在全縣優(yōu)化提升發(fā)展?fàn)I商環(huán)境大會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高工作站位，深刻認(rèn)識優(yōu)化提升發(fā)展?fàn)I商環(huán)境的重大戰(zhàn)略意義
二、充分認(rèn)清形勢，認(rèn)真對待全縣發(fā)展?fàn)I商環(huán)境面臨的問題和短板
三、堅(jiān)持自我革命，動真碰硬打好優(yōu)化提升發(fā)展?fàn)I商環(huán)境翻身仗
四、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推動優(yōu)化提升發(fā)展?fàn)I商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)
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在全縣優(yōu)化提升發(fā)展?fàn)I商環(huán)境大會上的講話

同志們：
今天，我們召開全縣優(yōu)化提升發(fā)展?fàn)I商環(huán)境大會，深入貫徹落實(shí)黨中央和省市委關(guān)于優(yōu)化發(fā)展?fàn)I商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，分析全縣發(fā)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，部署推動當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升工作，以一流的發(fā)展?fàn)I商環(huán)境為高質(zhì)量追趕發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)大動力。前面，會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省市優(yōu)化發(fā)展?fàn)I商環(huán)境有關(guān)會議精神，**同志通報(bào)了全縣2021年及2022年第一季度營商環(huán)境建設(shè)評估考核情況，縣市場監(jiān)管局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣文體旅游局作了大會表態(tài)發(fā)言，16個(gè)部門提交了書面表態(tài)發(fā)言材料，希望你們言出必行、說到做到、干就干好。下面，我講四個(gè)方面的意見。
一、提高工作站位，深刻認(rèn)識優(yōu)化提升發(fā)展?fàn)I商環(huán)境的重大戰(zhàn)略意義
發(fā)展?fàn)I商環(huán)境是一個(gè)地方政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，體現(xiàn)的是尊商重企便民的社會氛圍，展示的是黨委政府的服務(wù)效能，彰顯的是高質(zhì)量發(fā)展的綜合軟實(shí)力和核心競爭力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”“要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”。這為我們營造網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打造市場化、法治化、
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中“栽下梧桐樹、引來金鳳凰、搶占新高地”。
第三，優(yōu)化提升發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，是持續(xù)推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量追趕發(fā)展的迫切需求。通過這些年的發(fā)展不難看出，哪里的營商環(huán)境好，哪里就會形成強(qiáng)大的人流、物流、資金流和信息流；哪里的營商環(huán)境差，投資者就會望而卻步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受到影響。當(dāng)前，全市各縣區(qū)正在以“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的勢頭競相發(fā)展，挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒅\求追趕進(jìn)位的方式已經(jīng)從“拼政策”向“拼環(huán)境”轉(zhuǎn)變，但營商環(huán)境一直是我們的短板，我們的商事制度改革、項(xiàng)目審批提速、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化程度與其他縣區(qū)都有不小差距。在全面推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量追趕發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程上，我們必須把優(yōu)化提升發(fā)展?fàn)I商環(huán)境作為適應(yīng)新發(fā)展階段的當(dāng)務(wù)之急、貫徹新發(fā)展理念的關(guān)鍵之舉、構(gòu)建新發(fā)展格局的長久之策，站在事關(guān)全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，準(zhǔn)確把握自身優(yōu)劣、搶抓機(jī)遇揚(yáng)長避短，努力盤活資源要素、激發(fā)市場活力，切實(shí)把劣勢轉(zhuǎn)化為新優(yōu)勢，盡快實(shí)現(xiàn)“百億通渭”建設(shè)目標(biāo)，為基本現(xiàn)代化和現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、充分認(rèn)清形勢，認(rèn)真對待全縣發(fā)展?fàn)I商環(huán)境面臨的問題和短板
近些年，全縣上下聚焦企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，持續(xù)深化“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，去年縣委出臺了《關(guān)于全面優(yōu)化提升發(fā)展?fàn)I商環(huán)境的決定》，在縣第十七次黨代會、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議等重大會議上對優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署，也配套實(shí)施了一整套優(yōu)服務(wù)、添活力、引投資、強(qiáng)動能的硬核舉措，全縣發(fā)展?fàn)I商環(huán)境得到顯著改善。但與上級要求、發(fā)展需求和企業(yè)群眾訴求相比，還有很大差距和不足，今年一季度全市營商環(huán)境考核我縣排名倒數(shù)第二，“四個(gè)不到位”的突出問題亟待解決。
第一，理念轉(zhuǎn)變、作風(fēng)改進(jìn)不到位。全縣上下對營商環(huán)境的重要性認(rèn)識不足，執(zhí)行政策生搬硬套、墨守成規(guī)，推進(jìn)改革因循守舊、按部就班，創(chuàng)新意識、效率意識、超前意識都不夠強(qiáng)，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“大環(huán)境”雖已形成、但“小氣候”依然存在，為政不為、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等作風(fēng)頑疾不同程度存在，“四風(fēng)”變異新表現(xiàn)層出不窮。一些領(lǐng)導(dǎo)干部表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，千方百計(jì)上交矛盾、下推責(zé)任，有的習(xí)慣照搬老一套，上級沒講的、文件沒寫的、過去沒有的就這也不能做、那也不能干，導(dǎo)致一些好的改革思路和措施落不到實(shí)處；一些部門認(rèn)為服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限不超過法定要求就合法合規(guī)、不出差錯(cuò)，對于有明確時(shí)限要求的事項(xiàng)習(xí)慣于“卡點(diǎn)辦理”，個(gè)別事項(xiàng)辦理甚至“一拖再拖”、最終“石沉大海”；個(gè)別部門和領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想仍然存在，“店小二”服務(wù)意識不強(qiáng)，“門難進(jìn)臉難看”的現(xiàn)象少了、但“只微笑不辦事”的問題多了，“吃拿卡要”少了、但“不貪不占也不干”的現(xiàn)象多了，以至于招商企業(yè)“興沖沖來、灰溜溜走”。
第二，程序簡化、服務(wù)優(yōu)化不到位。落實(shí)“放管服”改革不夠到位，部分行業(yè)領(lǐng)域行_力放不下、接不住、用不好，改革事項(xiàng)落不實(shí)、不見效，辦事服務(wù)環(huán)節(jié)多、程序繁、流程長，影響企業(yè)群眾獲得感、幸福感和滿意度。一些部門審批權(quán)限下放不統(tǒng)一、不同步、不配套，多部門、多事項(xiàng)、跨層級的并聯(lián)審批制度沒有真正建立，各層級、跨部門的審批權(quán)責(zé)清單、審批流程不統(tǒng)一，導(dǎo)致審批耗時(shí)長、環(huán)節(jié)多，企業(yè)辦事的時(shí)間成本并未實(shí)質(zhì)性降低；縣政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口設(shè)置、人員管理、入駐“含金量”都不夠高，一些行業(yè)部門審批辦件服務(wù)“進(jìn)人不進(jìn)事”“廳外設(shè)廳”“體外循環(huán)”，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、村級便民服務(wù)陣地建設(shè)與群眾需求還有不小差距；一些政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理要求出具的證明材料過多過濫、辦事指南描述不清晰不具體，咨詢電話總是占線或無人應(yīng)答，政務(wù)大廳不提供復(fù)印打印服務(wù)，人性化、便利化程度不高。
第三，信息共享、互聯(lián)互通不到位。政務(wù)信息化建設(shè)滯后，全縣統(tǒng)一的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息平臺沒有真正建立，“信息孤島”“信息壟斷”尚未完全破解，政府網(wǎng)站版塊設(shè)置不夠合理，企業(yè)群眾辦事找不到入口，政務(wù)服務(wù)“多套系統(tǒng)、多個(gè)流程、反復(fù)登錄、反復(fù)錄入”的問題相對突出。比如，不動產(chǎn)登記電子證照認(rèn)可度不高，存在部門間互認(rèn)不夠、電子證照應(yīng)用范圍窄的現(xiàn)象，燃?xì)鈹?shù)據(jù)未接入政務(wù)服務(wù)一體化系統(tǒng)，企業(yè)群眾用氣繳費(fèi)還不夠便利；再比如，工商、稅務(wù)、公安系統(tǒng)信息共享程度不高，人口、法人、社會信用等基礎(chǔ)信息庫沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，個(gè)別事項(xiàng)辦理程序繁瑣、周期較長，企業(yè)群眾辦一件事跑很多次路、找很多部門、反復(fù)提交材料的現(xiàn)象比較普遍。
第四，政策落地、服務(wù)發(fā)展不到位。一些涉及政策法規(guī)的修訂和優(yōu)化審批流程的系統(tǒng)配套建設(shè)跟不上，一些行業(yè)部門對上級政策照搬照抄，沒有結(jié)合實(shí)際細(xì)化措施、簡化流程，導(dǎo)致政策落實(shí)效率不夠高、效果打折扣；一些行業(yè)部門服務(wù)企業(yè)、紓困解難的主動性不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營發(fā)展成本高、負(fù)擔(dān)重、融資難、人才流失等“老大難”問題 ……（未完，全文共9231字，當(dāng)前僅顯示2521字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣優(yōu)化提升發(fā)展?fàn)I商環(huán)境大會上的講話》）