中院院長在全市法院7月份重點工作講評會上的講話

目錄/提綱：……
一、認真謀劃主題教育，持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦
二、準確適用新版審判管理指標體系，推動審判質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一
（一）質(zhì)量方面
（二）效率方面
（三）效果方面
三、持續(xù)深化執(zhí)行權(quán)運行機制改革，推動執(zhí)行工作更加規(guī)范、高效
四、聚焦重復(fù)信訪案件化解，推動信訪形勢更加平穩(wěn)向好
五、全面從嚴管黨治警，推動新時代法院隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
……
中院院長在全市法院7月份重點工作講評會上的講話

同志們：
今天，我們以視頻會議的形式召開全市法院7月份重點工作講評會，主要目的是，回顧總結(jié)1-7月份工作情況，重點就當前審判執(zhí)行工作中存在的重點難點問題進行分析研判，進一步理清思路、明確方向，全力推動全市法院審判執(zhí)行質(zhì)效高質(zhì)量發(fā)展，確保實現(xiàn)全年工作目標。
剛才，幾位院領(lǐng)導(dǎo)通報了上半年審判、執(zhí)行、信訪等方面工作情況，從通報情況看，當前全市法院還存在一些短板弱項。尤其是，一審服判息訴率、生效案件被改判發(fā)回重審率等質(zhì)量指標還處于全省落后狀態(tài)。從7月份收結(jié)案情況看，全市法院普遍存在結(jié)案率下降的現(xiàn)象，說明有的法院和同志產(chǎn)生了“歇一歇、喘口氣”的松懈思想。提升審判執(zhí)行質(zhì)效是一項系統(tǒng)性、長期性的工程，我們現(xiàn)在仍處在爬坡過坎的關(guān)鍵時期，還沒到松勁歇腳的時候，必須時刻保持清醒頭腦，始終堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)用力、久久為功，才能推動審判執(zhí)行主責主業(yè)持續(xù)優(yōu)化向好。下面，就近期的重點工作，我講五個方面的意見。
一、認真謀劃主題教育，持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦
開展學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是黨中央為全面貫徹黨的二十大精神、動員全黨同志為完成黨的中心任務(wù)而團結(jié)奮斗所作的重大安排，是今年全市法院的首要政治任務(wù)。根據(jù)中央部署安排，9月份，全市法院將全面開展主題教育活動，兩
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略917字，正式會員可完整閱讀）……　
，推動審判質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一
建立符合司法規(guī)律、科學(xué)管用的審判質(zhì)量管理指標體系，是最高法院張軍院長一直強調(diào)的重點工作。今年7月1日至9月30日，2023年版的指標體系在**等11個�。ㄊ校┓ㄔ涸囆�，明年將正式在全國推開。我省雖然并未在試點范圍，但***院長對新版指標體系高度重視，在*月**日召開的省法院黨組會上專門要求，全省法院也要按照最高法院指標體系的最新標準，結(jié)合工作實際盡快修改完善并組織實施。全市法院要不等不靠，及時學(xué)習新版指標體系內(nèi)容和標準，盡快讀懂吃透指標內(nèi)涵，把握其中的核心指標，盡早轉(zhuǎn)變審判管理工作理念，確保一旦全面實施，我們能第一時間跟上上級法院的工作步伐。
根據(jù)新版指標體系設(shè)定的合理區(qū)間分析，今年以來，全市法院審判效率指標持續(xù)向好，但一審、二審案件質(zhì)量和效果有待加強，具體情況剛才**同志、**同志和**同志已經(jīng)進行了講評，請各基層法院和中院各部門緊盯落后指標，認真分析原因，找準癥結(jié)，抓住具有帶動性、推動性、牽引性的關(guān)鍵指標，著力提升案件整體質(zhì)效。下面，主要強調(diào)下當前審判工作中存在的幾個突出問題：
（一）質(zhì)量方面
一要高度重視生效案件被改判發(fā)回重審率高、一審案件被改判發(fā)回重審率高、進入再審率高的問題。生效案件被改判發(fā)回重審率是新版指標體系評價審判質(zhì)量的重要指標之一，設(shè)定的合理區(qū)間是**%-**%。上半年，全市法院生效案件被發(fā)改率為**%，截至7月份，該指標為**%，上升幅度明顯。上半年，全市法院一審案件被改判發(fā)回重審率為**%，高于全省平均值（**%），全省排名第**名。截至7月份，該指標為**%，比6月份略有下降。上半年，市中院二審案件進入再審率為**%，高于全省平均值（**%），全省排名第**名。截至7月份，該指標為**%，與全省平均值差距較大。數(shù)據(jù)是真實客觀存在的，從數(shù)據(jù)中我們能看到自身存在的短板不足，全市法院要找準問題癥結(jié)，結(jié)合省法院統(tǒng)計分析結(jié)果及案件質(zhì)量評查的實際，找準被發(fā)改和進入再審案件的共性問題和個性問題，深入分析研判，以庭室、法官個人為單位有針對性地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和整改工作，在提升案件辦理質(zhì)量上下真功夫、狠功夫。要緊盯疑難復(fù)雜案件，實行類案、系列案裁判強制檢索，推動裁判標準統(tǒng)一；壓實院庭長“一崗雙責”監(jiān)督管理責任，強化專業(yè)法官會議、審委會作用，著力化解疑難復(fù)雜案件。要努力提高能力水平，常態(tài)化開展文書質(zhì)量評查和網(wǎng)上文書情況復(fù)查，對瑕疵案件、不合格案件及錯案主動予以糾正；持續(xù)完善專業(yè)化審判格局，強化對上、對下業(yè)務(wù)交流，統(tǒng)一重大疑難問題的裁判標準和辦案思路，不斷提升專業(yè)能力和裁判水平。
二要高度重視刑事二審開庭率低的問題。刑事二審開庭，是落實“訴訟以審判為中心、審判以庭審為中心、庭審以證據(jù)為中心”要求、提升刑事審判工作質(zhì)效的抓手，也是市法院黨組一直在強調(diào)的工作，雖然上半年有所提升，但提升效果不明顯，距離全省平均值仍有較大差距。上半年，我市刑事二審案件開庭率為**%，低于全省平均值（**%），全省排名第**名。市中院全體刑事法官要首先轉(zhuǎn)變司法理念，改變書面審判的思維慣性，樹立以開庭為原則、不開庭為例外的意識，尤其是對《刑事上訴二審案件開庭范圍》規(guī)定的8種情形案件，要做到一律開庭審理。針對刑事被告人分散關(guān)押，組織開庭需協(xié)調(diào)事項多、制約因素多等問題，要充分運用遠程視頻提訊、三遠一網(wǎng)等信息化系統(tǒng)，提高庭審效率、節(jié)省司法資源。要主動加強與檢察機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，提升檢察機關(guān)配合二審開庭的積極性。要科學(xué)核定開庭案件工作量折算系數(shù)，開庭審理案件的工作量要高于不開庭審理案件的工作量。要加大庭審保障力度，簡化法警、法庭、車輛等庭審保障調(diào)度流程，法警支隊、行裝處、服務(wù)中心等保障部門要嚴密組織、高效調(diào)度，保障二審開庭順利進行。
三要高度重視行政案件再審審查率高的問題。上半年，市中院行政案件到省院再審審查率為**，高于全省平均值（**%），全省排名第**名。截至7月份，該指標為**%，不降反升。行政審判服判息訴率低、再審審查率高、上訪率高是目前我市行政審判工作存在的突出問題，這與市委市政府大力支持行政審判的良好氛圍不相匹配，與近年來我市行政審判獲得市委領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定不相匹配。行政審判條線要樹立能動司法理念，堅決客服消極審判、機械司法、就案辦案思想，更好發(fā)揮主觀能動性，主動順勢而為，有所作為，努力在法律空間內(nèi)尋求最佳審判效果，著力實現(xiàn)辦案“三個效果”的有機統(tǒng)一。要正確認識和把握保護相對人合法權(quán)益與監(jiān)督支持依法行政之間的關(guān)系，依法維護相對人合法權(quán)益，有理有據(jù)地指出行政機關(guān)存在的問題，努力實現(xiàn)雙贏多贏共贏。要加強立案部門與行政審判部門的溝通協(xié)調(diào)，對明顯不符合起訴條件、應(yīng)另尋其他途徑解決的，在依法不予登記立案的同時，全面告知相關(guān)救濟途徑和期限。要樹立穿透性思維和“判到位”的理念，在堅持合法性審查的基礎(chǔ)上，關(guān) ……（未完，全文共9427字，當前僅顯示2574字，請閱讀下面提示信息。收藏《中院院長在全市法院7月份重點工作講評會上的講話》）