黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告：以基層黨建為引領(lǐng) 做強集體經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的問題及原因分析
（一）基層黨組織戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步加強
一是基層干部鄉(xiāng)村治理能力薄弱
二是村干部工資待遇低、工作壓力大，事務(wù)繁雜
三是黨員先鋒意識淡化，黨組織戰(zhàn)斗力有待提高
（二）村集體收入結(jié)構(gòu)較為單一，經(jīng)營性收入不足
（三）經(jīng)濟發(fā)展不平衡，歷史遺留問題存在
（四）農(nóng)產(chǎn)品銷售方式單一，致富能手參與度不高
三、工作建議
（一）完善工作制度，建強農(nóng)村基層黨組織
二要建立獎懲激勵機制
三要提升鄉(xiāng)村干部待遇
四要暢通村干部晉升通道，讓村干部看到前途和出路
（二）抓好班子建設(shè)，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力
一是村干部職能轉(zhuǎn)變
二是解決基層負(fù)擔(dān)過重的問題
三是村干部干工作有抓手
四是加大村干部培訓(xùn)力度
（三）堅持因地制宜，做強農(nóng)村集體經(jīng)濟
一是山地經(jīng)濟緊跟步伐
二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)
（四）堅持農(nóng)民主體，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力
三是引導(dǎo)村民積極參與管理
……
黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告：以基層黨建為引領(lǐng) 做強集體經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。隨著全國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，“三農(nóng)”工作重心由實施精準(zhǔn)扶貧全面轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一直以來，在精準(zhǔn)扶貧、污染防治等各項工作中均強調(diào)黨建引領(lǐng)作用，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，基層黨建的引領(lǐng)同樣必不可少。2018年6月，習(xí)近平總書記視察**時強調(diào)，要加強基層黨組織建設(shè)，選好配強黨組織帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。結(jié)合本次培訓(xùn)主題，就如何做好“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”深入**鎮(zhèn)村組專題調(diào)研，形成調(diào)研報告如下：
一、基本情況
**鎮(zhèn)共有22個行政村，2021年村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達(dá)到10-15萬元的村14個，占比63.6%；15-30萬元的村5個，占比22.7%；30-50萬元的村2個，占比9.1%；50-100萬元的村1個，占比4.5%。由此可看出，**鎮(zhèn)年收入在15萬元以內(nèi)的“薄弱”村14個，超過行政村總數(shù)的60%，所占比重較大。本次調(diào)研主
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干部和村民還沒形成“村富我有”、“上下同心”的意識，在一定程度上妨礙了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。二是村干部工資待遇低、工作壓力大，事務(wù)繁雜。調(diào)研中，村干部大部分精力用于考核迎檢、做臺賬、防火、防汛、疫情防控等事務(wù)性工作，沒有足夠的時間、精力去調(diào)研、解決鄉(xiāng)村振興中的具體問題。個別干部既當(dāng)老板又當(dāng)村干部，主要精力放在個人種植項目上，工作要求稍微高一些、任務(wù)緊一點就撂擔(dān)子，沒有把為群眾服務(wù)放在第一位。三是黨員先鋒意識淡化，黨組織戰(zhàn)斗力有待提高。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊伍主流較好，多數(shù)黨員能較好地發(fā)揮先鋒模范作用，但黨員隊伍個體素質(zhì)參差不齊。部分黨員理想信念弱化，有的黨員信心不足；有的黨員實用主義至上，對自己有利的事情才愿意去做；部分黨員榮譽感減弱，與黨員標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性要求不相適應(yīng)。農(nóng)村黨員先鋒意識淡化，嚴(yán)重削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的現(xiàn)象在一些村里存在。
（二）村集體收入結(jié)構(gòu)較為單一，經(jīng)營性收入不足。
受地理位置、人口素質(zhì)等影響，村級集體經(jīng)濟發(fā)展很大程度上仍依賴于各級各部門的項目資金以及幫扶單位的扶持資金，且長期以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主，村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)租賃、發(fā)包占比較大，如市場行情不好，就直接影響到村里收入。村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變，村集體經(jīng)濟自我“造血”功能薄弱。如：**村村集體收入主要靠資產(chǎn)租賃、發(fā)包，**村村集體收入主要靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)及光伏發(fā)電收入，**村村集體收入主要靠生態(tài)補償性收入、資產(chǎn)租賃。各村市場化運作能力不足，對于開展經(jīng)營性增收不敢下手，村里沒有合適的經(jīng)營管理機構(gòu)，只能做一些資產(chǎn)性的投資來維持村集體經(jīng)濟。
（三）經(jīng)濟發(fā)展不平衡，歷史遺留問題存在。
臨近工業(yè)園區(qū)及交通便利、自然資源豐富的村，集體經(jīng)濟先天優(yōu)勢明顯，如**村靠近工業(yè)園區(qū)，依托位置優(yōu)勢，通過租賃廠房、倉庫，合伙開發(fā)土地等，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟；而位置較偏遠(yuǎn)、交通不便、資源缺乏的村，集體經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，如**村等資源薄弱村，一旦將集體土地、山林、水庫等資產(chǎn)全部包產(chǎn)到戶或組，就導(dǎo)致無集體資產(chǎn)可用，最終出現(xiàn)村里沒資源沒錢、組里有資源有錢的現(xiàn)象；但少數(shù)擁有集體資產(chǎn)的村，為降低經(jīng)營風(fēng)險，將集體資產(chǎn)簡單處理，一次性收取承包費或出讓費，導(dǎo)致集體資源變現(xiàn)能力低，陷入有資源但不能充分利用的窘境。
（四）農(nóng)產(chǎn)品銷售方式單一，致富能手參與度不高。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)大部分村民銷售農(nóng)產(chǎn)品是通過自行零散銷售或是打包供貨給收購商，銷售模式單一且消耗大量的人力物力，價格也難以得到有效保證，很大程度上影響了村級集體經(jīng)濟發(fā)展；致富能手參與村集體經(jīng)濟經(jīng)驗頻率不高，有些村即使有致富能手，但也只局限于自我發(fā)展，較少參與、協(xié)助發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，與此同時大部分村缺乏鼓勵致富能手參與經(jīng)營的相關(guān)辦法和有效措施。
三、工作建議
為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，必須以基層黨建為引領(lǐng)，因地制宜做強村級集體經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興，需要從以下幾方面入手：
（一）完善工作制度，建強農(nóng)村基層黨組織。
一要建立組織學(xué)習(xí)機制，制定學(xué)習(xí)考核評價體系，認(rèn)真開展不同層面的學(xué)習(xí)，讓黨員干部從思想上完成轉(zhuǎn)變，切實成為鄉(xiāng)村振興的主體帶頭力量。二要建立獎懲激勵機制。要結(jié)合工作實際，制定村級績效考核辦法，尤其把鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接等指標(biāo)量化、細(xì)化到具體指標(biāo)，明確到項，如有效招商信息、鄉(xiāng)村振興、綠化、村莊環(huán)境整治、信訪工作等等。三要提升鄉(xiāng)村干部待遇。_同志曾在1978年12月召開的中央工作會議上強調(diào)：“革命是在物質(zhì)利益基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論”，摸索村干部報酬“基礎(chǔ)工資+工齡工資+獎勵報酬+村集體經(jīng)濟提成”模式，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，實現(xiàn)個人利益與集體利益的有機統(tǒng)一。四要暢通村干部晉升通道，讓村干部看到前途和出路。對鄉(xiāng)村振興中表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部，可通過選拔定向招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或事業(yè)編干部。
（二）抓好班子建設(shè)，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。
一是村干部職能轉(zhuǎn)變。新形勢下，村干部職能已由最初的管理職能，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的服務(wù)加管理，隨著鄉(xiāng)村振興步伐的變化，村干部職能將逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)管理加引導(dǎo)村民，這就 ……（未完，全文共4353字，當(dāng)前僅顯示2199字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告：以基層黨建為引領(lǐng) 做強集體經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興》）