目錄/提綱:……
一、推進適老化改造示范小區(qū)建設的背景和依據(jù)
(一)從貫徹中央指示要求看,適老化改造示范小區(qū)建設是落實中央改造任務的戰(zhàn)略舉措
(二)從人口老齡化的趨勢看,適老化改造示范小區(qū)建設是順應人口老齡化發(fā)展趨勢的必然要求
(三)從老年人口居住效果看,適老化改造示范小區(qū)建設是滿足人民對美好生活向往的有效抓手
(四)從改造的目標要求看,適老化改造示范小區(qū)建設是推進“幸福新**”的重要平臺
二、欠發(fā)達地區(qū)適老化改造示范小區(qū)建設面臨的主要矛盾和問題
(一)適老化改造示范小區(qū)建設的需求難滿足
(二)適老化改造示范小區(qū)建設的資金難籌措
(三)適老化改造示范小區(qū)建設的產(chǎn)品難匹配
(四)適老化改造示范小區(qū)建設的監(jiān)管難到位
三、欠發(fā)達地區(qū)適老化改造示范小區(qū)建設的路徑探究
(一)精準施策,確保改造平穩(wěn)有序推進
(二)扭住重點,全力提升改造服務品質(zhì)
(三)建章立制,實現(xiàn)改造長效運行目標
……
欠發(fā)達地區(qū)適老化改造示范小區(qū)建設研究報告
內(nèi)容提要:隨著中國進入老齡化社會步伐的加快,老年人的生活愈發(fā)引起社會的關注,適老化示范小區(qū)建設是改善老年人生活居住條件,提高老年人生活品質(zhì)的重要載體。該文從欠發(fā)達地區(qū)推進適老化改造示范小區(qū)建設的背景入手,結合適老化示范小區(qū)建設方面存在的問題,提出打造適老化示范小區(qū)建設應處理好全面鋪開與重點突破、
財政投入與用戶負擔、面向全體與關注特困、公益服務與市場開拓等4個關系;應抓住“公、全、好、足”4個方面重點;應建立綠色通道、稅費減免、項目推進、養(yǎng)老服務、長效管理等5個工作機制,旨在推動**適老化改造小區(qū)順利推進。
國家統(tǒng)計局最新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2021年我國的人口總數(shù)為140005萬人,從人口的年齡構成來看,60周歲及以上人口為25388萬人,占總人口的比重為18.1%,其中65周歲及以上人口為17603萬人,占總人口的比重為12.6%,這兩組數(shù)據(jù)均明顯高于國際通常的10%和7%的判斷標準。為積極應對人口老齡化的現(xiàn)狀,w__會議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,提出“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”,這在黨的全會文獻中是第一次,充分體現(xiàn)了黨中央對老年人生活的關心和重視,為我們開展適老化改造示范小區(qū)建設指明了方向。
一、推進適老化改造示范小區(qū)建設的背景和依據(jù)
適老化示范小區(qū)建設既是中國共產(chǎn)黨踐行黨
……(新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略957字,正式會員可完整閱讀)……
“幸福新**”建設是**市委、市政府向全市人民發(fā)出的
動員令,也是**各級政府努力的新目標。**堅持盡力而為、量力而行,從老百姓最關心的老年人幸福入手,大力推動適老化示范小區(qū)建設,抓準了老年人幸福中的痛點、難點,以一個個示范小區(qū)的適老化改造,給予一戶戶老年人幸福,以每一戶老年人的幸福去提升全體**市民的幸福指數(shù),這無疑給推動“幸福新**”找到了一個好平臺、好抓手。
二、欠發(fā)達地區(qū)適老化改造示范小區(qū)建設面臨的主要矛盾和問題
當前,欠發(fā)達地區(qū)的小區(qū)適老化改造依然面臨著經(jīng)費欠缺、技術力量單薄、監(jiān)管隊伍不足等問題。
(一)適老化改造示范小區(qū)建設的需求難滿足
1.從居住小區(qū)看,需要改造的小區(qū)太多。當前,亟需改造的小區(qū)主要包括筒子樓、企事業(yè)集資建的宿舍樓、城區(qū)最早建的商品房、各類老年公寓和敬老院等幾大類小區(qū),這種樓房的共性問題是無電梯、無物業(yè)、無適老年人休閑的公共場所、附近無老年商店、無醫(yī)療門診。個性問題如,有的屬“四無”樓房,無電梯、無單獨衛(wèi)生間、洗漱間和廚房,還不如
農(nóng)村的平房方便;有的存在垃圾無人拖,下水道堵塞無人問,失竊頻發(fā)無人管等問題;有的存在線路老化跳閘多,管道生銹漏水多,道路破損吵架多等問題;有的存在住戶維修需求得不到原集資單位解決的問題。由于需要改造的小區(qū)種類多,問題多,先改造哪個小區(qū)需要經(jīng)過詳細的論證和公示,給改造前工作增加了一定的難度。
2.從家庭需求看,需要適老化改造的數(shù)目激增。隨著人們生活水平的提高,群眾對居家養(yǎng)老的適老化改造愈來愈迫切。據(jù)統(tǒng)計,僅我縣申報進行適老化改造的戶數(shù)就高達1700多戶,這些申報戶都希望自己能夠被盡快納入適老化改造,對改造寄予了厚望,而這與政府有限的財力和人力并不匹配。
3.從改造種類看,需要進行適老化改造的項目甚廣。主要分為基礎類、完善類和提升類三大類;A類主要包括改造提升小區(qū)內(nèi)部的供水、排水、
供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎設施,以及光纖入戶、架空線規(guī)整(入地)等。完善類主要包括拆除違建,整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境,改造或建設小區(qū)及周邊適老設施、無障礙設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施等配套設施。提升類主要包括改造或建設小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務設施、公共衛(wèi)生設施、智能感知設施和專項服務設施。
(二)適老化改造示范小區(qū)建設的資金難籌措
1.財政無力全部兜底。當前,我市各地經(jīng)濟雖有所發(fā)展,但財政資金依然不夠寬裕,上級出臺的各項政策都需要配套資金,為此,財政只能保證部分公共設施和少數(shù)特困家庭的適老化改造,只能一個小區(qū)一個小區(qū)有序推進,有限的資金與老年人無限的需求產(chǎn)生了一定的矛盾。
2.家庭很少自愿掏錢全額改造。從了解的情況看,大多數(shù)老年人承受改造的經(jīng)濟許可能力在1500元之內(nèi),超過的部分希望政府兜底,這既不符合**經(jīng)濟實際,也不符合中央“堅持調(diào)動各方主體的積極性,打造共建共治共享的老齡社會治理共同體”精神,更不符合“誰受益、誰負擔”的原則。
3.社會資本介入意愿不強。據(jù)向投資方調(diào)查,愿意通過墊資方式將資金投入適老化改造的公司很少,他們普遍認為投資回報時間長、見效慢,這一定程度上阻礙了適老化小區(qū)改造的大規(guī)模推進。
(三)適老化改造示范小區(qū)建設的產(chǎn)品難匹配
1.適老化改造示范小區(qū)建設的開放性與失能老人圍著灶臺的封閉性難統(tǒng)一。示范小區(qū)建設時,既要考慮所在小區(qū)的文化、體育、娛樂、就醫(yī)等公益設施的改造,又要兼顧道路、下水道、電力、墻面等公共基礎設施的改造。由于各地投入改造的資金總盤子不變,若投入在公益設施和公共基礎設施上的資金多了,被改造戶的投入就會相應減少,由于被改造戶多是失能老人,他們認為所有室外改造都是“隱性福利”,自己并沒有真正享受,樓下樓外的基礎性改造再好與已無關,這就造成了示范小區(qū)的正常老年人與失能改造戶老人之間需求的不匹配。
2.適老化改造示范小區(qū)建設的智慧性與老年人的保守性難和諧。據(jù)調(diào)查了解,許多老年人提出的個性化改造項目比較落后,他們對政府推薦的智能化項目不太接受。不少老年人對改造電梯、安裝可視門鈴、安裝急救按鍵等不適應,他們既怕耗電多花錢,又怕安裝以后不會用,許多老人對智能郵箱、網(wǎng)店購物都不太信任。
(四)適老化改造示范小區(qū)建設的監(jiān)管難到位
適老化改造是個系統(tǒng)工程,從外地改造的情況看,普遍存在監(jiān)管難的問題,主要表現(xiàn)為:監(jiān)管力量不足,懂監(jiān)管的人才不多;監(jiān)管人員監(jiān)守自盜,與施工方沆瀣一氣;部分老年人改造后將房屋交給子女孫輩居住,違背了適老化改造初衷;一些施工方,在公共設施的面子工程上能按圖施工,但對下水道、管線改造等隱蔽工程則以次充好;個別施工單位在居家改造時,存在故意漏做項目、將殘次品高價賣給老年人等問題。
三、欠發(fā)達地區(qū)適老化改造示范小區(qū)建設的路徑探究
推進欠地區(qū)地區(qū)適老化改造示范小區(qū)建設既要積極作為,又要量力而為,既要滿足_的適老化改造個性需求,又要滿足全體老年人的總體需求。適老化改造示范小區(qū)不同于一般的老舊小區(qū)改造,這個示范應體現(xiàn)智能化、便捷 ……(未完,全文共7657字,當前僅顯示2689字,請閱讀下面提示信息。
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