市人大常委會關于預防性侵未成年人犯罪工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、**市人大常委會開展監(jiān)督工作情況
二、近五年**市辦理涉性侵未成年人案件情況
三、**市開展預防性侵未成年人工作經(jīng)驗做法
（一）高度重視，強化組織領導
（二）防范為先，強化部門履職
（三）分工協(xié)作，強化司法質(zhì)效
（四）能動司法，強化源頭治理
四、存在的問題和不足
（一）聯(lián)動保護和預防合力需要進一步加強
（二）法治教育宣傳工作效果需要進一步提升
（三）部門常態(tài)監(jiān)管和強制報告工作需要進一步加強
（四）學校防范管理工作需要進一步加強
（五）防范、懲治新型違法犯罪能力需要進一步增強
五、工作建議
（一）強化組織領導，提升工作合力
（二）強化教育宣傳，提升防范意識
（三）強化部門履職，提升常態(tài)監(jiān)管和強制報告工作
（四）強化學校監(jiān)管，提升校園安全
（五）強化學習培訓，提升懲治能力
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市人大常委會關于預防性侵未成年人犯罪工作情況的報告

近年來，**市人大常委會高度關注未成年人保護工作，依法履行人大監(jiān)督職能，推動市政府及相關職能部門、司法機關依法強化對性侵未成年人違法犯罪行為的預防和懲治，現(xiàn)將相關工作報告如下：
一、**市人大常委會開展監(jiān)督工作情況
未成年人健康成長不僅關乎其本人前途命運和家庭幸福，還關乎黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展。**市人大常委會歷來高度關注，積極開展監(jiān)督工作，推動市政府及相關部門、司法機關認真做好未成年人保護和預防性侵未成年人工作。2019年，專門聽取審議了市檢察院未成年人刑事檢察工作，組織多個與未成年人保護密切相關的部門深入開展調(diào)研，有針對性地提出審議意見并密切跟蹤審議意見研究處理情況，推動檢察機關不斷夯實未成年人刑事檢察工作基礎，不斷完善未成年人保護工作機制和支持體系，依法嚴厲懲治侵害未成年人違法犯罪行為，強化未成年人保護工作。推動**市未成年人刑事檢察工作取得較好成效，相關工作機制被最高人民檢察院評為“推動加強和創(chuàng)新未成年人保護社會治理十大典型案（事）例”。2023年，**市人大
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。將未成年人保護工作納入年度目標績效考核和平安建設考核評價體系，推動工作開展。制定《未成年人保護工作實施方案》，創(chuàng)建未成年人保護“661”機制，實施“六大行動”、開展“六大保護”、建設“一個平臺”，構建市縣鄉(xiāng)村四級上下貫通、各方聯(lián)動工作格局。2022年全市統(tǒng)一印發(fā)實施《**市防范打擊性侵未成年人違法犯罪 加強未成年人防性侵保護專項行動實施方案》，有效遏制性侵未成年人違法犯罪案件上升態(tài)勢。
（二）防范為先，強化部門履職。加強社區(qū)家長學校建設，積極開展多形式的預防性侵未成年人法治宣傳。嚴格落實教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度。加強學校安防系統(tǒng)建設，配強學校安保力量，強化“警校共育”。開展寒暑假互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營場所專項整治、校園周邊環(huán)境專項整治、“護苗.掃黃打非”專項整治等專項行動。強化對學校和未成年人住所周邊新流入人員排查，落實互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所實名制審計系統(tǒng)安裝全覆蓋，強化互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所違規(guī)接納未成年人行為實地檢查。深入開展“凈網(wǎng)”專項行動，排查落實互聯(lián)網(wǎng)應用軟件實名制管理，及時清除互聯(lián)網(wǎng)有害信息。制定印發(fā)《**市困境兒童和農(nóng)村留守兒童關愛結對幫扶實施方案》和《關于開展暑期兒童安全摸排工作的通知》，全面摸排困難兒童情況，強化跟蹤服務和精準預防。
（三）分工協(xié)作，強化司法質(zhì)效。公安、檢察、法院共商共建機制，對重大性侵未成年人案件，均由市級司法機關偵查、起訴和審判，依法從嚴從重從快懲處，增強對違法犯罪的震懾。強化案件辦理協(xié)作配合，檢察機關和公安機關就重大性侵未成年人案件實施信息互通、提前介入、引導偵查取證，協(xié)同解決性侵案件取證難、訴訟難、定罪難等問題，提高案件辦理效率。建立“一站式”辦案場所，公安機關和檢察機關對被害未成年人開展“一站式”詢問，一次性詢問錄音錄像，減少二次傷害。公安機關對性侵未成年人案件實施“三統(tǒng)一”工作機制，對該類案件一律由刑事zhen查部門統(tǒng)一勘查、統(tǒng)一立案、統(tǒng)一偵查，提高案件偵查和證據(jù)收集質(zhì)量。堅持案件偵辦“五快三同步”：快受理、快立案、快偵查、快破案、快移送，依法辦案、社會面_和輿論引導“三同步”，防范輿論炒作。著眼未成年人健康成長，積極開展對未成年人的心理撫慰和救助關愛工作。
（四）能動司法，強化源頭治理。司法機關主動延伸司法職能，對在辦理性侵未成年人案件中發(fā)現(xiàn)的問題，主動提出司法建議、檢察建議和公安提示函，推動完善社會治理。公安機關對性侵未成年人案件實施“一案雙查”機制，在開展案件偵辦的同時，對相關部門和單位是否嚴格落實侵害未成年人案件強制報告制度，對案件反映出的治安亂點、治理漏洞及時發(fā)出公安提示函。檢察機關對辦案中發(fā)現(xiàn)的學校管理問題，向教育部門發(fā)出檢察建議，督促學校進一步完善防性侵工作制度，加強教職員工法治教育工作；向公安機關、市場監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議，強化校園周邊治安巡邏和環(huán)境整治；向公安機關、市場監(jiān)管部門、文化體育旅游等部門發(fā)出檢察建議，強化對酒吧、網(wǎng)吧、旅館等重點場所開展專項整治。法院對審判工作中發(fā)現(xiàn)的涉及未成年人教育、監(jiān)護、醫(yī)療、看護等環(huán)節(jié)制度機制漏洞，及時向相關部門發(fā)出司法建議；對監(jiān)護人疏于履行監(jiān)護責任的，及時發(fā)出《家庭教育令》，督促監(jiān)護人切實履行監(jiān)護責任。
四、存在的問題和不足
（一）聯(lián)動保護和預防合力需要進一步加強。當前，未成年人保護工作領導機構已經(jīng)建立，但有的部門對未成年人保護和預防性侵未成年人工作重視度不夠，主動作為不足，工作開展不平衡。市縣兩級未保辦雖已成立，但人員少，作用發(fā)揮不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社設立兒童督導員，但大多為兼職，獎懲機制不健全。隨著各級未保辦機構改革，面臨人員、職能轉接等問題。政府各職能部門間的聯(lián)動保護和預防合力需要進一步加強。對未成年人的家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護和司法保護工作合力需要加強。
（二）法治教育宣傳工作效果需要進一步提升。缺乏統(tǒng)一、權威的預 ……（未完，全文共4121字，當前僅顯示2082字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會關于預防性侵未成年人犯罪工作情況的報告》）