市水利局關(guān)于鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害追責(zé)問責(zé)案件以案促改六個方面專題民主生活會領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料

目錄/提綱：……
一、存在的主要問題
（二）在對黨忠誠，遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，貫徹落實上級有關(guān)部署要求，壓緊壓實各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任等方面
二、產(chǎn)生問題的原因剖析
（一）政治理論領(lǐng)悟不深
（二）宗旨觀念落實不夠
（三）責(zé)任意識樹得不牢
（四）法規(guī)制度執(zhí)行不嚴(yán)
三、整改措施和努力方向
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市水利局關(guān)于鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害追責(zé)問責(zé)案件以案促改六個方面專題民主生活會領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料

按照市紀(jì)委機關(guān)、市委組織部《關(guān)于深刻汲取“7・20”特大暴雨災(zāi)害追責(zé)問責(zé)案件教訓(xùn)開展以案促改專題民主生活會的通知》要求，市水利局黨組聚焦本次民主生活會主題，通過自學(xué)、中心組集體學(xué)習(xí)、專題研討等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)重要指示批示、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，學(xué)習(xí)國務(wù)院調(diào)查組《河南鄭州“7・20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告》，學(xué)習(xí)市紀(jì)委、市委組織部印發(fā)的以案促改專題民主生活會方案，進(jìn)一步提高政治站位，深化思想認(rèn)識，從嚴(yán)從實抓好以案促改工作。
會前，局黨組向市直相關(guān)廳局，各市轄市水利局，廳機關(guān)各科室、局屬各單位發(fā)放了征求意見函，共征求意見建議***條，經(jīng)歸納整理為***方面***條，全部納入了這次民主生活會整改的內(nèi)容。局黨組班子成員之間、與分管單位負(fù)責(zé)同志之間、與本人組織關(guān)系所在黨支部黨員代表之間，深入開展了談心談話。
在此基礎(chǔ)上，堅持以“案”為基礎(chǔ)、以“促”為關(guān)鍵、以“改”為目
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是在遵守政治規(guī)矩上存在不足。對防汛工作中大的關(guān)鍵性事項，能夠及時向上級請示報告。但對一些自認(rèn)為不甚重要的事項，有時沒有主動請示報告，唯恐給上級造成班子駕馭力不強、掌控力不夠的印象。
二是在防汛責(zé)任落實上存在差距。市、市、縣三級水行政管理職責(zé)定位、邊界不清，存在缺位、錯位、越位現(xiàn)象。部分地區(qū)或單位責(zé)任人落實不到位，部分基層干部責(zé)任沒有夯實，存在“上熱下冷”現(xiàn)象。如個別小水庫、淤地壩職責(zé)壓得不夠?qū)�，“三個責(zé)任人”履職不夠到位，部分干部甚至對自身承擔(dān)的職責(zé)不熟悉。
三是存在壓力傳導(dǎo)不夠問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部和科室主要負(fù)責(zé)同志要求較高，對處級干部和一般干部要求標(biāo)準(zhǔn)有所降低，對局屬單位監(jiān)管和要求的力度不夠。上級精神執(zhí)行力度、工作質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求存在逐層遞減的現(xiàn)象。
（三）在堅持底線思維，增強風(fēng)險意識，提高應(yīng)急處置能力，正確認(rèn)識和把握防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線等方面
一是對風(fēng)險和隱患認(rèn)識不夠。在鄭州“7・20”暴雨發(fā)生之前，一些水利干部經(jīng)驗主義、慣性思維占據(jù)上風(fēng)，認(rèn)為北方不會下這么大雨，防汛主要任務(wù)還是在市內(nèi)南部幾個地市，對全球氣候變暖背景下極端氣象災(zāi)害認(rèn)識不足，沒有從“長序列”時間軸來認(rèn)識水旱災(zāi)害特點，對自然災(zāi)害的突發(fā)性和嚴(yán)重性估計不足、預(yù)判不夠，存在麻痹思想和僥幸心理，風(fēng)險意識和底線思維不足，缺乏以大概率思維應(yīng)對小概率事件的意識，對潛在風(fēng)險的認(rèn)識把握不夠。
二是對發(fā)展和安全統(tǒng)籌不夠。注重工程建設(shè)與效益發(fā)揮，沒有從根本上解決重建輕管、重審批輕監(jiān)管等問題，安全監(jiān)管缺位、流于形式等問題在一些領(lǐng)域還存在，重點領(lǐng)域監(jiān)管沒有真正實現(xiàn)全覆蓋。如：有的在建工程進(jìn)度慢，形象進(jìn)度不能滿足度汛要求；有的在建工程隱患排查整治流于形式，安全底數(shù)不清、問題臺賬不明、跟蹤問效不夠；有的工程在日常監(jiān)管、預(yù)案管理、演練培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)、隊伍建設(shè)、物資保障、信息通信上不同程度存在差距，一旦發(fā)生災(zāi)害天氣，往往不能有效應(yīng)對。
三是對基層督促指導(dǎo)不夠。指導(dǎo)市縣編制小型水庫、中小河流防洪預(yù)案不夠有力，有的水庫、河道等工程度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案針對性、操作性不強，措施方案大而化之，不同級別應(yīng)急響應(yīng)啟動條件大部分是定性描述，缺少定量標(biāo)準(zhǔn)，有的還有缺項，特別是缺少隊伍保障、撤退路線、干部包村包戶責(zé)任體系等關(guān)鍵內(nèi)容，對各類可能導(dǎo)致巨災(zāi)的風(fēng)險考慮不全、預(yù)見不夠。
（四）在推進(jìn)改革發(fā)展中是否存在推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取不作為，政績觀偏差，以會議落實會議、以文件落實文件等形式主義、官僚主義問題方面
一是政績觀需要進(jìn)一步改進(jìn)。工作中，有時追求外顯的、量化的、上級要求的“業(yè)績”，對不易引起上級領(lǐng)導(dǎo)注意的潛性隱性工作，則落實的積極性不夠、主動性不強，有時忽視打牢基石、苦練內(nèi)功，甘當(dāng)階梯、愿謀“潛績”。譬如對市委、市政府關(guān)注的在建水利工程，研究謀劃多，投入精力多，對已建正常運行的水利工程，有時候關(guān)注不夠，對運行中的風(fēng)險隱患把握不足。
二是形式主義、官僚主義問題仍然存在。落實上級精神、安排部署工作，習(xí)慣于召開會議、下發(fā)文件，深入基層調(diào)查研究和跟蹤督辦不夠。譬如，***被侵占堵塞問題，市水利局雖然多次督辦，但監(jiān)管流于批示發(fā)文，整改也缺少力度，仍有**座水庫溢洪道存在阻塞、侵占情況未第一時間發(fā)現(xiàn)；水庫、河道水閘雖然組織市縣做了汛前檢查且報水利局備案，但仍存在個別水閘無法正常啟閉，檢查復(fù)核不實不細(xì)；防汛物資多次要求各市縣各單位備足備齊，但一些地區(qū)仍物資欠缺。
三是監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格。對河道非法采砂、水工程管理范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)等河湖“四亂”行為，有時沒有會同地方政府和有關(guān)部門采取有效措施，監(jiān)督管理上存在著失之于寬、失之于軟的問題。
（五）在深入貫徹落實新發(fā)展理念，對防汛工作認(rèn)識不足，統(tǒng)一指揮缺失、應(yīng)急響應(yīng)滯后、防范組織不力、搶險處置不當(dāng)?shù)嚷穆毐M責(zé)方面
一是用新發(fā)展理念指導(dǎo)工作不夠。局黨組積極用新發(fā)展理念指導(dǎo)和推動水利實踐，但用新發(fā)展理念引領(lǐng)水利高質(zhì)量發(fā)展還不夠有力。譬如在“協(xié)調(diào)”發(fā)展上 ……（未完，全文共6130字，當(dāng)前僅顯示2152字，請閱讀下面提示信息。收藏《市水利局關(guān)于鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害追責(zé)問責(zé)案件以案促改六個方面專題民主生活會領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料》）