關于法院破產審判工作情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）不斷優(yōu)化機制建設
（二）不斷創(chuàng)新工作舉措
（三）不斷提升審判效果
二、存在問題
（一）在社會宣傳方面，破產制度的社會認知度和接受度仍然不足
（二）在配套制度方面，破產審判的公共服務和配套制度尚不完善
（三）在隊伍能力方面，破產審判及管理人專業(yè)力量不足
（四）在助力營商環(huán)境方面，審判質效需要進一步提升
三、下一步工作建議
（一）推動宣傳工作的深入化，促進全社會的理解和支持
（二）推動府院聯(lián)動的長效化，切實形成工作合力
（三）推動審理隊伍的專業(yè)化，夯實破產審判工作基礎
（四）推動審判工作的實效化，助力形成良好的法治營商環(huán)境
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關于法院破產審判工作情況的調研報告

習近平總書記曾經說過“法治是最好的營商環(huán)境”，破產審判工作在推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰、吐故納新，推進金融改革、創(chuàng)造良好的營商環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用。區(qū)人大監(jiān)察司法工委通過走訪交流、查閱資料等方式，對區(qū)法院2019-2021三年來破產審判工作開展了調研，本文根據(jù)從破產審判工作的基本情況、存在問題和下步工作建議方面進行了探析。
一、基本情況
2019年以來，**法院受理各類企業(yè)破產案件149件，處置債權 130.84億元，安置、分流職工 3280名，盤活土地27.78萬平方米、房產 10.53萬平方米，較好地運用市場化、法治化手段處置我區(qū)71家破產企業(yè)，在2020年的全省營商便利度評價考核中，**法院“辦理破產指標”考核得到滿分。
（一）不斷優(yōu)化機制建設。建立破產審理機制，出臺了《提前終結破產程序的情形及工作要求》《破產案件審理流程節(jié)點管理辦
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二、存在問題
（一）在社會宣傳方面，破產制度的社會認知度和接受度仍然不足�！镀髽I(yè)破產法》施行已經十年有余，**法院近年來受理的破產案件數(shù)量也逐年攀升，但相比每年被吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照的市場主體數(shù)量，還是冰山一角。社會各界對破產制度的認識程度和接受度不高，法院自身及社會媒體對破產概念及內容的系統(tǒng)宣傳較少，宣傳方式陳舊，覆蓋面不廣，一些當事人缺乏通過重整、和解實現(xiàn)自我保護的意識，不愿主動申請通過破產程序處理債權債務；部分債權人“談破色變”，不愿意主動申請債務人進入破產程序，破產法治觀念滯后。
（二）在配套制度方面，破產審判的公共服務和配套制度尚不完善。企業(yè)破產過程中會產生一系列的社會問題需要配套相關制度，協(xié)調解決，如職工的救濟安置、重整企業(yè)信用修復、破產財產不動產手續(xù)辦理、破產企業(yè)稅費繳納與工商注銷登記等等。雖然**出臺了“破產處置府院協(xié)調機制”方面的相關文件，但實務中基本上還處于個案溝通的層面，存在溝通協(xié)調不暢、信息共享不力、政策支持力度不夠等問題，工作的長效機制仍然需要健全落實。
（三）在隊伍能力方面，破產審判及管理人專業(yè)力量不足。目前區(qū)法院破產審判案件歸口民二庭統(tǒng)一管理，僅有一名專門辦理破產案件的法官，同時由于破產案件疑難復雜以及有別于一般訴訟案件的審理方式，對破產審理法官的人員數(shù)量、審理動力、審理能力有更高的要求，特別是涉及到羅蘭金都、金鷹房地產等涉眾型破產案件，審判力量尚有待進一步強化。對于破產管理人的管理，區(qū)法院雖已進行考核，但系統(tǒng)精準的監(jiān)督管理機制尚未建立，對于履職能力不佳、違規(guī)違法履職的破產管理人問責機制尚不完善，這些問題都影響了破產管理人的高效履職。
（四）在助力營商環(huán)境方面，審判質效需要進一步提升。積案化解力度尚需進一步加強，因為各種原因，目前尚有4件立案超過4年的破產案件未結案，并有中盛光電等全區(qū)一批需要進行破產清算的企業(yè)還未立案，進入破產程序；在破產審判信息化工作方面，破產拍賣公開平臺還較少，研判企業(yè)破產案件的大數(shù)據(jù)分析不多，優(yōu)化營商環(huán)境、為黨委政府科學決策的助力還有待加強；在破產經費保障方面方面，破產基金雖然已經設立，并實際支用，但與快速增長的破產案件相比，資金數(shù)額不高，使用和管理辦法仍需完善；執(zhí)行程序和破產程序之間的資源共享、優(yōu)勢互補的方式渠道有待優(yōu)化，法院內部在處理“執(zhí)轉破”案件的執(zhí)行、移送、審查、立案等規(guī)定的落實力度需要進一步加強等。
三、下一步工作建議
（一）推動宣傳工作的深入化，促進全社會的理解和支持
一方面，要加強法院內部的宣傳學習，通過業(yè)務部門的協(xié)調聯(lián)系，加大破產審判與立案、執(zhí)行等部門的溝通力度，進一步提高破產審判工作重要性的認識，打通法院體內的“任督二脈”。另一方面，要做好社會面宣傳，主動與社會媒體溝通，定期發(fā)布破產審判報告和典型案例，突出對破產審判理念和實務的宣傳，突出破產重整制度對企業(yè)自救重生優(yōu)越性的宣傳，引導社會各界及政府相關職能部門更新理念，增進全區(qū)各界對破產審理工作的認同支持，為深入推進破產案件審判工作營造更好的輿論氛圍和外部環(huán)境。
（二）推動府院聯(lián)動的長效化，切實形成工作合力
企業(yè)破產審判是一項系統(tǒng)性工程，要構建“黨委領導、政府支持、法院主導、多方參與”的工作格局。要強化工作舉措的 ……（未完，全文共3457字，當前僅顯示1746字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于法院破產審判工作情況的調研報告》）