在市委工作務(wù)虛會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、對(duì)過去一年工作的基本評(píng)價(jià)
二、2022年面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)
三、2022年工作的總目標(biāo)、總基調(diào)、總要求、總抓手
（一）總目標(biāo)
（二）總基調(diào)：穩(wěn)中求進(jìn)、奮進(jìn)趕超
（三）總要求：大干快上、扛旗爭(zhēng)先
（四）總抓手
……
在市委工作務(wù)虛會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：
按照慣例，每年歲末年初的時(shí)候，我們都要召開市委工作務(wù)虛會(huì)�？紤]到黨代會(huì)召開不久，為精文減會(huì)，今年的務(wù)虛會(huì)與歲末年初的市委全會(huì)及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“三會(huì)”合并召開，主題是深入學(xué)習(xí)貫徹市第十六次黨代會(huì)精神，系統(tǒng)謀劃2022年工作思路和重點(diǎn)項(xiàng)目，部署2022年經(jīng)濟(jì)工作，為做好十六屆市委開局之年的工作夯實(shí)基礎(chǔ)，為**打造新時(shí)代強(qiáng)市名城、建設(shè)共同富裕先行市開好局、起好步。
在為期一天半的會(huì)議中，各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作，站位全局，系統(tǒng)地談了自己的想法，提出了很好的意見建議，許多想法、建議都經(jīng)過深入思考，富有思想性、前瞻性、建設(shè)性和可操作性，讓我深受啟發(fā)；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和部分機(jī)關(guān)部門都作了很好的發(fā)言，思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力�？吹贸鰜�，大家都進(jìn)行了充分的調(diào)研、精心的準(zhǔn)備和認(rèn)真的思考。應(yīng)該說，這次務(wù)虛會(huì)，內(nèi)容豐富、質(zhì)量很高、干貨滿滿，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)人的一些思考，我再談幾點(diǎn)想法：
一、對(duì)過去一年工作的基本評(píng)價(jià)
2021年，對(duì)**而言是極為不易、極不平凡的一年，可以用“事非經(jīng)過不知難”來形容。總的可以用四句話概括，一是發(fā)展方向愈發(fā)清晰，二是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，三是發(fā)展合力有效凝聚，四是發(fā)展勢(shì)頭不斷顯現(xiàn)。具體來說，有五個(gè)方面值得充分肯定：
一是在新冠肺炎疫情常態(tài)化的沖擊下，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，交出了優(yōu)秀的成績(jī)單。我們慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，確保了本地未發(fā)生確診病例，為全省打贏疫情防控遭遇戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)作出了**貢獻(xiàn)。特別是前段時(shí)間，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的防疫形勢(shì)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和衛(wèi)健、公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、大數(shù)據(jù)局及紀(jì)檢、組織等部門通力合作，各機(jī)關(guān)部門干部全員取消休假，扎實(shí)做好工作。在
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1176字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
*人的向心力、凝聚力顯著增強(qiáng)，政治生態(tài)不斷向上向好，群眾認(rèn)可度、滿意度持續(xù)提升，良好的發(fā)展局面不斷鞏固，氛圍日漸濃厚。
這一串串?dāng)?shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，都體現(xiàn)了我們一年來的成績(jī)�！�十四五”可以說實(shí)現(xiàn)了良好開局，為下步發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
二、2022年面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)
1.從國(guó)家層面看，可以用“三個(gè)年”形容：
一是三重壓力之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力”。這是在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、全球疫情蔓延、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢、大宗商品價(jià)格上漲，以及國(guó)內(nèi)階段性結(jié)構(gòu)性問題突出，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力的背景下提出來的新論斷。這一表述與前幾年“復(fù)雜嚴(yán)峻、壓力加大”的籠統(tǒng)表述相比，顯得更加清晰、精準(zhǔn)，直指要害。（2020年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述是，“明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視”。2019年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述是，“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”。2018年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表述是，“外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力”。）對(duì)此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確，明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。（“穩(wěn)”是這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最為突出的關(guān)鍵詞，在新聞通稿中“穩(wěn)”字提到了25次。）
二是轉(zhuǎn)型加速之年。習(xí)近平總書記提出新常態(tài)理論以來，經(jīng)過前期鋪墊，經(jīng)濟(jì)四大轉(zhuǎn)型在2021年碰頭，2022年將進(jìn)入到一種真正的加速階段和疊加階段。所謂經(jīng)濟(jì)四大轉(zhuǎn)型，就是從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)全面向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大轉(zhuǎn)型（原來我們是靠要素投資驅(qū)動(dòng)，比如傳統(tǒng)的基建、房地產(chǎn)和制造業(yè)，下一步要靠科技研發(fā)投入來拉動(dòng)GDP）、從簡(jiǎn)單的開放性發(fā)展戰(zhàn)略向雙循環(huán)新發(fā)展格局戰(zhàn)略的大轉(zhuǎn)型（這會(huì)打破傳統(tǒng)分工格局，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變短變窄，從而導(dǎo)致很多產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)重構(gòu)）、從高污染排放向低污染排放的低碳綠色大轉(zhuǎn)型（大家要認(rèn)識(shí)到，能耗雙控、雙碳戰(zhàn)略要求的是我國(guó)生產(chǎn)方式的又一個(gè)大變革，而這種生產(chǎn)方式的變革與傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)方式的變革具有本質(zhì)性的差別。這種差別在于，這種變革首先是一個(gè)成本性的增長(zhǎng)，然后才是成本增長(zhǎng)促進(jìn)技術(shù)替代，最后是生產(chǎn)方式變化帶來的綠色收益。而不像傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)方式的變革，首先是收益遞增）、房地產(chǎn)—地方財(cái)稅體系大轉(zhuǎn)型（也就是說過去依靠土地二元屬性促進(jìn)工業(yè)化、城市化的發(fā)展模式要發(fā)生變化了，這種變化將直接導(dǎo)致地方運(yùn)行模式發(fā)生變革，也會(huì)導(dǎo)致地方政府房地產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)、地方國(guó)有企業(yè)相互促進(jìn)的融資體系發(fā)生變革）。我們要認(rèn)識(shí)這些跨周期的大轉(zhuǎn)型對(duì)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控工作所帶來的影響。
三是政治大事之年。2022年是大事喜事好事盛事多的一年，國(guó)家要舉辦冬奧會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和召開黨的二十大，這些都是具有重大國(guó)際影響的大事要事。這個(gè)時(shí)候，平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，是國(guó)家必須要保持的，也是我們做好2022年工作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。
2.從**自身看，也是“三個(gè)年”：
一是班子換屆后的工作開局之年。市第十六次黨代會(huì)已經(jīng)勝利召開，選舉產(chǎn)生了新一屆市委班子。1月底，我們要召開市“兩會(huì)”，將選舉產(chǎn)生人大、政府和政協(xié)新一屆班子。機(jī)關(guān)部門換屆也將盡早啟動(dòng)。應(yīng)該說，2022年是各級(jí)班子換屆后的工作開局之年，第一程能不能跑好，首戰(zhàn)能否打出氣勢(shì)、干出成效，關(guān)系到**未來幾年的高質(zhì)量發(fā)展。所以，新班子必須要有新作為，要以“開局就奔跑、起步就沖刺”的精神狀態(tài)來干好開局之年的工作，展現(xiàn)新氣象、新形象。
二是加快發(fā)展的機(jī)遇疊加之年。第一重是戰(zhàn)略機(jī)遇。我們面臨著“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，共同富裕示范區(qū)創(chuàng)建、“四大建設(shè)”等省級(jí)戰(zhàn)略，以及金義都市區(qū)共建等市級(jí)戰(zhàn)略的交匯疊加。第二重是政策機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前；慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策；適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也指出，金融政策要精準(zhǔn)滴灌，加快企業(yè)上市步伐；微觀政策要激發(fā)市場(chǎng)主體活力，在減負(fù)降本上持續(xù)發(fā)力；確保財(cái)政科技支出增長(zhǎng)15%以上。比如，關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)債的發(fā)放，明年國(guó)家預(yù)計(jì)會(huì)發(fā)放3萬億以上，這么大體量的專項(xiàng)債將會(huì)極大刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家也明確這些專項(xiàng)債將向債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的地區(qū)傾斜。我們**本身債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就比較低，財(cái)政、國(guó)資也都還有空間，更有機(jī)會(huì)去爭(zhēng)取這些專項(xiàng)債。所以說，未來這段時(shí)間（起碼二十大以前），肯定是我們發(fā)展的“窗口期”，大家務(wù)必要抓住這波歷史機(jī)遇。
三是大干快上的工作落實(shí)之年。第十六次黨代會(huì)擘畫了**未來發(fā)展的美好藍(lán)圖，特別是提出了“兩確保三突破六更高”（兩確保，就是確保經(jīng)濟(jì)總量躋身全省縣（市）前12，居民人均可支配收入超8萬元；三突破，就是工業(yè)短板拉長(zhǎng)有新突破，城市品質(zhì)提升有新突破，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化有新突破；六更高，就是發(fā)展質(zhì)量更高、城市能級(jí)更高、治理效能更高、生活品質(zhì)更高、地方美譽(yù)度更高、黨建統(tǒng)領(lǐng)水平更高。）的奮斗目標(biāo)和“七個(gè)聚力”的工作路徑，為我們抓好發(fā)展、推動(dòng)工作明確方向、方法和抓手。同時(shí)，當(dāng)前我們還面臨著千載難逢的政策機(jī)遇，整體的宏觀環(huán)境和財(cái)政金融政策都會(huì)比較寬松�？梢哉f，我們干好2022年工作的大好時(shí)機(jī)到了，**發(fā)展的春天來了。所以，全市上下要以非同一般的力度、超常規(guī)的舉措狠抓落實(shí)，苦干實(shí)干、大干快上，把**發(fā)展的“寫意圖”轉(zhuǎn)變成細(xì)致的“工筆畫”“施工圖”，繪就新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的精彩畫卷。
三、2022年工作的總目標(biāo)、總基調(diào)、總要求、總抓手
（一）總目標(biāo)
錨定五年后全市經(jīng)濟(jì)總量躋身全省縣（市）前12位的目標(biāo)，按照“跳一跳、摘桃子”，自我加壓、奮力趕超的要求，我們必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)。剛才市長(zhǎng)已經(jīng)說了，這里我再明確一下。GDP增長(zhǎng)7.5%、力爭(zhēng)8%，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要爭(zhēng)先進(jìn)位，增速全省平均以上，在**保二爭(zhēng)一。加快項(xiàng)目謀劃建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資及四個(gè)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)均增長(zhǎng)15%以上；加快項(xiàng)目招引，招商引資在項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量上均要實(shí)現(xiàn)更大突破，五十億以上項(xiàng)目1個(gè)、二十億以上項(xiàng)目5個(gè)。
（二）總基調(diào)：穩(wěn)中求進(jìn)、奮進(jìn)趕超
1.“穩(wěn)”是上級(jí)要求，從中央到省里、**，都是講穩(wěn)中求進(jìn)，中央是“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，省里是“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”， ……（未完，全文共13884字，當(dāng)前僅顯示3303字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市委工作務(wù)虛會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》）