在全區(qū)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、要來一場(chǎng)思想大解放，以真心實(shí)意呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境
（一）要從中央、省、市的緊密部署中看到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性
（二）要從激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中看到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)緊迫性
（三）要從地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)效中看到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的客觀必要性
二、要來一場(chǎng)問題大排查，以真情實(shí)感檢視營(yíng)商環(huán)境
（一）政務(wù)服務(wù)質(zhì)效不高
（二）項(xiàng)目企業(yè)服務(wù)不夠到位
（三）金融生態(tài)有待優(yōu)化
（四）工作合力尚未形成
三、要來一場(chǎng)服務(wù)大提升，以真招實(shí)舉重塑營(yíng)商環(huán)境
四、要來一場(chǎng)效能大比拼，以真抓實(shí)干聚力營(yíng)商環(huán)境
（一）要把壓實(shí)責(zé)任與形成合力結(jié)合起來
（二）要把健全制度與監(jiān)督問責(zé)結(jié)合起來
（三）要把正面激勵(lì)與反面鞭策結(jié)合起來
……
在全區(qū)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)上的講話

同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開一個(gè)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的專題會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)全省、全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，對(duì)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，對(duì)各地各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作責(zé)任進(jìn)行再?gòu)?qiáng)化、再落實(shí)。剛才，我們集中觀看了《2021年全市營(yíng)商環(huán)境年終督查考核反饋問題整改短片》，不知道大家看過之后是什么感覺，反正我是覺得面紅耳赤、如坐針氈，因?yàn)閺亩唐瑏砜�，我們�(cè)诜⻊?wù)企業(yè)上確實(shí)有很多短板和不足。法院、住建2家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)很明確、措施很實(shí)在，希望大家言出必行、說到做到。
下面，就做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
一、要來一場(chǎng)思想大解放，以真心實(shí)意呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境
（一）要從中央、省、市的緊密部署中看到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性。從中央層面來看，黨的十八大以來，黨中央高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記先后作出一系列重要指示批示，為我們持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了根本遵循。從省級(jí)層面來看，省委、省政府連續(xù)2年都在新年上班第一天召開高規(guī)格、大規(guī)模會(huì)議，充分體現(xiàn)了持之以恒、久久為功抓營(yíng)商環(huán)境的定力和決心。從市級(jí)層面來看，市委書記要求“把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為荊門疫后重振、再續(xù)精彩的致勝之道，作為打造內(nèi)陸開放新高地、推動(dòng)荊門高質(zhì)量發(fā)展的‘關(guān)鍵一招’”。這
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略874字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
監(jiān)管等高頻事項(xiàng)尚未進(jìn)駐。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)雖然按要求集中，但有的單位對(duì)窗口授權(quán)不到位，窗口成為“收發(fā)室”，窗口人員成為“傳聲筒”，審批辦件服務(wù)“體外循環(huán)”。比如，規(guī)劃、環(huán)評(píng)、安評(píng)等事項(xiàng)，只是形式上集中，審批權(quán)限還在原單位。二是綜窗事項(xiàng)融合度不高。政務(wù)服務(wù)中心專窗設(shè)置較多、綜窗設(shè)置偏少，不動(dòng)產(chǎn)、醫(yī)保、人社等窗口仍然是“一窗一事”，未達(dá)到“一窗通辦”標(biāo)準(zhǔn)。有的部門雖然進(jìn)駐，但是在事項(xiàng)辦理上和其他部門融合關(guān)聯(lián)不夠。比如，稅務(wù)部門未在企業(yè)開辦專區(qū)集中辦理業(yè)務(wù)，企業(yè)在辦理稅務(wù)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，還存在稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管“兩頭跑”的現(xiàn)象。三是窗口服務(wù)能力有待提高。有的辦事人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)一般性問題能夠做好合理解釋，但遇到一些刁鉆、不常見的問題，就只能籠統(tǒng)搪塞為“上級(jí)規(guī)定”。
（二）項(xiàng)目企業(yè)服務(wù)不夠到位。一是小企業(yè)小項(xiàng)目關(guān)注不夠多。對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目更重視，服務(wù)效率更高、要素保障更充分，但是對(duì)中小企業(yè)以及小項(xiàng)目關(guān)注偏少，問題解決不夠快。比如，***項(xiàng)目**年就簽約，但到目前為止，該項(xiàng)目地塊仍未完成拆遷，項(xiàng)目落戶三四年遲遲不能開工。二是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不夠快。有的項(xiàng)目，土地保證金交了一年多，設(shè)備都到我區(qū)了，拆遷還沒開始，被企業(yè)稱為“**速度”；一些審批手續(xù)互為前置，有的部門在手續(xù)辦理中銜接不緊、配合不夠，你等我、我等你，耽誤審批時(shí)間；有的部門存在“等靠”思想，“有多少錢辦多少事”，沒有錢就辦不了事，影響項(xiàng)目進(jìn)度；還有的工作謀劃不細(xì)，遇到制約條件徘徊不定，讓項(xiàng)目業(yè)主無所適從。三是政策宣傳不夠精準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家、省、市惠企政策，梳理整合不及時(shí)，導(dǎo)致有關(guān)政策宣傳解讀不精準(zhǔn)。比如，剛才短片反映的“區(qū)住建局未落實(shí)紅線外用水用氣‘零投資’政策”，為什么政策執(zhí)行會(huì)和上級(jí)精神有出入，主要還是向上銜接匯報(bào)不夠，對(duì)政策理解存在偏差；再比如，去年11月，有個(gè)別商戶向湖北電視臺(tái)記者反映“區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心門面租金未減免”的問題，雖然調(diào)查情況不屬實(shí)，但也從側(cè)面反映出我們宣傳解讀惠企政策不及時(shí)。
（三）金融生態(tài)有待優(yōu)化。一是信貸投放不足。2021年，市級(jí)下達(dá)我區(qū)新增信貸投放目標(biāo)是38億元，我區(qū)僅完成32億元。農(nóng)行、農(nóng)商行、德通村鎮(zhèn)銀行新增貸款不增反降，同比上年分別減少8.1億元、2億元、0.5億元。二是金融產(chǎn)品創(chuàng)新不多。尤其是弱抵押、免擔(dān)保的創(chuàng)新產(chǎn)品不多，有的銀行還未開通科創(chuàng)貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸等新型金融產(chǎn)品，導(dǎo)致一些中小企業(yè)難以獲得信貸扶持。比如，德通村鎮(zhèn)銀行還未上線中小企業(yè)融資平臺(tái)，無線上信貸產(chǎn)品，信貸投放完全依托線下辦理，影響了企業(yè)的辦貸效率。三是融資難現(xiàn)象仍然存在。有企業(yè)反映，銀行抵押條件過于苛刻，達(dá)不到要求不予辦理；銀行貸款程序復(fù)雜，審批時(shí)間長(zhǎng)、利率高。比如，**企業(yè)需貸款2000萬元，但郵儲(chǔ)銀行要求企業(yè)必須提供擔(dān)�；騼r(jià)值不低于貸款額的抵押物，企業(yè)不得不尋求其他銀行合作。**企業(yè)計(jì)劃融資10億元，但因我們本地工行、建行利率較高、手續(xù)復(fù)雜，資料還需報(bào)省行審批，長(zhǎng)城汽車不得不找襄陽的興業(yè)銀行辦理貸款。
（四）工作合力尚未形成。從全區(qū)來看，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象，壓力傳導(dǎo)不夠，“人人都是發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)爭(zhēng)做服務(wù)標(biāo)兵”的氛圍不夠濃厚；從部門來看，有的單位認(rèn)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是優(yōu)化辦的事，是幾個(gè)行業(yè)主管部門的事，齊抓共管的意識(shí)不強(qiáng)，有的單位甚至要求取消自己牽頭的工作組，大家都不愿意撐這個(gè)頭；有的單位把營(yíng)商環(huán)境喊在口上，沒有落實(shí)在行動(dòng)上。比如，市里要求各縣市區(qū)去年12月底完成24小時(shí)自助服務(wù)專區(qū)建設(shè)，但直到今天，公安、醫(yī)保等部門仍沒有落實(shí)。
出現(xiàn)上述這些問題，有客觀方面的原因，但更多的還是主觀方面的原因。一是思想認(rèn)識(shí)偏差。有的單位對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作重視程度不高，對(duì)于維護(hù)和改善營(yíng)商環(huán)境潛意識(shí)地認(rèn)為是大家的事、別人的責(zé)任，投入精力不夠、采取措施不硬、推動(dòng)力度不大。二是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。有的單位滿足于一般化，抓營(yíng)商環(huán)境工作不細(xì)不實(shí)、不深不透。比如，這次年終督查發(fā)現(xiàn)，我們的辦事服務(wù)指南居然有4處書寫錯(cuò)誤。有的部門缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，不向全國(guó)、全省一流看齊，不愿探索、不求突破，造成一些工作進(jìn)展緩慢。比如，區(qū)法院“深化企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制”改革，未通過省先行區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，是全市18個(gè)改革事項(xiàng)中唯一未通過創(chuàng)建驗(yàn)收的事項(xiàng)，拖了全市的后腿。三是擔(dān)當(dāng)精神不足。有的單位過于強(qiáng)調(diào)程序規(guī)范，不敢觸及矛盾、擔(dān)心被追責(zé)問責(zé)，導(dǎo)致一些問題懸而未決。比如，**項(xiàng)目簽約一年多，馬上就要開工建設(shè)，但土地指標(biāo)仍未落實(shí)，其中固然有《長(zhǎng)江保護(hù)法》實(shí)施的影響，但更多還是我們主動(dòng)作為不夠，服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)。
對(duì)這些問題，我們一定要高度重視、深刻 ……（未完，全文共6990字，當(dāng)前僅顯示2455字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)上的講話》）