區(qū)十七屆人大常委會第九次會議分組審議情況綜合匯報

目錄/提綱：……
一、關(guān)于區(qū)政府2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告的審議意見
二、關(guān)于區(qū)政府2022年度企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告、2022年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告的審議意見
三、關(guān)于區(qū)政府行政案件敗訴情況報告的審議意見
四、關(guān)于區(qū)政府《**市**區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021－2035）》編制情況報告的審議意見
五、關(guān)于部分市人大代表履職情況報告的審議意見
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區(qū)十七屆人大常委會第九次會議分組審議情況綜合匯報

主任、各位副主任，各位委員：
根據(jù)會議安排，現(xiàn)將分組審議情況綜合報告如下：
一、關(guān)于區(qū)政府2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告的審議意見
委員們認為，2022年以來，區(qū)政府及相關(guān)部門認真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護修復(fù)等工作，按序時進度完成了年度目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得階段性成果。但我區(qū)在環(huán)境保護工作中還存在一些弱項短板，主要表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的成果還不穩(wěn)固，餐飲油煙、揚塵污染問題仍不同程度存在，部分河流斷面水質(zhì)不穩(wěn)定，污水收集管輸能力不足，斷頭河和黑臭水體治理推進力度不大，部門協(xié)作意識和監(jiān)管合力有待提升。
委員們建議：要系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境治理。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，進一步明確各有關(guān)部門的環(huán)境保護責(zé)任。深化聯(lián)合執(zhí)法工作機制，細化環(huán)
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有資產(chǎn)管理情況的綜合報告的審議意見
委員們認為，近年來，區(qū)政府及相關(guān)部門認真貫徹中央和省市區(qū)委決策部署，著力優(yōu)化國有資本布局，持續(xù)加強國有資產(chǎn)管理，有效推動資源集約節(jié)約利用，不斷強化各類風(fēng)險防范，較好支持促進了我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。委員們同時指出，我區(qū)國有企業(yè)_機制不順、償債能力不強、盈利水平偏低，國有資產(chǎn)底數(shù)不清晰、會計核算不規(guī)范，國有自然資源資產(chǎn)監(jiān)管機制不夠健全，對這些問題，區(qū)政府及相關(guān)部門和國有企業(yè)要進一步提高思想認識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好工作落實。
對于企業(yè)國有資產(chǎn)管理，委員們建議：要理順_機制，進一步深化國企改革。加大政企分離力度，明確細化國有企業(yè)權(quán)力責(zé)任清單，保障國企自主經(jīng)營。健全國有企業(yè)組織架構(gòu)，規(guī)范國有企業(yè)權(quán)力運行。完善薪酬激勵機制，實行與崗位相匹配、經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化分配制度，充分調(diào)動員工積極性。要提高資產(chǎn)效益，進一步推動國企發(fā)展。聚焦主責(zé)主業(yè)，積極拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)收入，提高國有企業(yè)“造血”能力。加強國有資產(chǎn)資源資本整合，推動資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，提高國企競爭力。加大閑置資產(chǎn)盤活力度，積極破解要素制約，提高國有資產(chǎn)管理收益。要優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，進一步防范資金風(fēng)險。創(chuàng)新融資思路，著力提升國有企業(yè)資信評級，加快置換高成本債務(wù)。加大債務(wù)化解力度，不斷拓寬化債資金渠道，逐步壓降債務(wù)規(guī)模，提升債務(wù)風(fēng)險_水平。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化國資監(jiān)管。國資監(jiān)管部門要加強對企業(yè)國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，切實摸清國有資產(chǎn)底數(shù)；全面系統(tǒng)梳理國有企業(yè)存在問題，加強關(guān)鍵流程及環(huán)節(jié)監(jiān)督，及時堵塞漏洞；進一步優(yōu)化定量考核體系，強化國企改革績效的市場檢驗和責(zé)任追究，引導(dǎo)國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
對于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，委員們建議：要及時開展國有資產(chǎn)清查回頭看，確保將全部國有資產(chǎn)統(tǒng)一納入監(jiān)管范疇，切實摸清資產(chǎn)真實情況；要建立健全國有資產(chǎn)配置、使用、處置等會計制度，加強資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，層層夯實責(zé)任；要加大對閑置資產(chǎn)的處置調(diào)配力度，推動低效閑置、臨時配置等資產(chǎn)在部門間高效合理流動，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的潛在效能。
對于國有自然資源資產(chǎn)管理，委員們建議：要健全完善自然資源清查統(tǒng)計制度，探索建立權(quán)責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的自然資源監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)；要加強自然資源執(zhí)法能力建設(shè)，嚴厲查處各類違法用地、破壞生態(tài)環(huán)境等行為，做到違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”；要建立健全聯(lián)動監(jiān)管機制，加強部門間協(xié)作配合和信息共享，著力形成齊抓共管的自然資源管理格局。
三、關(guān)于區(qū)政府行政案件敗訴情況報告的審議意見
委員們認為，區(qū)人大常委會高度重視全區(qū)行政案件敗訴情況，連續(xù)三年通過專項監(jiān)督、主任會議、常委會會議，對行政案件敗訴情況開展跟蹤監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，全區(qū)行政敗訴案件數(shù)和敗訴率有所下降。委員們同時指出，工作中還存在依法行政的意識不強、行政能力水平有待提高、部門鎮(zhèn)街的協(xié)作機制有待優(yōu)化、各項制度尚未真正得到有效落實等問題。
委員們建議，區(qū)政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，樹立法治至上的理念，不斷強化行政機關(guān)的法治意識，推進行政決策中的合法性審查，行政執(zhí)法中的法制審核監(jiān)督，真正把法治作為行使權(quán)力的準(zhǔn)則；要切實提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力水平，充分運用行政審 ……（未完，全文共3367字，當(dāng)前僅顯示1700字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)十七屆人大常委會第九次會議分組審議情況綜合匯報》）