關(guān)于新形勢下公立醫(yī)院紀(jì)委開展紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對策的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、新形勢下公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作基本情況
（一）黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求
（二）加強(qiáng)公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的意義
二、新形勢下加強(qiáng)公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作基本做法與經(jīng)驗(yàn)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督和管理
二是建立健全制度
三是要嚴(yán)格追究責(zé)任
四是加強(qiáng)宣傳教育
三、新形勢下公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題
（一）職能泛化
（二）功能弱化
（三）方式固化
（四）制度約力小化
一是監(jiān)控權(quán)力的運(yùn)行
（五）專業(yè)性空白化
四、新形勢下公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題原因剖析
一是監(jiān)管不力
二是固化落后制度
三是人才缺乏
五、新形勢下加強(qiáng)公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作對策
（一）轉(zhuǎn)職能，精準(zhǔn)發(fā)力
（二）強(qiáng)功能，巧于借力
一要求，達(dá)到保障醫(yī)院正常的醫(yī)療服務(wù)秩序與環(huán)境的目的
（三）轉(zhuǎn)方式，集聚合力
一是要把緊權(quán)力關(guān)口，健全問責(zé)機(jī)制
二是要盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
三是要開展專項(xiàng)督導(dǎo)，凈化醫(yī)療環(huán)境
四是完善科技平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)督手段
五是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，豐富教育內(nèi)涵
（四）優(yōu)化制度，強(qiáng)化執(zhí)行
（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高履職能力
六、結(jié)語
……
關(guān)于新形勢下公立醫(yī)院紀(jì)委開展紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對策的調(diào)研報(bào)告

按照學(xué)校主題教育工作相關(guān)安排，結(jié)合工作崗位實(shí)際，聚焦監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職能，如何最大化的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，需要我們找準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)施策�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、新形勢下公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作基本情況
（一）黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求
人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。衛(wèi)生健康發(fā)展水平在很大程度上代表了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。隨著公立醫(yī)院改革的不斷推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作在維護(hù)醫(yī)院優(yōu)良的就醫(yī)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展方面取得了一定的成效，但也依然存在很多不足，如制度約束力不強(qiáng)，監(jiān)管渠道單一，宣傳方式陳舊等。黨的二十大報(bào)告指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，積極推行“一崗雙責(zé)”，建立健全問責(zé)制度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和問責(zé)能力，有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力保障人民群眾利益。黨要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)守職責(zé)定位，始終保障人民群眾切身利益，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律和法紀(jì)，完善_服務(wù)體系，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察_改革，探索建立“機(jī)構(gòu)多元化、手段多元化、職
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傳教育。公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的紀(jì)律要求和反腐倡廉教育，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的紀(jì)律觀念和責(zé)任意識(shí)，形成厚德載物的良好氛圍。
三、新形勢下公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題
（一）職能泛化
黨的十八大以來，黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提升到新的高度，作出了一系列重要部署，明確提出各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。雖然公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作緊跟中央步伐，大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”并初見成效，比如醫(yī)院紀(jì)委書記不再分管業(yè)務(wù)性工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的主業(yè)主責(zé)，但是落到實(shí)處上仍流于形式，甚至有“事事牽頭，樣樣主抓”的勢頭。例如在些醫(yī)院，凡是牽涉到人財(cái)物的、有廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作，均要求紀(jì)檢監(jiān)察部門參與，甚至一些人事方面的工作、各類評選活動(dòng)把紀(jì)檢監(jiān)察工作人員當(dāng)成協(xié)作人員用，耗費(fèi)了紀(jì)檢監(jiān)察部門大量的人力物力，淪為了醫(yī)院各項(xiàng)工作的“保鏢”嚴(yán)重的職能泛化導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門工作沒有主動(dòng)權(quán)，很難將精力聚焦到自身的業(yè)務(wù)工作上來，最終導(dǎo)致“種了別人的田，荒了自己的地”嚴(yán)重?fù)p耗了紀(jì)律部門的專業(yè)性和權(quán)威性，最終削弱了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主業(yè)主責(zé)。
（二）功能弱化
醫(yī)院紀(jì)委是在上級紀(jì)委和同級黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，涉及到一些本院案件查辦，同級黨委特別是黨政一把手的意見，往往是醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門作出決策的重要參考。尤其是涉及中層干部的違紀(jì)案件，要不要查、在多大范圍內(nèi)查等，同級紀(jì)委壓力重。很多時(shí)候存在“家丑不可外揚(yáng)”的心態(tài)，最后的追責(zé)處理也往往是大事化小，小事化了，嚴(yán)重削弱了紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威性。
（三）方式固化
新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)了對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則、糾正“四風(fēng)”問題、反形式主義、官僚主義問題的重要工作任務(wù)，由于監(jiān)督手段有限，監(jiān)督方式僅能采用各類警示提醒、專項(xiàng)督查等的形式，對上下班紀(jì)律、公車使用三公經(jīng)費(fèi)等方面開展一些膚淺的檢查，難以取得有效的監(jiān)督效果。
（四）制度約力小化
紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)之一是監(jiān)控權(quán)力的運(yùn)行。就目前來看，發(fā)揮權(quán)力監(jiān)控的實(shí)效與人民群眾的要求還存在很大的差距，最重要的原因是制度的效應(yīng)沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。隨著違紀(jì)違法手段的隱蔽性越來越高，原來的制度只是對被監(jiān)督者的違紀(jì)行為進(jìn)行糾正與懲罰，如何事前進(jìn)行預(yù)防，事中加以約束制約還存在制度的留白。另一方面，在醫(yī)院的現(xiàn)有制度體系中，無法實(shí)現(xiàn)對監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督。如監(jiān)督者自身要求不嚴(yán)，則存在“燈下黑”的風(fēng)險(xiǎn)。
（五）專業(yè)性空白化
醫(yī)院從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員幾乎全部是從其他各個(gè)部門轉(zhuǎn)崗的，甚至有一些醫(yī)院把紀(jì)檢監(jiān)察部門當(dāng)做退居二線的“養(yǎng)老所”，人才斷層嚴(yán)重，更缺乏法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)、醫(yī)療等方面的專業(yè)知識(shí)背景，現(xiàn)有的人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步凸顯了與新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察干部要專業(yè)化和能力化之間的矛盾。
四、新形勢下公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題原因剖析
一是監(jiān)管不力。一些醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏監(jiān)管意識(shí)和監(jiān)管能力，導(dǎo)致紀(jì)律處分、違紀(jì)違法行為得不到及時(shí)、有效處理，讓一些人利用漏洞逃脫懲處。二是固化落后制度。一些公立醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察制度體系相對落后，不能適應(yīng)新時(shí)代的需要和社會(huì)期望，導(dǎo)致工作效率低下，反腐成效不夠。需要加強(qiáng)制度的創(chuàng)新和規(guī)范，建立完善的紀(jì)檢監(jiān)察制度和監(jiān)督機(jī)制。三是人才缺乏。紀(jì)檢監(jiān)察工作需要具備專業(yè)知識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，人員素質(zhì)高，但是當(dāng)前公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門人才儲(chǔ)備不足，職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平參差不齊，影響了工作質(zhì)量和監(jiān)督效果。
五、新形勢下加強(qiáng)公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作對策
如何有效推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，規(guī)范與制約權(quán)力運(yùn)行機(jī)制是新形勢下永葆紀(jì)檢監(jiān)察工作活力的重要課題。面對這些現(xiàn)實(shí)困境，需要從源頭上采取有針對性的有效舉措，注重治本，注重預(yù)防，注重制度建設(shè)，才能全面提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，為醫(yī)療衛(wèi)生改革提供有力保證。
（一）轉(zhuǎn)職能，精準(zhǔn)發(fā)力
醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門要準(zhǔn)確把握和定位自身工作，進(jìn)一步理清職能，集中精力抓主業(yè)，實(shí)現(xiàn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作從“包治百病”到“術(shù)有專攻”的轉(zhuǎn)變。譬如通過出臺(tái)落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職責(zé)的實(shí)施辦法等文件制度的形式，明確權(quán)利清單，分清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以剛性的制度，高位推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。在文件制度中明確誰主管、誰負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)該承擔(dān)起業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的監(jiān)督職責(zé)，不能將紀(jì)檢監(jiān)察部門置于既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的境地。同時(shí)，要利用自身優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作，通過協(xié)同監(jiān)督將監(jiān)督工作進(jìn)一步落實(shí)。
（二）強(qiáng)功能，巧于借力
要善于借用醫(yī)院紀(jì)委接受雙重領(lǐng)導(dǎo)這一機(jī)制的力量，在工作上及時(shí)求助上級紀(jì)委的支持與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察 ……（未完，全文共4789字，當(dāng)前僅顯示2419字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于新形勢下公立醫(yī)院紀(jì)委開展紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及對策的調(diào)研報(bào)告》）