關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、黨建引領(lǐng)為鄉(xiāng)村振興裝上“動(dòng)力引擎”
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，下好鄉(xiāng)村振興“一盤棋”
（二）深化兩項(xiàng)改革，注入鄉(xiāng)村振興“新活力”
（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢鄉(xiāng)村振興“強(qiáng)堡壘”
（四）精準(zhǔn)排兵布陣，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“工作隊(duì)”
（五）把握引領(lǐng)重心，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興“突破口”
二、黨建發(fā)力助推鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”
三、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興亟待思考的幾個(gè)問(wèn)題
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關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，既是鄉(xiāng)村振興的重要保障，也是鄉(xiāng)村振興的重要經(jīng)驗(yàn)。為了摸清基層在抓黨建促鄉(xiāng)村振興中的具體做法、經(jīng)驗(yàn)成效和問(wèn)題短板，我們組建課題組，在面上摸排整體情況的同時(shí)，先后深入**市**區(qū)**鎮(zhèn)、**縣**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)等地開展蹲點(diǎn)調(diào)研，形成了抓黨建促鄉(xiāng)村振興的一些新認(rèn)識(shí)和新思考。
一、黨建引領(lǐng)為鄉(xiāng)村振興裝上“動(dòng)力引擎”
從調(diào)研來(lái)看，近年來(lái)，各縣（區(qū)）堅(jiān)定不移落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，把抓黨建促鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，以黨建引領(lǐng)方向、強(qiáng)化保障、匯聚力量，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，下好鄉(xiāng)村振興“一盤棋”。各縣（區(qū)）黨委堅(jiān)決落實(shí)黨管農(nóng)村工作原則，充分發(fā)揮把方向、謀大局、定政策、促落實(shí)作用，確保鄉(xiāng)村振興工作始終置于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。各縣（區(qū)）都把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在了突出位置，成立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體職責(zé)和縣鄉(xiāng)村3級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興具體任務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建起了上下協(xié)同、齊抓共管的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體系。二是規(guī)劃引領(lǐng)有序。市級(jí)層面注重_，專門制定了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，明
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強(qiáng)服務(wù)”的考慮，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、資源稟賦等，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置。改革后，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均行政編制達(dá)到26.6個(gè)，平均事業(yè)編制達(dá)到23.6個(gè)（詳見圖表2）。各縣（區(qū)）在新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）優(yōu)化設(shè)置便民服務(wù)中心96個(gè)、在撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)站46個(gè)、在每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，確保改革后服務(wù)能力不變、服務(wù)水平不降。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合實(shí)際設(shè)立了特色機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。比如，**區(qū)**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，設(shè)置了村鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)中心；**縣**鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、**果鄉(xiāng)定位，設(shè)置了鄉(xiāng)村振興辦公室，在推動(dòng)該鎮(zhèn)創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)中發(fā)揮了重要作用。
（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢鄉(xiāng)村振興“強(qiáng)堡壘”。各縣（區(qū)）鮮明大抓基層、大抓支部導(dǎo)向，在支部星級(jí)評(píng)定、書記頭雁培育、黨員積分管理上接續(xù)用力，把鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)為鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。一是評(píng)定星級(jí)支部促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。各級(jí)黨組織分類評(píng)星，在四、五星級(jí)黨支部中開展“示范引領(lǐng)”行動(dòng)，在二、三星級(jí)黨支部中開展“鞏固提升”行動(dòng)，在一星級(jí)黨支部中開展“轉(zhuǎn)化提升”行動(dòng)，動(dòng)態(tài)評(píng)定了五星級(jí)村黨支部84個(gè)，整頓軟弱渙散村黨支部279個(gè)。二是培育頭雁書記提升整體素能。抓住換屆契機(jī)選優(yōu)配強(qiáng)，制定村黨支部書記“準(zhǔn)入”和“負(fù)面”清單，調(diào)整不勝任村黨支部書記83人，從優(yōu)秀農(nóng)民工中培養(yǎng)黨支部書記403名。大力推行“一肩挑”，“一肩挑”比例從2019年的1.5%提高到99.4%，“一肩挑”干部平均年齡從47歲下降到45歲，高中及以上學(xué)歷占比從60.1%提高到77.5%。三是推行分類積分發(fā)揮黨員作用。各縣（區(qū)）深入推行黨員分類積分管理考核，把黨員參加組織生活、教育培訓(xùn)、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，用積分記錄黨員變化、衡量黨員作用、評(píng)定黨員優(yōu)劣，以“小積分”管好了“大隊(duì)伍”。比如，**縣把黨員“微積分”拓展到村民“微積分”，建立26個(gè)村級(jí)“治理積分銀行”，以戶為單位創(chuàng)建治理積分賬戶，建立村集體經(jīng)濟(jì)收益分配和治理積分掛鉤制度，充分調(diào)動(dòng)了黨員和群眾在基層治理中的積極性。
（四）精準(zhǔn)排兵布陣，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“工作隊(duì)”。各縣（區(qū)）對(duì)接鄉(xiāng)村振興需要，下沉精銳力量、選育專業(yè)干部、集聚專業(yè)人才，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興力量保障。一是下沉精銳力量。組建脫貧村和非脫貧村工作專班，從市、縣部門選派390余名干部到村擔(dān)任“第一書記”，組織2100余名干部人才下沉一線參與脫貧幫扶，建立健全幫扶力量日常管理制度，制定落實(shí)關(guān)心關(guān)愛措施，把最精銳的力量穩(wěn)定在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，打好鄉(xiāng)村振興先遣戰(zhàn)。二是選育先鋒隊(duì)伍。針對(duì)重點(diǎn)打造的城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)和全省鄉(xiāng)村振興示范縣，在全市統(tǒng)籌選配熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游、綠色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理的干部充實(shí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。把鄉(xiāng)村振興作為錘煉干部、識(shí)別干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，選派900余名干部到鄉(xiāng)村振興一線蹲苗歷練，從第一書記、優(yōu)秀村黨組織書記等“五方面人員”中選拔103人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，提升鄉(xiāng)村振興整體實(shí)力。三是集聚優(yōu)秀人才。以優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)和“雅州英才”工程為抓手，回引5000余名優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育、職業(yè)經(jīng)理人培育等工程，推行“百名專家興百村”“鄉(xiāng)土人才品牌計(jì)劃”，培養(yǎng)“土專家”“田秀才”4000余人；常態(tài)化制度化開展“技術(shù)下鄉(xiāng)”“幫扶到村”等活動(dòng)，組建科技特派員服務(wù)團(tuán)13個(gè)，組建送教、送醫(yī)、送文化、送智服務(wù)團(tuán)4個(gè)，引導(dǎo)800余人到基層一線開展智力服務(wù)、助力鄉(xiāng)村振興。
（五）把握引領(lǐng)重心，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興“突破口”。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)，把黨建引領(lǐng)的重心集中到促發(fā)展、促治理、促服務(wù)上。一是聚焦發(fā)展抓引領(lǐng)。各縣（區(qū)）抓住中省財(cái)政扶持項(xiàng)目實(shí)施契機(jī)，掀起了一輪發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的熱潮，市級(jí)層面出臺(tái)了6大類24項(xiàng)政策，縣（區(qū)）層面跟進(jìn)落實(shí)配套資金和推進(jìn)機(jī)制，全市村均集體經(jīng)濟(jì)與2018年相比，增長(zhǎng)了將近4倍。抓住“城鄉(xiāng)黨建結(jié)對(duì)共建”“兩新聯(lián)萬(wàn)村·黨建促振興”行動(dòng)實(shí)施機(jī)遇，推行“強(qiáng)村帶弱村”“支部+”“黨員+”等黨建引領(lǐng)機(jī)制，建設(shè)了一批集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)村、一批紅色美麗村莊，**縣**村作為全國(guó)唯一村莊代表，在中組部抓黨建促鄉(xiāng)村振興大會(huì)上發(fā)言。二是聚焦治理抓引領(lǐng)。各縣（區(qū)）堅(jiān)持書記抓、抓書記，在農(nóng)村探索建立“三治融合”善治鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范創(chuàng)建行動(dòng)，聚力打造了97個(gè)省市示范村鎮(zhèn)，探索了一批“微治理”模式，創(chuàng)新了一批“微治理 ……（未完，全文共8666字，當(dāng)前僅顯示2367字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告》）