縣關(guān)于推進農(nóng)民進城置業(yè)的幾點思考

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）房地產(chǎn)消費市場疲軟、投資信心不足
（二）農(nóng)村自建住房量多、低端無效投資累積
（三）城鄉(xiāng)房產(chǎn)閑置、市場供需不暢
二、試點的主要方向、途徑和政策保障
（一）試點的主要方向
一是積極提振房地產(chǎn)市場信心
二是積極鼓勵農(nóng)民進城買房
三是積極盤活存量資產(chǎn)
（二）試點的主要途徑
一是探索建立商品房流通通道
二是探索建立二手房流通通道
三是探索建立租賃房流通通道
（三）試點的政策保障
一是做好農(nóng)村宅基地資源補貼政策支撐方案
二是做好農(nóng)村購房家庭適齡兒童就學(xué)政策支撐方案
三是做好農(nóng)村購房家庭勞動力就業(yè)政策支撐方案
四是做好企業(yè)融資和資金平衡方案
三、下步工作打算
……
***縣關(guān)于推進農(nóng)民進城置業(yè)的幾點思考

11月29日，**書記深入***調(diào)研督導(dǎo)工作，鼓勵支持***積極探索路徑，全力刺激房地產(chǎn)消費，全面促進房地產(chǎn)業(yè)回暖發(fā)展，要求我們先行先試、敢闖敢試，積極探索新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展思路。近年來，受金融政策收緊、新冠疫情等影響，房地產(chǎn)市場持續(xù)下行，行業(yè)發(fā)展信心不足，嚴(yán)重影響全縣經(jīng)濟發(fā)展。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的決策部署和省委省政府、市委市政府對穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的具體要求，提振房地產(chǎn)市場信心，激發(fā)市場主體活力，更好滿足群眾合理住房需求�？h委、縣政府結(jié)合實際作了深入思考和積極探索，著力在破解***房地產(chǎn)業(yè)投資和消費困局上下功夫，現(xiàn)將一些初步考慮匯報如下。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
2021年末全縣戶籍人口41.0428萬人，農(nóng)村人口36.4萬（其中：勞動力人口17.87萬，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)16.46萬人，主要從事制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)，年平均務(wù)
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需不暢。全縣商品房庫存860余套，利用效率較低的房產(chǎn)約2000余套，一方面有進城意愿的農(nóng)村群眾無力一次性繳清購房首付，另一方面縣城存在閑置房產(chǎn)，造成農(nóng)村群眾住房需求無法有效滿足，一定程度導(dǎo)致房地產(chǎn)市場供需不暢。
綜上，***縣要加快推進新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)“縣城區(qū)常住總?cè)丝趶?萬人提高到13萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高到48%以上”的目標(biāo)，只有著力破解房地產(chǎn)業(yè)“消費市場疲軟、投資信心不足，農(nóng)村自建住房量多、低端無效投資累積，城鄉(xiāng)房產(chǎn)閑置、市場供需不暢”的問題，引導(dǎo)農(nóng)民進城購房，盤活存量資產(chǎn)，切實提高城鎮(zhèn)化率，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新發(fā)展。
二、試點的主要方向、途徑和政策保障
（一）試點的主要方向
我們按照“1134”（出臺一個實施意見，搭建一個交易平臺，打通三個流通通道，制定四套匹配方案）的思路，研究制定***縣促進房地產(chǎn)消費實施意見，為總體推進全縣房地產(chǎn)健康發(fā)展提供堅強保障；以國有企業(yè)為主體，搭建交易平臺，為全縣房地產(chǎn)交易行為提供運行服務(wù)載體；建立“商品房、二手房、租賃房”三個流通通道，打通農(nóng)村群眾進城購房“最后一公里”；制定“產(chǎn)權(quán)過渡方案、市場營銷方案、資金保障方案、政策落實方案”四套匹配方案，為推進全縣房地產(chǎn)健康發(fā)展提供政策支撐。
一是積極提振房地產(chǎn)市場信心。國家和省、市強調(diào)要堅持“房住不炒”定位，滿足合理住房消費需求，制定出臺房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展系列政策措施，各類重磅利好政策接踵而至，（《**省促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《**市促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》，以及即將出臺的《**市促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展提振行動工作方案》等），我縣在促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展八條工作措施的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村潛在購房群_定了六項優(yōu)惠政策，從落戶、教育支持、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有權(quán)利保障、農(nóng)村宅基地復(fù)墾為耕地納入增減掛鉤給予資金補助，著力在需求端放松限貸、予以補貼、放寬限購和降低利率，在供給端強化預(yù)售資金、監(jiān)管督查和幫扶支持，著力穩(wěn)定行業(yè)投資預(yù)期和消費信心，對緩釋經(jīng)濟下行壓力、促進經(jīng)濟增速企穩(wěn)回升具有重要作用。
二是積極鼓勵農(nóng)民進城買房。我縣農(nóng)村普遍存在外出務(wù)工積攢資金、逐年堆磚砌瓦建房、大量空房閑置荒廢、世代棲息偏遠鄉(xiāng)村的現(xiàn)象，占壓了大量社會資金，形成了低端無效投資，增加了商品房庫存壓力，嚴(yán)重抑制了經(jīng)濟活力，因此引導(dǎo)農(nóng)村群眾敢于買房、不再建房，是當(dāng)下高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化的重要突破口。
三是積極盤活存量資產(chǎn)。運用優(yōu)勢企業(yè)兼并重組處置閑置資產(chǎn)資源，根據(jù)資產(chǎn)類型靈活采取承包、租賃等多樣化交易手段快速盤活資產(chǎn)，實施資產(chǎn)改造提升老舊資產(chǎn)功能價值，通過市場化方式進入平臺公司運營。比如：國有企業(yè)通過“商品房、二手房、租賃房”三個流通通道回購閑置房產(chǎn)、“二手房”等，實施改造提升，增加產(chǎn)品價值，以出售、出租形成穩(wěn)定現(xiàn)金流，形成優(yōu)良資產(chǎn)向銀行融資，實現(xiàn)市場化有效盤活。
（二）試點的主要途徑
圍繞“改變農(nóng)村群眾居住環(huán)境，提高農(nóng)村群眾住房品質(zhì)，實現(xiàn)群眾美好生活需要”的目標(biāo)，著力解決“農(nóng)村群眾無錢購房、進城難，農(nóng)村建房體量大、價值低，房地產(chǎn)銷售疲軟、投資弱”等問題，由國有企業(yè)牽頭搭建共有產(chǎn)權(quán)過渡平臺，探索建立“三個流通通道”，暢通“商品房、二手房、安置房”城鄉(xiāng)“雙向”流通渠道，千方百計“引人入城”，促進農(nóng)村群眾進城就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、投資和發(fā)展 ……（未完，全文共5153字，當(dāng)前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣關(guān)于推進農(nóng)民進城置業(yè)的幾點思考》）