在2021年人口變動情況抽樣調查工作培訓會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高對人口抽樣調查工作重要性的認識
二、積極看待人口抽樣調查新變化，切實做好組織實施
一是改進抽樣方法，最終樣本單位由以往的調查小區(qū)改為住戶組
二是調查項目更貼進政策需求
三是多手段控制數據質量
四是完善年度數據評估方法
1、做好調查員培訓工作
2、嚴格按照方案落實新要求
3、在總結普查經驗的基礎上解決老問題
四是對新增的指標要講清楚填表要求
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在2021年人口變動情況抽樣調查工作培訓會議上的講話

同志們：
人口變動情況抽樣調查工作即將開始，這是2020年第七次全國人口普查后開展的首次人口抽樣調查。第七次全國人口普查取得了豐碩的成果，為今后的人口抽樣調查奠定了堅實基礎。今天會議的主要內容是統(tǒng)一思想認識，明確工作任務，對2021年人口變動情況抽樣調查工作進行布置并進行業(yè)務培訓，以推動把調查工作做嚴、做實、做細。下面我講兩點意見。
一、提高對人口抽樣調查工作重要性的認識
開展人口抽樣調查，是落實國家人口發(fā)展戰(zhàn)略的重要工作。黨中央高度重視人口問題，應對人口老齡化戰(zhàn)略、制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化生育政策等，推動和落實國家人口發(fā)展戰(zhàn)略迫切需要高質量人口信息的支持。去年開展的第七次全國人口普查，全面查清了我國人口數量、素質、結構、分布等情況，這為準確研判我國人口形勢提供了堅實信息
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信息支撐。
二、積極看待人口抽樣調查新變化，切實做好組織實施
第七次全國人口普查成果豐碩，采用了創(chuàng)新的方法手段，普查工作中取得的普查小區(qū)劃分、建筑物標繪、住房單元信息等基礎數據，為開展新一輪的人口抽樣調查及其他相關工作打下了堅實基礎。
在充分利用這些普查信息的基礎上，國家對2021-2024年的調查制度進行了創(chuàng)新設計，主要有以下幾點變化：一是改進抽樣方法，最終樣本單位由以往的調查小區(qū)改為住戶組。以七普住戶抽樣框為基礎，國家將在各地核實后統(tǒng)一抽取并下發(fā)樣本住戶組。這種抽樣方式可以使樣本分布更有代表性，減少對最終樣本的人為干擾，更利于控制數據質量。二是調查項目更貼進政策需求。今年在保持核心項目的基礎上，刪減了行業(yè)和職業(yè)，增加了反映戶口遷移、三孩生育、托幼和養(yǎng)老服務的內容，加強對生育形勢和政策實施效果的監(jiān)測。三是多手段控制數據質量。今年在調查登記過程中將利用行政記錄和普查資料庫開展數據比對，輔助查找錯報漏報問題，同時將繼續(xù)通過平臺監(jiān)測并探索利用電力大數據和電話回訪等多種方式對空房、入戶情況等現(xiàn)場調查行為進行質量控制。四是完善年度數據評估方法。以七普數據為基礎，嚴格實行下算一級工作機制。國家將綜合分析調查數據、行政記錄和手機大數據等信息，并參考各地上報的人口變動情況有關說明材料，統(tǒng)一推算各�。▍^(qū)、市）主要人口數據，確保年度數據與普查數據、全國數據與地區(qū)數據之間有效銜接。
今年是新制度的第一年，是新一輪抽樣調查的起步之年，起步決定后勢。各鎮(zhèn)街統(tǒng)計機構、調查兩員要從大局出發(fā)，積極適應人口抽樣調查制度的新變化，提前做好各項準備，根據當地實際情況，切實提高業(yè)務水平，保證數據源頭質量。要積極做好對被調查戶的宣傳工作，取得廣大群眾對人口抽樣調查工作的支持和配合，確保調查順利完成。
為此，我再強調幾個具體的要求：
1.做好調查員培訓工作。七普在普查員選聘上積累了寶貴的經驗，我區(qū)在開展統(tǒng)計基層規(guī)范化建設中，也組建了一支過硬的基層隊伍，選聘出一支素質高、責任心強的調查員隊伍，這是保證調查數據質量的重要基礎。同時，扎實做好業(yè)務培訓工作。提高調查員的業(yè)務能力，只有將調查制度和指標理解吃準吃透，才能保證現(xiàn)場登記不走樣，從源頭保證數據準確性。
2.嚴格按照方案落實新要求。這一輪調查與以往相比進行了創(chuàng)新設計，調整了調查流程，主要是以住房核查取代了以往的入戶摸底，建立規(guī)范、準確的住房地址庫，在此基礎上進行抽樣。因此住房地址填寫是否規(guī)范準確、是否便于調查員找到抽中的住房單元對調查工作至關重要。從人口普查結果看，部分地址信息填報的不準確不詳細，無法確定是哪所住房，那么無論抽樣方法多么科學、現(xiàn)場登記多么認真都無法彌補產生的偏差，甚至會導致下階段工作無法開展。這對工作細節(jié)提出了更高要求，各鎮(zhèn)街要給予充分的重視，抓好落實，要深入現(xiàn)場具體檢查指導，把這項基礎工作做扎實。
3.在總結普查經驗的基礎上解決老問題。一是在培訓中要重點強調容易理解錯的地方，如對戶籍地和現(xiàn)住地選項理解問題、對家庭戶和集體戶概念理解問題；二是對前后有呼應的指標要講清楚邏輯關系；三是要 ……（未完，全文共2610字，當前僅顯示1659字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2021年人口變動情況抽樣調查工作培訓會議上的講話》）