級行政區(qū)干旱危險性調(diào)查，市級水務(wù)部門負責地級中心城市干旱危險性調(diào)查。
②工作流程。按照省級水利部門制定資料信息調(diào)查收集方案和具體調(diào)查任務(wù)開展實地調(diào)查和資料收集，按照中央統(tǒng)一設(shè)計的表格和要求填報調(diào)查表，錄入相關(guān)信息，將調(diào)查信息進行整理、審核、并上報省級水利部門。

圖2.1-1 干旱災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評估流程圖
③技術(shù)方法。針對不同統(tǒng)計單元以及不同受旱對象，開展干旱災(zāi)害危險性調(diào)查，調(diào)查各統(tǒng)計單元的干旱災(zāi)害背景、干旱災(zāi)害特點、歷史干旱災(zāi)害以及抗旱工程和非工程措施等情況，上報省級水利部門建立省級數(shù)據(jù)庫，進而分析不同地區(qū)干旱災(zāi)害危險性來源、程度等，推進干旱災(zāi)害風險管理，提升災(zāi)害早期識別和監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警能力，為干旱災(zāi)害風險評估提供基礎(chǔ)支撐。
成果要求
① 數(shù)據(jù)
干旱災(zāi)害調(diào)查表，根據(jù)相關(guān)要求，針對**區(qū)，建立縣級旱災(zāi)危險性和城市、地級中心城市干旱缺水危險性調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫。
② 圖件
縣級行政區(qū)的干旱災(zāi)害時空分布圖、歷史干旱災(zāi)害頻次圖、配合市級完成，以縣級行政區(qū)為單元的干旱災(zāi)害危險性分布圖。
水利廳防御處統(tǒng)一公布的技術(shù)、數(shù)據(jù)格式和要求填報普查表及調(diào)表說明如下。
表2.6-1水資源總量及供用水情況統(tǒng)計樣表

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