關于如何更好發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員承擔平安建設牽頭抓總職能作用的探索與思考

目錄/提綱：……
一、更好發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員承擔平安建設牽頭抓總職能作用具有重要意義
一是有利于落實黨對政法工作的絕對領導
二是有利于基層政法力量的統(tǒng)籌整合
三是有利于踐行政法工作的為民宗旨
二、目前**區(qū)在發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員承擔平安建設牽頭抓總職能作用方面做法及實踐探索中發(fā)現(xiàn)的問題
（一）**區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員配備情況
一是職務層次相對較高
二是年齡結構偏大
三是學歷層次不高
（二）目前**區(qū)的主要做法
一是充分發(fā)揮街鄉(xiāng)政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用
二是充分發(fā)揮街鄉(xiāng)政法委員指揮調(diào)度作用
三是充分發(fā)揮街鄉(xiāng)政法委員指導創(chuàng)新作用
（三）存在問題
一是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員多數(shù)為兼職，且待遇上沒有提高
二是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治中心未能充分利用
三是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平安建設協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠順
四是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員能力素質參支不齊
三、如何更好發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員更好承擔平安建設牽頭抓總職能作用的對策及建議
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關于如何更好發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員承擔平安建設牽頭抓總職能作用的探索與思考

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨組織配備政法委員是《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》關于黨管政法工作向基層延伸的重大制度安排。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員作為黨領導下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層政法工作、推進基層社會依法治理、承擔基層平安建設牽頭抓總職能的專門力量，如何更好發(fā)揮承擔平安建設牽頭抓總職能作用，已經(jīng)成為當前迫切需要解決的突出問題。按照市委平安辦的部署，**區(qū)委平安辦以**區(qū)街鄉(xiāng)政法委員為樣本，通過實地調(diào)研、座談研討等形式，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，全面把握平安建設工作規(guī)律，深入研究基層政法委員工作狀態(tài)，提出有針對性和可操作性的對策建議。
一、更好發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員承擔平安建設牽頭抓總職能作用具有重要意義
《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨組織配備政法委員作出明確規(guī)定，這是黨管政法工作向基層延伸的重大制度安排，是政法領域全面深化改革的重大舉措。如何更好發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員更好承擔平安建設牽頭抓總職能作用有三個方面的現(xiàn)實意
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有一定話語權，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關基層政法單位和相關工作。二是年齡結構偏大。全區(qū)11個街鄉(xiāng)政法委員中50歲以上有6人，占總數(shù)的54.5％，45歲以下的有3人，占總數(shù)的27.2％。三是學歷層次不高。目前街鄉(xiāng)政法委員中，1人為黨校研究生學歷、5人為普通大學本科學歷、2人為黨校本科學歷，3人為大專學歷，且多數(shù)為在職學習取得的黨校、函授、自考等第二學歷。
（二）目前**區(qū)的主要做法
近年來，**區(qū)委政法委明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員職責任務，理順街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員與區(qū)委政法委、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨組織、各政法單位之間的工作關系，堅持鑄魂與提能同步、嚴管與厚愛并重，著力提升街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員履職“基本功”，從而較好促進了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員履職盡責，充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員作用。一是充分發(fā)揮街鄉(xiāng)政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。引導政法委員統(tǒng)籌政法骨干力量，指導基層政法單位依法行使職權，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安派出所、司法所等基層政法單位和網(wǎng)格員、調(diào)解員等力量，參與基層社會治理。引導政法委員推動開展矛盾糾紛排查、社會治安巡防、特殊人群管理等工作。引導政法委員統(tǒng)籌部門聯(lián)動力量，落實部門聯(lián)席會議制度，推動交通、城管、教育、民政、婦聯(lián)等職能部門在鄉(xiāng)村基層履職盡責，深入開展基層平安建設。引導政法委員統(tǒng)籌社會協(xié)同力量，發(fā)動各類社會力量參與平安建設。二是充分發(fā)揮街鄉(xiāng)政法委員指揮調(diào)度作用。引導政法委員調(diào)度社會風險防范，發(fā)揮綜治中心平臺作用，對轄區(qū)內(nèi)的重大風險隱患進行集中梳理研判。對重點場所、重點領域、重點人群進行排查，分類梳理處置發(fā)現(xiàn)的問題，將風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。引導政法委員調(diào)度矛盾糾紛化解，統(tǒng)籌人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解資源，動員組織網(wǎng)格員、調(diào)解員等力量，開展矛盾糾紛排查化解；引導政法委員調(diào)度社會治安防控，統(tǒng)籌推動平安建設工作，推動平安建設各項工作在村（社區(qū)）落地落實。三是充分發(fā)揮街鄉(xiāng)政法委員指導創(chuàng)新作用。引導政法委員切實抓好綜治中心建設管理職責，推進網(wǎng)格化管理，采取“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的方式，全面了解掌握社情民意。引導政法委員牽頭制定本地平安建設差異化考核指標，授予政法委員對駐地單位工作成效計分建議權。
（三）存在問題
雖然在提升街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員履職能力方面取得了一定成效，但面對新時代、新形勢、新要求，仍然存在一些亟待破解的突出問題，主要表現(xiàn)在四個方面。一是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員多數(shù)為兼職，且待遇上沒有提高。受限于機構編制和職數(shù)限制，幾乎所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員除了政法委員這一職務外，還是副書記、紀工委書記或者黨工委委員，除了分管政法工作，還要承擔職能以外的工作，如拆遷、鄉(xiāng)村振興等，在繁忙的政法工作外額外增加壓力卻不享受政法工作津貼，長此以往難免影響工作積極性和工作效率。二是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治中心未能充分利用。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治中心是政法委員開展工作的重要平臺和工作抓手，雖然全區(qū)已按照“一廳三室三中心”標準，全覆蓋建成綜治中心，但部分街道因場所受限，硬件設施較差。從人員配備上開看，一定程度上還存在混編混崗現(xiàn)象，大部分街道綜治中心日常工作還是主要依托街道平安辦開展，特別是部分中、西部街道鄉(xiāng)人員調(diào)配機制還未理順。從運行機制來看，綜治中心整合工作力量的職能還沒有充分發(fā)揮，多頭受理現(xiàn)象依然存在。綜治中心建設跟不上，勢必影響街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員工作的開展。三是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平安建設協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠順。平安建設是系統(tǒng)工程，工作頭緒多、涉及部門多、聯(lián)動事項多，必須整個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一盤棋、上下一條心來共同推進。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不充分，導致部分成員單位習慣單打獨斗，主動協(xié)調(diào)其他部門、主動調(diào)度重點工作的意識和能力不足，主動參與、一體聯(lián)動的積極性不高，未能真正形成聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)創(chuàng)的整體合力。四是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政 ……（未完，全文共3989字，當前僅顯示2015字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于如何更好發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法委員承擔平安建設牽頭抓總職能作用的探索與思考》）