在全市中青年干部培訓(xùn)班上的講話：學(xué)好用活金融 奮力推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

目錄/提綱：……
一、正確認(rèn)識(shí)金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用
（一）金融的由來(lái)和基本概念
（二）金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心
（三）金融的本質(zhì)是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)
（四）正確把握財(cái)政和金融的關(guān)系
（五）金融工作的根本性任務(wù)是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
二、準(zhǔn)確把握金融工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)
三、**金融發(fā)展概況和今后工作重點(diǎn)
（一）“十三五”全市金融工作取得明顯成效
（二）圍繞目標(biāo)定位謀劃好“十四五”時(shí)期金融工作
四、學(xué)好用活金融，助推**高質(zhì)量發(fā)展
（一）要在學(xué)懂弄通做實(shí)金融上下功夫
（二）要主動(dòng)服務(wù)推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展
（三）要主動(dòng)服務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（四）要主動(dòng)服務(wù)推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)
（五）要主動(dòng)服務(wù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
（六）要主動(dòng)服務(wù)推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放
（七）要主動(dòng)服務(wù)推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)信譽(yù)環(huán)境
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在全市中青年干部培訓(xùn)班上的講話：學(xué)好用活金融 奮力推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，很高興和大家一起溝通交流！中青年干部就像即將登頂?shù)奶?yáng)，正處于年富力強(qiáng)的人生出彩期，也是最能成就一番事業(yè)的巔峰期，不斷充實(shí)自我，努力做更好的自己，為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建功立業(yè)，可謂正當(dāng)其時(shí)。今年9月1日，在秋季學(xué)期中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，年輕干部生逢偉大時(shí)代，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生力軍，必須練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)，做到信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)，注重實(shí)際、實(shí)事求是，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)，嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線，勤學(xué)苦練、增強(qiáng)本領(lǐng)，努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，不辜負(fù)黨和人民期望和重托。通過(guò)3個(gè)月的學(xué)習(xí)，大家都有了新的收獲、新的進(jìn)步，但學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)在路上，更為重要的是要學(xué)以致用、學(xué)以促干。借此機(jī)會(huì)，我圍繞“經(jīng)濟(jì)(金融)工作”主題，同大家學(xué)習(xí)交流4個(gè)方面的內(nèi)容。
一、正確認(rèn)識(shí)金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用
一直以來(lái)，黨中央高度重視金融工作，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人_、_、_、習(xí)近平先后發(fā)表一系列重要論述，深刻闡述和回答了怎么認(rèn)識(shí)金融、如何做好金融等重大時(shí)代課題，尤其是習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要論述，為做好新時(shí)代金融工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展提供了重要遵循和實(shí)踐指南。
（一）金融的由來(lái)和基本概念。金融源自交易，并伴隨著貨幣的產(chǎn)生、商品的交換、商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷演進(jìn)。世界上可追溯最早的金融業(yè)起源于公元前2000年巴比倫si廟和公元前6世紀(jì)希臘si廟的貨幣保管和收取利息的放款業(yè)務(wù)。中國(guó)金融業(yè)的起點(diǎn)可追溯到公元前256年周朝出現(xiàn)的辦理賒貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括后來(lái)出現(xiàn)的“質(zhì)庫(kù)”“
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場(chǎng)等等，我國(guó)銀行業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模、外匯儲(chǔ)備余額持續(xù)位居全球第一，也是全球第二大債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)，金融在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用、作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，盡管當(dāng)前金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間存在一些不適應(yīng)不匹配的問(wèn)題，但必須堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主線，持續(xù)深化結(jié)構(gòu)性、深層次改革，才能更好的實(shí)現(xiàn)金融和經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。
（四）正確把握財(cái)政和金融的關(guān)系。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅_是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障；金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。從中我們可以看到，金融和財(cái)政是構(gòu)成國(guó)家的兩大經(jīng)濟(jì)支柱、兩大發(fā)展基礎(chǔ)，缺一不可；同時(shí)，它們運(yùn)籌和調(diào)控的對(duì)象都是全社會(huì)的貨幣資金，進(jìn)而作用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，共同構(gòu)成宏觀調(diào)控體系不可或缺的組成部分。中國(guó)人民大學(xué)黃達(dá)教授幾十年前就用“犬牙交錯(cuò)的結(jié)合部”來(lái)描述財(cái)政部門(mén)和金融部門(mén)之間的貨幣資金關(guān)系。財(cái)政追求的是收支平衡，主要是通過(guò)政府的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置；金融追求的是資金循環(huán)，注重的是通過(guò)市場(chǎng)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置。政府通常會(huì)將財(cái)政政策和金融政策按某種形式搭配組合起來(lái)，以調(diào)節(jié)總需求，最終實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外平衡。因此，財(cái)政和金融之間是合理分工、相互協(xié)調(diào)、彼此配合的。當(dāng)然，在實(shí)際操作中，必須落實(shí)好“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的要求，劃清政府和市場(chǎng)的邊界，合理界定財(cái)政政策、貨幣政策各自邊界，推動(dòng)財(cái)政與金融雙歸位，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)，形成政策合力。
（五）金融工作的根本性任務(wù)是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。2019年2月22日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)。金融業(yè)鏈條長(zhǎng)，市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)，價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程曲折，又易受外部因素干擾，面對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)和社會(huì)預(yù)期快速變化等不確定條件，利益誘惑大，參與者行為變化快。而且，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、危害性強(qiáng)，必須格外小心，審慎管理。歷史上爆發(fā)的1929年經(jīng)濟(jì)大崩潰、1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)、2008年美國(guó)金融危機(jī)，后果十分嚴(yán)重，教訓(xùn)十分深刻。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
二、準(zhǔn)確把握金融工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)
當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云突變，尤其是受新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融形勢(shì)更加復(fù)雜，做好金融工作，面臨著許多新的挑戰(zhàn)和壓力。
從國(guó)際看，2022年，新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易投資、宏觀調(diào)控框架產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“二戰(zhàn)”以來(lái)最嚴(yán)重的衰退，主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨較大不確定性，在很大程度上取決于疫情的發(fā)展。盡管新冠肺炎疫苗已全面接種，但病毒變異情況、疫苗保護(hù)的持久性以及部分國(guó)家民眾接種意愿不強(qiáng)，可能持續(xù)擾動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。若疫情長(zhǎng)期延續(xù)，還可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈以及國(guó)際貿(mào)易投資格局發(fā)生調(diào)整，進(jìn)而對(duì)全球勞動(dòng)生產(chǎn)率、通貨膨脹等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。2023年大宗商品價(jià)格快速上漲，企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，非銀行金融機(jī)構(gòu)杠桿水平不斷上升，風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體超寬松政策的溢出效應(yīng)明顯，跨境資本流動(dòng)波動(dòng)加大，一旦主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體釋放貨幣政策轉(zhuǎn)向信號(hào)，可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的重新定價(jià)以及全球融資條件的重新收緊，引發(fā)金融市場(chǎng)大幅調(diào)整，影響市場(chǎng)信心和金融穩(wěn)定。再加上美國(guó)等國(guó)家的“逆全球化”潮流和“去中國(guó)化”企圖，從政治外交、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、軍事科技、國(guó)際輿論等全方位打擊壓制中國(guó)，“中美博弈”將給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)帶來(lái)極大的不確定性。
從全國(guó)看，我國(guó)正面臨國(guó)際局勢(shì)變化和疫情的疊加沖擊，結(jié)構(gòu)性、_性、周期性問(wèn)題相互交織，國(guó)內(nèi)與國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鬟f，長(zhǎng)期變量和短期因素深層影響。雖然中國(guó)成為2022年全球唯一實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，2023年1—3季度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，但世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的不穩(wěn)定性不確定性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展壓力仍然較大。今年8月，銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好地方政府隱性債務(wù)防范化解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀保監(jiān)會(huì)〔2023〕15號(hào))，要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要打消財(cái)政兜底幻覺(jué)，嚴(yán)禁新增或虛假化解地方政府隱性債務(wù)，妥善化解存量地方政府隱性債務(wù)。在政策更加嚴(yán)格的背景下，今后對(duì)地方政府如何化解存量債務(wù)和增加有效融資都帶來(lái)了新的考驗(yàn)、新的挑戰(zhàn)。從政府層面看，未來(lái)一段時(shí)間將倒逼完善金融市場(chǎng)改革，構(gòu)建與金融市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的金融監(jiān)管_。一方面加快推進(jìn)金融業(yè)回歸本源，脫虛向?qū)�，更多的為�?shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。另一方面加強(qiáng)金融去杠桿與金融強(qiáng)監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。最終通過(guò)完善金融法制和建立市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。
從全省看，“十三五”時(shí)期，全省經(jīng)濟(jì)總量從1.64萬(wàn)億元增加到3.45萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.84%，地方一般公共預(yù)算收入從1800億元增加到2100億元，年均增長(zhǎng)4.62%。地方一般公共預(yù)算收入增速明顯低于經(jīng)濟(jì)增速。特別是與全國(guó)相比，**存在著“三個(gè)10%”和“兩個(gè)30%”的差距。習(xí)近平總書(shū)記考察**時(shí)強(qiáng)調(diào)，**依然屬于欠發(fā)達(dá)省份，要正確認(rèn)識(shí)和把握**在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作。
從**來(lái)講，2022年全市完成生產(chǎn)總值1952.6億元，僅相當(dāng)于全國(guó)2012年的平均水平，更是屬于欠發(fā)達(dá)中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。由于地處邊疆，受地理、地形、交通和外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)落后的制約，經(jīng)濟(jì)的外向度偏低，金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，并且這一不匹配狀態(tài)將長(zhǎng)期存在，金融市場(chǎng)發(fā)展空間極大、潛力極大。同時(shí)，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府投資在固定資產(chǎn)投資總額占比高于全國(guó)平均水平，更需通過(guò)政府投資協(xié)調(diào)全社會(huì)投資、消費(fèi)、出口高效發(fā)揮作用，因此，今后一段時(shí)期，加強(qiáng)金融支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是**包括** ……（未完，全文共13700字，當(dāng)前僅顯示3259字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市中青年干部培訓(xùn)班上的講話：學(xué)好用活金融 奮力推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展》）