關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展的研究報告

目錄/提綱：……
一、問題與不足
1、行政審批提速還有空間
一是行政審批事項還需集中
二是“審”“管”銜接機制還需完善
三是中間環(huán)節(jié)管理還需加強
2、要素供給還需繼續(xù)改善
一是融資難、融資貴現(xiàn)象依然存在
二是用工缺、用地緊矛盾比較突出
3、執(zhí)法監(jiān)管還需更加規(guī)范
一是有任性監(jiān)管現(xiàn)象
二是有過度監(jiān)管現(xiàn)象
三是有疏于監(jiān)管現(xiàn)象
四是有粗暴監(jiān)管現(xiàn)象
4、工作作風還需再細再實
一是政策法規(guī)宣傳解讀不夠
二是服務(wù)人員能力水平不夠
三是主動擔當作為不夠
二、對策建議
1、進一步推進審批提速
一要加大涉審事項進中心力度
二要加大“審”“管”協(xié)同配合力度
三要加大壓減技術(shù)審查辦理時間力度
2、進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
一要優(yōu)化政策服務(wù)
二要推進智慧服務(wù)
三要指導基層服務(wù)
四要規(guī)范中介服務(wù)
3、進一步強化要素支持
一要強化金融保障
二要強化用地保障
三要強化人才保障
4、進一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管
一要減少檢查頻次
二要慎用處罰權(quán)力
三要服務(wù)監(jiān)管并重
5、進一步改進工作作風
一要營造濃厚氛圍
二要激勵擔當作為
三要嚴格督查考核
……
關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展的研究報告

營商環(huán)境是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)開放型經(jīng)濟新_的重大支撐，也是促進高質(zhì)量發(fā)展、應對復雜形勢的重要舉措。市人大常委會將“優(yōu)化營商環(huán)境、促進高質(zhì)量發(fā)展”工作列入年度重點議題予以監(jiān)督。市人大常委會全體負責人分別帶隊赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)、企業(yè)廣泛調(diào)研，召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責人等參加的座談會，聽取意見建議;委托第三方機構(gòu)開展社會公眾和市場主體滿意度調(diào)查，對我市“優(yōu)化營商環(huán)境、促進高質(zhì)量發(fā)展”工作有了比較深入全面的了解。現(xiàn)形成調(diào)研報告如下:
一、問題與不足
調(diào)研中，大家對我市優(yōu)化營商環(huán)境所做的工作、取得的成效給予了充分肯定，特別是在新冠疫情防控的緊張時期，政府及各部門顧全大局，團結(jié)協(xié)作，一手抓疫情防控，一手抓復工復產(chǎn)復市，社會公眾和市場主體滿意度明顯提高，但也實事求是指出了存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在:
1.行政審批
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略627字，正式會員可完整閱讀）……　
。一是有任性監(jiān)管現(xiàn)象。少數(shù)部門平時疏于指導，企業(yè)在沒有認知的情況下違反規(guī)章，部門沒有給予引導整改，而是直接以罰代管;處罰過程中，因企而異，尺度不一。二是有過度監(jiān)管現(xiàn)象。存在多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管、前后監(jiān)管意見不一的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)后面的否定前面的，給企業(yè)造成重復整改的困惑。三是有疏于監(jiān)管現(xiàn)象。相關(guān)部門對一些涉及民生領(lǐng)域的定價、收費、服務(wù)等方面監(jiān)管不到位。四是有粗暴監(jiān)管現(xiàn)象。少數(shù)工作人員到企業(yè)檢查，方法簡單、作風粗暴。
4.工作作風還需再細再實。一是政策法規(guī)宣傳解讀不夠。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制不健全，缺乏有效整合，特別是國家出臺的有關(guān)優(yōu)惠政策，有的雖然作了匯編，但缺乏操作輔導和權(quán)威解釋，面對大量的政策信息，企業(yè)難以準確掌握。二是服務(wù)人員能力水平不夠。窗口工作人員政策水平、業(yè)務(wù)能力、辦事效率與群眾需求還有一定差距。首問負責制、一次性告知執(zhí)行還不夠到位。代辦員的政策業(yè)務(wù)水平有待提高。三是主動擔當作為不夠。過去反映較多的“中梗阻”問題基本聽不到，代之而來的是“門好進、臉好看、事難辦”，部門和具體辦事人員謹慎規(guī)范有余，靈活處置不夠，“不求有功，但求無過”的現(xiàn)象有一定程度的存在。
二、對策建議
營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。它反映著一個地區(qū)的政治生態(tài)和社會生態(tài)，檢驗著政府的行政效能和工作作風。打造一流的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。為持續(xù)優(yōu)化我市的營商環(huán)境，特提出如下建議:
1.進一步推進審批提速。一要加大涉審事項進中心力度。按照“三集中、三到位”的要求，理順關(guān)系，“應進必進”，特別是與群眾生活、項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的服務(wù)事項，都應進駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理。要適時跟進國家相關(guān)法律法規(guī)政策的調(diào)整，及時調(diào)整實施辦法。要充分發(fā)揮相對集中許可權(quán)改革和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革疊加優(yōu)勢，加快建成“一城兩域”便利化審批服務(wù)架構(gòu)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中亟需的權(quán)力事項，按照“能放則放”的原則進一步擴大賦權(quán)范圍。二要加大“審”“管”協(xié)同配合力度。聚力聚焦“審”“管”協(xié)同，加快完善信息互動機制，做好日常信息的相互推送、上傳下達，實現(xiàn)“審”“管”聯(lián)動;進一步優(yōu)化完善“聯(lián)合審、聯(lián)合評、聯(lián)合勘、聯(lián)合測、聯(lián)合驗、區(qū)域聯(lián)合評”機制，最大限度提升審批效率。三要加大壓減技術(shù)審查辦理時間力度。要增加技術(shù)審查力量，提升技術(shù)審查資質(zhì);清理規(guī)范技術(shù)審查事項，確需保留的事項，要按照流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡、材料最少的要求，設(shè)立標準化辦理流程，最大化地壓縮辦理時限。
2.進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一要優(yōu)化政策服務(wù)。抓好政策的宣傳解讀和落細落實，對國家的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才、減稅降費、降本減負、專項資金扶持等惠企惠民政策要加大宣傳力度，有針對性做好深度解讀;指導和幫助企業(yè)做好上爭工作，爭取更多政策紅利。二要推進智慧服務(wù)。建立全市統(tǒng)一的智慧化政務(wù)平臺，打破各部門、單位、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)政務(wù)信息聯(lián)通共享。建設(shè)“線上線下”融合的智慧政務(wù)大廳。把實體大廳、網(wǎng)上平臺、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來，解決企業(yè)和群眾反映突出的排號、等號、耗時、來回跑問題，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、不見面審批。三要指導基層服務(wù)。要加強窗口工作人員政治思想、業(yè)務(wù)能力培訓，提高思想覺悟，提升辦事效率。相關(guān)部門要加大代辦員的指導，提高代辦員的業(yè)務(wù)水平， ……（未完，全文共3488字，當前僅顯示1762字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展的研究報告》）