在縣2022年國(guó)資國(guó)企專(zhuān)題會(huì)上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深化實(shí)施國(guó)企改革行動(dòng)
一是持續(xù)推進(jìn)深化改革攻堅(jiān)工作
二是分層分類(lèi)推動(dòng)混合所有制改革
三是健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制
二、以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)
一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
二是優(yōu)化管理挖潛增效
三是提升自主創(chuàng)新力量
四是謀準(zhǔn)謀實(shí)項(xiàng)目建設(shè)
三、以高效監(jiān)管為關(guān)鍵，全面提升運(yùn)營(yíng)管理水平
一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能
二是健全監(jiān)管機(jī)制
三是創(chuàng)新監(jiān)管方式
四是正確處理政企關(guān)系
四、以安全發(fā)展為底線(xiàn)，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患
一是嚴(yán)防企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
二是嚴(yán)防投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
三是加快完善內(nèi)控體系
四是加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)
五是堅(jiān)決推動(dòng)安全發(fā)展
五、以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展
一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)
二是突出黨建引領(lǐng)
三是從嚴(yán)管黨治黨
四是營(yíng)造濃厚氛圍
……
在***縣2022年國(guó)資國(guó)企專(zhuān)題會(huì)上的講話(huà)

剛才，各縣屬?lài)?guó)有企業(yè)分別匯報(bào)了企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況、存在的困難及下步打算，縣級(jí)部門(mén)以及各銀行分別圍繞如何支持縣屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了發(fā)言，縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)也作了發(fā)言，都說(shuō)的很好，我都贊同。
近年來(lái)，***縣積極順應(yīng)新時(shí)期發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展需要，把建強(qiáng)壯大國(guó)有企業(yè)作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)和支撐，千方百計(jì)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局、狠抓經(jīng)營(yíng)管理，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額不斷擴(kuò)大、實(shí)力不斷增強(qiáng)。
但也要正視存在的問(wèn)題：一是企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，公共建設(shè)、城市經(jīng)營(yíng)等公司承擔(dān)過(guò)多的政府性公益服務(wù)事項(xiàng)，為解決神仙池經(jīng)營(yíng)權(quán)等政府性歷史遺留問(wèn)題，接納劃轉(zhuǎn)安置人員多達(dá)219人，占國(guó)企從業(yè)總?cè)藬?shù)34.5%，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行負(fù)荷較大。二是政企分離不徹底，我縣縣屬?lài)?guó)有企業(yè)5家二級(jí)平臺(tái)公司就有兩家長(zhǎng)期承擔(dān)政府性事務(wù)，其中城市經(jīng)營(yíng)公司中的垃圾三廠（餐廚垃圾廠、生活垃圾廠、醫(yī)療廢物處置中心），自來(lái)水廠（**自來(lái)水廠、**鎮(zhèn)自來(lái)水廠），污水處理廠（縣城污水處理廠、**鎮(zhèn)污水處理廠）等均為公益類(lèi)公司，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)基本為政府補(bǔ)助款，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行成本增加等原因，長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。三是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，我縣各縣屬?lài)?guó)有企業(yè)均為近5年內(nèi)新建立，集團(tuán)公司去年5月才成立，文旅投、公建投等較為有發(fā)展?jié)摿Φ钠?br>……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略865字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
立相關(guān)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期進(jìn)行溝通，此項(xiàng)工作由縣經(jīng)信局牽頭拿出具體方案。二是分層分類(lèi)推動(dòng)混合所有制改革�；旄牡闹攸c(diǎn)和關(guān)鍵是對(duì)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)營(yíng)治理水平的提升。按照“因企施策”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)二三級(jí)子公司“走出去”，主動(dòng)爭(zhēng)取與不同性質(zhì)的企業(yè)合作，依據(jù)完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，通過(guò)股權(quán)投資、資產(chǎn)收購(gòu)、債務(wù)重組、項(xiàng)目合作等方式，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)混合制改革。三是健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要轉(zhuǎn)變行政化管理思維和方式，探索推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全國(guó)有企業(yè)人才招聘制度，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加快薪酬制度改革，實(shí)現(xiàn)效益與工資增減同頻，切實(shí)配齊、配強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理人才。此項(xiàng)工作由縣委組織部、縣人社局牽頭抓好落實(shí)。
二、以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”是新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，縣屬?lài)?guó)有企業(yè)要將新發(fā)展理念作為發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的指揮棒和紅綠燈，奮力推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序、國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大，不斷體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。一是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局所帶來(lái)的政策、市場(chǎng)、資源等有利要素，牢牢把握建設(shè)“三地一典范”帶來(lái)的新機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展模式，加快淘汰落后產(chǎn)能，不斷增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，全面開(kāi)展國(guó)有企業(yè)“瘦身”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理、撤銷(xiāo)、合并空殼、虧損、無(wú)效、低效的參控股公司，同時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)從業(yè)人員按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行精簡(jiǎn)，全力為企業(yè)松綁賦能。此項(xiàng)工作由縣人社局、縣國(guó)資中心、集團(tuán)公司牽頭抓好落實(shí)。二是優(yōu)化管理挖潛增效。要把“賺錢(qián)”放在突出位置，嚴(yán)控成本、降低費(fèi)用、優(yōu)化投資;要建立健全嚴(yán)格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)部管理制度體系，合理劃分國(guó)資中心與集團(tuán)公司、集團(tuán)公司與子公司的職責(zé)邊界，進(jìn)一步提高管理效能。請(qǐng)縣國(guó)資中心拿出具體方案。三是提升自主創(chuàng)新力量。要針對(duì)我縣國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新不足、科技含量不足的實(shí)際情況，拿出切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，借助科研院校、創(chuàng)新型企業(yè)等各方力量，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的突出引領(lǐng)作用。企業(yè)管理管理層要不斷提高專(zhuān)業(yè)化力量水平，運(yùn)用法治思維和法治方式，努力成為新時(shí)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的行家里手。四是謀準(zhǔn)謀實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。謀劃項(xiàng)目建設(shè)要把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位。各企業(yè)要建立“十四五”儲(chǔ)備項(xiàng)目滾動(dòng)臺(tái)賬，加快落地一批完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，著力提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。要加大同央企、省企、州企的合作力度，主動(dòng)推動(dòng)簽約項(xiàng)目的落實(shí)落地。要一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，高效做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加快推動(dòng)續(xù)建、在建項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
三、以高效監(jiān)管為關(guān)鍵，全面提升運(yùn)營(yíng)管理水平。國(guó)企管理是運(yùn)營(yíng)高效的重要基礎(chǔ)，不同的發(fā)展階段面臨著不同的實(shí)際問(wèn)題，必須以管理效率為重點(diǎn)開(kāi)展管理提升工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、突出管理創(chuàng)新、形成企業(yè)文化，充分發(fā)揮好人力、物力、財(cái)力、信息等資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)省、快、多、好和最大投入產(chǎn)出效率。一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。要處理好“放”與“管”的關(guān)系，堅(jiān)持放活與管好相統(tǒng)一，更加注重事中事后分層分類(lèi)監(jiān)管，圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)和維護(hù)資本平安等重點(diǎn)，加快完善權(quán)力清單和責(zé)任清單管理制度，進(jìn)一步明確企業(yè)自主決策權(quán)力、報(bào)審等職責(zé)邊界，加快制定分級(jí)授權(quán)管理辦法，高質(zhì)高效監(jiān)管運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本。此項(xiàng)工作請(qǐng)縣財(cái)政局、縣國(guó)資中心牽頭盡快提出方案。二是健全監(jiān)管機(jī)制。要切實(shí)建立健全國(guó)資國(guó)企監(jiān)督管理制度體系，加大對(duì)監(jiān)管制度執(zhí)行、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅追究違規(guī)投資經(jīng)營(yíng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)跟進(jìn)督辦、規(guī)范治理。請(qǐng)審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)政、國(guó)資等部門(mén)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。要探究實(shí)施更精準(zhǔn)有效的分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)考核，突出凈利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、社會(huì)效益等指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的“一企一策”指導(dǎo)，不斷提升服務(wù)企業(yè)的力量和水平。四是正確處理政企關(guān)系。各行業(yè)主管部門(mén)要厘清管理和指導(dǎo)的職責(zé)邊界，充分利用政策、資源等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的支持力度，協(xié)助企業(yè)按照市場(chǎng)化規(guī)律進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育好、扶持好、服務(wù)好國(guó)有企業(yè)，從而做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)。
四、以安全發(fā)展為底線(xiàn)，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。企業(yè)安全管理是信息化時(shí)代企業(yè)管理的重要組成部分，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)有企業(yè)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重 ……（未完，全文共4812字，當(dāng)前僅顯示2431字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣2022年國(guó)資國(guó)企專(zhuān)題會(huì)上的講話(huà)》）