關(guān)于公安交警帶頭踐行“辦公室在馬路上、群眾中、第一線”活動的探索與思考

目錄/提綱：……
（一）彰顯了真抓實(shí)干的作風(fēng)
（二）體現(xiàn)了精細(xì)化管理理念
（三）激發(fā)了全民參與的熱情
二、踐行“辦公室在馬路上”存在的問題
（一）認(rèn)識上存在誤差
（二）職責(zé)上劃定不清
（三）落實(shí)上不夠務(wù)實(shí)
三、踐行“辦公室在馬路上”的對策建議
（一）概念上界定清楚
（二）職責(zé)上理清細(xì)化
（三）落實(shí)上務(wù)求實(shí)效
（四）方式上敢于創(chuàng)新
（五）管理上全民參與
（六）監(jiān)督上立規(guī)定矩
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關(guān)于公安交警帶頭踐行“辦公室在馬路上、群眾中、第一線”活動的探索與思考

面對主城建成區(qū)的不斷擴(kuò)大，城市人口、道路里程、機(jī)動車和非機(jī)動車保有量的迅速增長，道路交通管理難度日益增加。如何深入推進(jìn)全市公安交警隊伍作風(fēng)建設(shè)，提升全體民警輔警忠誠履職和擔(dān)當(dāng)盡責(zé)能力，推動我市公安交管工作邁上新臺階？按照省廳交警總隊統(tǒng)一要求，9月30日，支隊印發(fā)《全市公安交警系統(tǒng)帶頭踐行“辦公室在馬路上、群眾中、第一線”活動方案》（以下簡稱《方案》），提倡發(fā)現(xiàn)問題在一線、研究問題在一線、解決問題在一線，實(shí)現(xiàn)道路交通管理“馬路上辦、馬上就辦、辦就辦好”，確保道路交通安全形勢持續(xù)向好發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度。本文以活動實(shí)施方案、貫徹執(zhí)行、實(shí)際效果為分析對象，探討“辦公室在馬路上”在實(shí)踐中存在的問題和對策。
一、踐行“辦公室在馬路上”的重要意義。提出“辦公室在馬路上”，就是讓道路交通管理者將辦公室設(shè)在馬路上，以路為崗，服務(wù)群眾，做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、研究問題在一線、解決問題在一線，推動“馬路上辦、馬上就辦、辦就辦好”常態(tài)長效。這種直抵一線的管理方式，對提升道路交通管理水平具有十分重要的意義。
（一）彰顯了真抓實(shí)干的作風(fēng)。上世紀(jì)80年代后期，“馬上就辦”的精神和作風(fēng)在改革開放浪潮中應(yīng)運(yùn)而生，講求務(wù)實(shí)、快
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人人都是“管理者”的社會共治局面。
二、踐行“辦公室在馬路上”存在的問題
9月30日，支隊印發(fā)《方案》，將在全市公安交警系統(tǒng)中踐行“辦公室在馬路上”活動，堅持警li在路上、舉措在路上，做到發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題在一線，以實(shí)際行動回應(yīng)人民群眾對公安交管工作的新期待新要求，為提高道路交通管理水平提供堅實(shí)保證�！稗k公室在馬路上”，顧名思義就是把辦公室設(shè)在馬路上，在馬路上開展工作，是一種工作形式的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了公安交警的決心，態(tài)度更加務(wù)實(shí)、舉措更加有力、責(zé)任更加清晰，更能有效推動熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。但是“辦公室在馬路上”的重點(diǎn)不是形式，而在實(shí)效，實(shí)際踐行中還存在問題和不足。
（一）認(rèn)識上存在誤差�，F(xiàn)代漢語詞典對“辦公室”的解釋有兩層含義：一是辦公的屋子。二是機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)辦理行政性事務(wù)的部門。顯而易見，“辦公室在馬路上”的“辦公室”是指辦公的地方，“辦公室在馬路上”就是要求現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場研究解決問題�；顒由婕暗饺泄步痪到y(tǒng)每一名民警輔警，但在實(shí)際踐行中卻出現(xiàn)不少認(rèn)識差誤。一是對“辦公室”概念的認(rèn)識誤差。不少民警輔警甚至單位領(lǐng)導(dǎo)簡單地把“辦公室”理解為機(jī)關(guān)辦公室，于是給一線民警輔警以外的領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)科室、基層大隊辦公室工作人員排班列表，要求上路執(zhí)勤，直接的表現(xiàn)形式就是站高峰哨。這種對“辦公室”概念的認(rèn)識誤差，直接后果就是增加辦公室人員工作量，引起辦公室人員的抵觸情緒，又讓基層一線民警輔警認(rèn)為該項活動與己無關(guān)。二是對“辦公室在馬路上”性質(zhì)的認(rèn)識誤差。多數(shù)部門以“辦公室人上路執(zhí)勤”的方式落實(shí)活動要求。一方面，讓領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)科室和基層大隊辦公室民警輔警站兩個高峰、巡幾次邏，就算完成了工作任務(wù)，讓該項工作流于形式。另一方面，工作量的增加影響機(jī)關(guān)辦公室正常工作開展，甚至有損辦公室與基層一線之間關(guān)系。三是對“辦公室在馬路上”界限的認(rèn)識誤差。把“辦公室在馬路上”理解為辦公室人員上路執(zhí)勤，不但人為縮小了踐行“辦公室在馬路上”活動的人員范圍，把基層一線民警輔警“排除”在外，而且把一個發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的系統(tǒng)性工作體系簡化成了上路執(zhí)勤。
（二）職責(zé)上劃定不清。從《方案》看，從支隊領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)關(guān)科室再到基層大隊，凡是有工作職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門都在責(zé)任之列，《方案》有總體目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作要求，又有具體活動內(nèi)容，工作既有著力點(diǎn)，又有量化頻次，可以看出支隊迫切希望將“辦公室在馬路上”的形式轉(zhuǎn)化為實(shí)效，讓人民群眾切身感受到道路交通管理的新變化。不得不說，“辦公室在馬路上”讓領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)科室直接到路面一線，更能讓人民群眾感受到公安交警的果敢擔(dān)當(dāng)，有利于改善警民關(guān)系，維護(hù)公安交警良好形象。但從方案和實(shí)踐分析，因為對“辦公室在馬路上”的職責(zé)劃定不清，各級各部門的具體職責(zé)、踐行目的、踐行方式無明確規(guī)定，從上到下以一個方式落實(shí)工作，有流于形式、浮于表面的風(fēng)險。一是領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)不明。從《方案》看，支隊領(lǐng)導(dǎo)除成立領(lǐng)導(dǎo)小組、參加省廳總隊組織的“支隊長訪談”、落實(shí)“四周四提”工作制度、深入基層調(diào)研等常規(guī)工作和按照排班表每周上路執(zhí)勤不少于2次外，看不到實(shí)質(zhì)性舉措，而除調(diào)研和站高峰外，其他工作仍未“走出辦公室”，讓人誤以為領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“辦公室在馬路上”活動就是上路執(zhí)勤站高峰。二是機(jī)關(guān)科室職責(zé)不清�！斗桨浮坊顒觾�(nèi)容分為九大方面，分別由相關(guān)職能科室牽頭負(fù)責(zé)，但仔細(xì)分析，絕大多數(shù)都是“辦公室”工作，除此之外就是執(zhí)勤站高峰和督促基層大隊落實(shí)方案要求，沒有從機(jī)關(guān)科室工作性質(zhì)、內(nèi)容等實(shí)際出發(fā)明確工作職責(zé)。三是路面一線職責(zé)缺失�；鶎咏痪箨爡⒄罩ш犇Ｊ�，安排大隊領(lǐng)導(dǎo)和辦公室人員上路執(zhí)勤站高峰�；鶎又嘘牪粚儆凇稗k公室”范疇，沒有具體工作職責(zé)，實(shí)際上也未參加到該項活動中。
（三）落實(shí)上不夠務(wù)實(shí)。認(rèn)識上誤差和職責(zé)上的劃定不清，導(dǎo)致在工作落實(shí)過程中存在不務(wù)實(shí)、走過場、流于形式等問題。一是理解上不深不透�！斗桨浮酚“l(fā)后，絕大多數(shù)單位按照《方案》特別是附件要求開展工作，沒有從深層次分析解讀“辦公室”的含義，領(lǐng)會開展“辦公室在馬路上”的初衷，對活動本身的理解浮于表面，甚至錯誤解讀，導(dǎo)致活動方向發(fā)生偏差，至于如何務(wù)實(shí)、創(chuàng)新更是無稽之談。二是思想上認(rèn)識不足。理解上的不深不透，反映了思想上不夠重視，沒有認(rèn)識到開展該項活動的重要意義，未能從深層次上分析研究，推動活動落實(shí)。以辦公室人員上路執(zhí)勤簡單粗獷的方式踐行活動，讓主動踐行變成被動完成任務(wù)，不僅影響民警輔警踐行活動的積極性，更讓活動失去了初衷和本意。三是落實(shí)上流于形式�！斗桨浮繁容^關(guān)鍵的內(nèi)容是對領(lǐng)導(dǎo)干部站高 ……（未完，全文共6946字，當(dāng)前僅顯示2439字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于公安交警帶頭踐行“辦公室在馬路上、群眾中、第一線”活動的探索與思考》）