在市委工作務虛會暨經濟工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、對過去一年工作的基本評價
二、2022年面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn)
三、2022年工作的總目標、總基調、總要求、總抓手
（一）總目標
（二）總基調：穩(wěn)中求進、奮進趕超
（三）總要求：大干快上、扛旗爭先
（四）總抓手
……
在市委工作務虛會暨經濟工作會議上的講話

同志們：
按照慣例，每年歲末年初的時候，我們都要召開市委工作務虛會�？紤]到黨代會召開不久，為精文減會，今年的務虛會與歲末年初的市委全會及市委經濟工作會議“三會”合并召開，主題是深入學習貫徹市第十六次黨代會精神，系統謀劃2022年工作思路和重點項目，部署2022年經濟工作，為做好十六屆市委開局之年的工作夯實基礎，為**打造新時代強市名城、建設共同富裕先行市開好局、起好步。
在為期一天半的會議中，各位市級領導結合分管工作，站位全局，系統地談了自己的想法，提出了很好的意見建議，許多想法、建議都經過深入思考，富有思想性、前瞻性、建設性和可操作性，讓我深受啟發(fā)；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和部分機關部門都作了很好的發(fā)言，思路清晰、重點突出、措施有力�？吹贸鰜恚蠹叶歼M行了充分的調研、精心的準備和認真的思考。應該說，這次務虛會，內容豐富、質量很高、干貨滿滿，達到了預期目標。在大家發(fā)言的基礎上，結合個人的一些思考，我再談幾點想法：
一、對過去一年工作的基本評價
2021年，對**而言是極為不易、極不平凡的一年，可以用“事非經過不知難”來形容�？偟目梢杂盟木湓捀爬ǎ皇前l(fā)展方向愈發(fā)清晰，二是發(fā)展基礎不斷夯實，三是發(fā)展合力有效凝聚，四是發(fā)展勢頭不斷顯現。具體來說，有五個方面值得充分肯定：
一是在新冠肺炎疫情常態(tài)化的沖擊下，統籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，交出了優(yōu)秀的成績單。我們慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，確保了本地未發(fā)生確診病例，為全省打贏疫情防控遭遇戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)作出了**貢獻。特別是前段時間，面對復雜嚴峻的防疫形勢，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和衛(wèi)健、公安、交通、市場監(jiān)管、商務、大數據局及紀檢、組織等部門通力合作，各機關部門干部全員取消休假，扎實做好工作。在
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*人的向心力、凝聚力顯著增強，政治生態(tài)不斷向上向好，群眾認可度、滿意度持續(xù)提升，良好的發(fā)展局面不斷鞏固，氛圍日漸濃厚。
這一串串數據、一項項榮譽、一個個項目，都體現了我們一年來的成績�！�十四五”可以說實現了良好開局，為下步發(fā)展奠定了扎實基礎。
二、2022年面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn)
1.從國家層面看，可以用“三個年”形容：
一是三重壓力之年。中央經濟工作會議指出，“我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力”。這是在國際形勢復雜嚴峻、全球疫情蔓延、產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)不暢、大宗商品價格上漲，以及國內階段性結構性問題突出，經濟出現新的下行壓力的背景下提出來的新論斷。這一表述與前幾年“復雜嚴峻、壓力加大”的籠統表述相比，顯得更加清晰、精準，直指要害。（2020年經濟工作會議的表述是，“明年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視”。2019年經濟工作會議的表述是，“經濟下行壓力加大”。2018年經濟工作會議的表述是，“外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力”。）對此，中央經濟工作會議也明確，明年經濟工作的總基調是“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”。（“穩(wěn)”是這次中央經濟工作會議最為突出的關鍵詞，在新聞通稿中“穩(wěn)”字提到了25次。）
二是轉型加速之年。習近平總書記提出新常態(tài)理論以來，經過前期鋪墊，經濟四大轉型在2021年碰頭，2022年將進入到一種真正的加速階段和疊加階段。所謂經濟四大轉型，就是從傳統要素驅動全面向創(chuàng)新驅動的大轉型（原來我們是靠要素投資驅動，比如傳統的基建、房地產和制造業(yè)，下一步要靠科技研發(fā)投入來拉動GDP）、從簡單的開放性發(fā)展戰(zhàn)略向雙循環(huán)新發(fā)展格局戰(zhàn)略的大轉型（這會打破傳統分工格局，導致產業(yè)鏈供應鏈變短變窄，從而導致很多產業(yè)鏈供應鏈出現重構）、從高污染排放向低污染排放的低碳綠色大轉型（大家要認識到，能耗雙控、雙碳戰(zhàn)略要求的是我國生產方式的又一個大變革，而這種生產方式的變革與傳統技術創(chuàng)新生產方式的變革具有本質性的差別。這種差別在于，這種變革首先是一個成本性的增長，然后才是成本增長促進技術替代，最后是生產方式變化帶來的綠色收益。而不像傳統技術創(chuàng)新生產方式的變革，首先是收益遞增）、房地產—地方財稅體系大轉型（也就是說過去依靠土地二元屬性促進工業(yè)化、城市化的發(fā)展模式要發(fā)生變化了，這種變化將直接導致地方運行模式發(fā)生變革，也會導致地方政府房地產、金融機構、地方國有企業(yè)相互促進的融資體系發(fā)生變革）。我們要認識這些跨周期的大轉型對我們經濟發(fā)展和風險防控工作所帶來的影響。
三是政治大事之年。2022年是大事喜事好事盛事多的一年，國家要舉辦冬奧會、亞運會和召開黨的二十大，這些都是具有重大國際影響的大事要事。這個時候，平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，是國家必須要保持的，也是我們做好2022年工作、推動高質量發(fā)展的根本遵循。
2.從**自身看，也是“三個年”：
一是班子換屆后的工作開局之年。市第十六次黨代會已經勝利召開，選舉產生了新一屆市委班子。1月底，我們要召開市“兩會”，將選舉產生人大、政府和政協新一屆班子。機關部門換屆也將盡早啟動。應該說，2022年是各級班子換屆后的工作開局之年，第一程能不能跑好，首戰(zhàn)能否打出氣勢、干出成效，關系到**未來幾年的高質量發(fā)展。所以，新班子必須要有新作為，要以“開局就奔跑、起步就沖刺”的精神狀態(tài)來干好開局之年的工作，展現新氣象、新形象。
二是加快發(fā)展的機遇疊加之年。第一重是戰(zhàn)略機遇。我們面臨著“一帶一路”、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，共同富裕示范區(qū)創(chuàng)建、“四大建設”等省級戰(zhàn)略，以及金義都市區(qū)共建等市級戰(zhàn)略的交匯疊加。第二重是政策機遇。中央經濟工作會議明確，各方面要積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前；慎重出臺有收縮效應的政策；適度超前開展基礎設施投資。省委經濟工作會議也指出，金融政策要精準滴灌，加快企業(yè)上市步伐；微觀政策要激發(fā)市場主體活力，在減負降本上持續(xù)發(fā)力；確保財政科技支出增長15%以上。比如，關于財政專項債的發(fā)放，明年國家預計會發(fā)放3萬億以上，這么大體量的專項債將會極大刺激經濟的發(fā)展。同時，國家也明確這些專項債將向債務風險較低的地區(qū)傾斜。我們**本身債務風險就比較低，財政、國資也都還有空間，更有機會去爭取這些專項債。所以說，未來這段時間（起碼二十大以前），肯定是我們發(fā)展的“窗口期”，大家務必要抓住這波歷史機遇。
三是大干快上的工作落實之年。第十六次黨代會擘畫了**未來發(fā)展的美好藍圖，特別是提出了“兩確保三突破六更高”（兩確保，就是確保經濟總量躋身全省縣（市）前12，居民人均可支配收入超8萬元；三突破，就是工業(yè)短板拉長有新突破，城市品質提升有新突破，營商環(huán)境優(yōu)化有新突破；六更高，就是發(fā)展質量更高、城市能級更高、治理效能更高、生活品質更高、地方美譽度更高、黨建統領水平更高。）的奮斗目標和“七個聚力”的工作路徑，為我們抓好發(fā)展、推動工作明確方向、方法和抓手。同時，當前我們還面臨著千載難逢的政策機遇，整體的宏觀環(huán)境和財政金融政策都會比較寬松�？梢哉f，我們干好2022年工作的大好時機到了，**發(fā)展的春天來了。所以，全市上下要以非同一般的力度、超常規(guī)的舉措狠抓落實，苦干實干、大干快上，把**發(fā)展的“寫意圖”轉變成細致的“工筆畫”“施工圖”，繪就新時代高質量發(fā)展的精彩畫卷。
三、2022年工作的總目標、總基調、總要求、總抓手
（一）總目標
錨定五年后全市經濟總量躋身全省縣（市）前12位的目標，按照“跳一跳、摘桃子”，自我加壓、奮力趕超的要求，我們必須高標準、嚴要求落實年度目標任務。剛才市長已經說了，這里我再明確一下。GDP增長7.5%、力爭8%，其他主要經濟指標要爭先進位，增速全省平均以上，在**保二爭一。加快項目謀劃建設，確保固定資產投資及四個結構性指標均增長15%以上；加快項目招引，招商引資在項目數量和質量上均要實現更大突破，五十億以上項目1個、二十億以上項目5個。
（二）總基調：穩(wěn)中求進、奮進趕超
1.“穩(wěn)”是上級要求，從中央到省里、**，都是講穩(wěn)中求進，中央是“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，省里是“穩(wěn)進提質”， ……（未完，全文共13884字，當前僅顯示3303字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委工作務虛會暨經濟工作會議上的講話》）