在全縣綜合行政執(zhí)法改革推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、提升站位，充分認識改革的重要性和緊迫性
二、明確任務，準確把握改革任務的重點內(nèi)容
一是精準整合職責
二是精簡設置機構
三是精細擬定“三定”
四是精確轉(zhuǎn)隸人員
五是精密劃分事權
三、嚴格要求，確實保障改革任務高效完成
一是明確“改”的章法
二是執(zhí)行“嚴”的紀律
……
在全縣綜合行政執(zhí)法改革推進會上的講話

同志們：
今天我們召開全縣“六個領域”綜合行政執(zhí)法改革推進會，是經(jīng)過批準，縣委深化機構改革領導小組辦公室按照上級統(tǒng)一部署召開的會議。剛剛 同志宣讀了《等六個領域綜合行政執(zhí)法改革實施意見》，明確了改革的總體要求、主要任務、機構職能整合及人員編制劃轉(zhuǎn)標準、實施步驟等情況，大家要抓好落實。下面，我就穩(wěn)妥有序推進改革，強調(diào)三個方面的意見。
一、 提升站位，充分認識改革的重要性和緊迫性
綜合行政執(zhí)法改革是以推動行政執(zhí)法重心下移、規(guī)范執(zhí) 法主體、優(yōu)化執(zhí)法資源配置為主要內(nèi)容，著力解決機構重疊、職責交叉、多頭多層重復執(zhí)法等問題，構建權責統(tǒng)一、權威高效行政執(zhí)法_的一項重要改革。黨的
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改革是黨中央部署的任務，必須始終堅持黨的全面領導、堅持全面依法行政，在改革方向、改革步調(diào)、改革標準上與上級對標看齊。
一是精準整合職責。各領域要按照《市場監(jiān)管等六個領域綜合行政執(zhí)法改革實施意見》要求，整合相關領域行政處罰權以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制權，交由綜合行政執(zhí)法機構統(tǒng)一行使，以部門名義實行統(tǒng)一執(zhí)法。整合后，各領域內(nèi)設機構和其他所屬事業(yè)單位不再行使上述行政執(zhí)法職責。各領域內(nèi)設機構負責行政許可、監(jiān)督管理，所屬事業(yè)單位負責技術與公益服務，在行使職責中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當及時將案件線索移交綜合行政執(zhí)法隊伍，由其依法立案查處，構建綜合行政執(zhí)法機構職能體系。
二是精簡設置機構。對于主要履行行政執(zhí)法職能（行政處罰、行政檢查、行政強制等）的涉及“六個領域”的事業(yè)機構，包括機構名稱冠以“執(zhí)法、監(jiān)察、稽查、檢查”等字樣的執(zhí)法機構，原機構不再保留；對于“六個領域”中履行行業(yè)管理和指導職能，也承擔部分行政執(zhí)法職能的事業(yè)機構，將其承擔的行政執(zhí)法職能剝離整合至綜合行政執(zhí)法機構，原有機構原則上不再保留，確需保留的，整合設置。機構改革后，按照機構設置扁平化要求，原則上科級事業(yè)單位不再隸屬管理股級事業(yè)單位。
三是精細擬定“三定”。在對標對表市級，加強與兄弟區(qū)縣市溝通交流的基礎上，結合實際，按照綜合行政執(zhí)法機構名稱、職能職責、鎖定的編制及給定的領導職數(shù)，各領域主管部門起草綜合執(zhí)法機構“三定”規(guī)定，報機構編制部門審批。各領域主管部門要根據(jù)領域特點按區(qū)域或?qū)I(yè)劃分設置若干執(zhí)法隊。
四是精確轉(zhuǎn)隸人員。對于整建制劃入綜合執(zhí)法隊伍的編制及人員，現(xiàn)有在編在崗人員予以整體劃轉(zhuǎn)，暫統(tǒng)一使用全額撥款事業(yè)編制，并按“老人老辦法、新人新辦法”的原則，對干部職工工作和福利待遇作出妥善安排，不搞斷崖式的精簡分流人員；對于剝離執(zhí)法職能，劃轉(zhuǎn)部分編制及人員的機構，要嚴格按照省級給定的條件劃轉(zhuǎn)人員。即劃轉(zhuǎn)至綜合執(zhí)法機構的人員必須是從事“六個領域”等方面行政執(zhí)法工作的在編在崗執(zhí)法人員、干部身份、取得執(zhí)法資格、大學�？埔陨蠈W歷、身體健康。
五是精密劃分事權。厘清各領域之間的執(zhí)法主體權責和執(zhí)法邊界，擬定各領域執(zhí)法的具體權責清單，報縣政府審定后執(zhí)行。區(qū)分縣級與鎮(zhèn)級執(zhí)法權限，縣級綜合執(zhí)法機構主要負責法律法規(guī)直接賦予縣級的執(zhí)法事項，包括日常執(zhí)法檢查、違法案件的查處；鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法機構主要負責日常巡查、協(xié)助調(diào)查取證等工作。
三、嚴格要求，確實保障改革任務高效完成
各領域主管部門要擔起推進改革的主體責任，會后，各領域主管部門負責人要及時向相關縣委常委、副 ……（未完，全文共2175字，當前僅顯示1383字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣綜合行政執(zhí)法改革推進會上的講話》）