在全省土壤污染防治基金示范項目推廣會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，充分認(rèn)識土壤污染防治基金示范項目的重要意義
二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實抓好土壤污染防治基金示范項目的工作重點
一要加快項目落地
二要規(guī)范項目管理
三要強化項目保障
四要加強項目推廣
三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保土壤污染防治基金示范項目取得實效
一要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
二要強化執(zhí)法監(jiān)管
三要強化責(zé)任落實
……
在全省土壤污染防治基金示范項目推廣會上的講話

會前，我們一起到項目現(xiàn)場，查看了耕地開發(fā)、采石場尾礦治理兩個土壤污染防治基金示范項目。從現(xiàn)場看，施工場面熱火朝天，項目進(jìn)展有力有序，治理成效非常明顯�，F(xiàn)在，我們在這里召開推廣會，就是為了總結(jié)推廣**縣土壤污染防治基金項目運作模式，切實推動**土壤污染防治基金與我市相關(guān)縣市區(qū)的合作，拓寬融資渠道，提高財政資金使用效率，為打贏“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”提供有力的資金支持。剛才，省財信**集團的領(lǐng)導(dǎo)介紹了基金運作模式，與會領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了很好的交流發(fā)言，**土壤污染防治基金與我市**縣、**縣、**縣現(xiàn)場簽署了合作框架協(xié)議。借此機會，我講三點意見。
一、提高政治站位，充分認(rèn)識土壤污染防治基金示范項目的重要意義
土壤污染防治基金示范項目是我們深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛實生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政治責(zé)任的具體舉措，對推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)土壤污染防治、培育發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義。黨中央、國務(wù)院高度重視土壤污染防治和土壤環(huán)境保護(hù)工作。習(xí)近平總書記先后20多次對保
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會在我市**召開，充分體現(xiàn)了省里對“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”的高度重視，也充分體現(xiàn)了對我們懷化的關(guān)心和厚愛。市委、市政府始終把污染防治攻堅戰(zhàn)作為重大任務(wù)來落實。連續(xù)五年扎實開展污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，特別是對推進(jìn)全市土壤污染防治工作作出了一系列安排部署，實施了一大批土壤污染防治工程項目，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展水平大幅提升，環(huán)境治理能力得到加強，群眾獲得感持續(xù)增強。
在這樣的大背景下，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，由**省財政廳、**財信**、航天凱天環(huán)保共同發(fā)起，省里成立了全國首支注冊并投入運營的省級土壤污染防治基金。可以說，**省土壤污染防治基金是乘勢而為、應(yīng)運而生的。我們懷化能夠與之達(dá)成合作協(xié)議，并有了實質(zhì)性項目落地，這對我們來說來之不易，不僅得益于省財政廳、**財信**、航天凱天環(huán)保對我們的高度認(rèn)可，也得益于省土壤污染防治基金與我們土壤污染防治工作的高度契合，還得益于**縣委縣政府的主動對接、積極爭取。下一步，各相關(guān)縣市區(qū)、市直有關(guān)部門要堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤其是土壤污染防治的政治責(zé)任，清醒認(rèn)識受污染耕地安全利用工作的重要性和緊迫性，以持續(xù)改善懷化土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點，不斷加強與**土壤污染防治基金的深度合作，全力推進(jìn)好落實好土壤污染防治基金項目。
二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實抓好土壤污染防治基金示范項目的工作重點
要突出抓好四項重點工作：
一要加快項目落地。此次合作擴面的縣市區(qū)，要主動對接**縣，積極學(xué)習(xí)取經(jīng)，切實把先行者的典型經(jīng)驗全面學(xué)到位。回去之后，還要認(rèn)真研究，結(jié)合本地實際，進(jìn)一步加強與合作方的磋商，力爭早日把框架協(xié)議變成可簽約、可落地的項目，為本地進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，拓寬投融資渠道，提高財政資金的使用效率提供強有力項目支撐。具體合作中，要始終堅持友好合作、互惠互利、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，按照“成熟一批、實施一批”的要求，在符合國家政策法規(guī)的前提下，積極創(chuàng)新，分批推進(jìn)，有序?qū)嵤�。要確定好實施主體，共同遴選土壤污染生態(tài)治理項目后，共同投資成立具備獨立法人資格的有限公司，作為土壤污染防治項目的實施主體。要堅持市場化運作，省土壤污染防治基金通過股權(quán)投資的方式進(jìn)行投資，對縣域境內(nèi)土壤污染生態(tài)修復(fù)相關(guān)項目予以支持，加快培育充滿活力而又運作規(guī)范的經(jīng)營主體。同時，市里平臺公司也可以通過資本投入，或者股權(quán)投資的方式參與到土壤污染防治中來，既做大自身實力，也擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)地方生態(tài)環(huán)境改善的政治責(zé)任。此外，獲得中央土壤污染防治專項資金支持的鶴城區(qū)、洪江區(qū)、**縣、辰溪縣的4個項目，必須在規(guī)定期限內(nèi)實施完畢。
二要規(guī)范項目管理。項目推進(jìn)的整個過程，要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《財政部關(guān)于印發(fā)〈土壤污染防治資金管理辦法〉的通知》《**省土壤污染防治項目管理規(guī)程》等法律法規(guī)，切實規(guī)范土壤污染防治項目管理，提高資金使用效益。在確立項目前，各縣市區(qū)要根據(jù)實際情況，建立儲備庫項目，并優(yōu)先解決突出土壤污染問題、項目成熟度高等儲備項目。已確立的土壤防治項目，項目單位須按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行項目法人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和竣工驗收等相關(guān)制度要求，建立健全項目管理、質(zhì)量保證體系，確保項目質(zhì)量，切實發(fā)揮投資效益。項目單位確定的實施單位不得將項目違法分包、轉(zhuǎn)包。項目實施效果評估單位在進(jìn)行效果評估時須與工程施工同步進(jìn)行，對項目實施過程及實施效果進(jìn)行全過程評估。
三要強化項目保障。要強化政策支撐。各相關(guān)縣市區(qū)、市直有關(guān)部門要在確保土壤污染基金示范項目充分享受現(xiàn)有各項優(yōu)惠政策的同時，加強土壤污染政策和基金政策的解讀，研究出臺與土壤污染基金示范項目相適應(yīng)的市本級或縣級優(yōu)惠政策。要加大財政投入。財政資金要優(yōu)先向基金示范項目傾斜，全力保障項目征拆和啟動 ……（未完，全文共3986字，當(dāng)前僅顯示2013字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省土壤污染防治基金示范項目推廣會上的講話》）