在全區(qū)黨建引領基層治理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識開展黨建引領基層社會治理工作的意義
二、立足實際不斷矯正黨建引領基層治理工作中的誤區(qū)
一是把黨建工作簡單理解為基層黨務工作
二是把放權(quán)賦權(quán)理解為基層可以任意用權(quán)
三是把創(chuàng)造新概念、設立新標簽當成基層治理創(chuàng)新
四是把數(shù)字賦能當成新科技的無限疊加
三、找準黨建引領基層治理的方向，不斷提升三個方面能力
一是圍繞夯實黨的基層基礎，提升組織動員能力
二是圍繞保障各類民生需求，提升服務保障能力
三是圍繞排查化解矛盾隱患，提升綜合治理能力
四、不斷完善黨建引領基層治理的保障措施
一是強化開展黨建引領基層社會治理的組織保障
二是強化基層干部推動社會治理的履職能力保障
（三）嚴明基層開展治理工作的紀律保障
……
在全區(qū)黨建引領基層治理工作會議上的講話

同志們：
今天，我們召開這次推進會，主要任務是統(tǒng)一思想，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，明確方向，對全區(qū)黨建引領基層治理工作進行再部署、再推進、再落實。剛才，各街道黨工委和***3家基層社區(qū)代表作了發(fā)言，有思考、有舉措，講的非常好，我也邊聽邊記，受益很多。各位參會的區(qū)級領導也結(jié)合分管領域工作，作了很好的工作部署，我都同意，請各單位、各部門抓好落實。下面，結(jié)合大家的發(fā)言和個人的思考，對如何更好推進黨建引領基層社會治理工作，與大家交流一下個人的想法。
一、深刻認識開展黨建引領基層社會治理工作的意義
基層治理是指在社區(qū)、村莊、街道等基層單位內(nèi)，通過民主協(xié)商、自治、法治等方式，實現(xiàn)社會管理和公共服務的一種方式。這一概念的形成，最早可以追溯到我國古代的“里正制”。按照唐代社會的組織架構(gòu)，以四戶為鄰，五鄰為保，百戶為里，五里為鄉(xiāng)，每里置里正一人，里正作為一種古代官職，職責是掌握戶口、課植農(nóng)桑、檢查非法、催辦賦役，核心就是對管理范圍內(nèi)百姓的行為進行規(guī)范和約束，好人好事和違法亂紀都要撿擇舉
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引領基層社會治理創(chuàng)新工作會議，正式將黨建引領與基層治理工作進行了有機整合，這個非常重要，也非常有必要，核心就是依托各級黨群服務中心，通過資源整合、流程再造，把黨建工作、服務群眾、基層治理等功能匯聚到一個網(wǎng)絡平臺，發(fā)揮各部門、各層級、各區(qū)域整體合力，形成閉環(huán)管理，確保群眾反映的問題有人辦、有人管、有結(jié)果。
之所以與大家共同回顧基層治理工作的前世今生，就是想讓大家對這項工作的由來和重要性有一個更全面、直觀的了解，更是要弄清楚，我們?yōu)槭裁匆堰@項工作作為當前的一項重點工作來抓。因為作為老城區(qū)，基層治理工作對于我們來說尤為重要。
近年來，區(qū)委高度重視基層治理工作，無論是早期“黨建+五共”概念的提出，還是幸福小區(qū)建設，或者去年我們一直打造的彩屯街道社會治理試點，也包括我們對五級網(wǎng)格的優(yōu)化整合，都對這項工作進行了有益嘗試，也積累了一定的經(jīng)驗做法。今年年初，區(qū)委二十屆三次全會把治理和發(fā)展放在了同等位置，列入了全區(qū)未來發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞這一核心，我們組織開展了“村改居”，社區(qū)規(guī)模、職能配置調(diào)整、治理網(wǎng)格優(yōu)化、平臺資源整合、重點人群智能化管理等7項社會治理創(chuàng)新改革任務�，F(xiàn)在看，這些任務推進的進度還不統(tǒng)一，還沒有發(fā)揮出整體效能，達到預期效果，也請敬友同志、海江同志協(xié)調(diào)各責任部門加快推進。各街道黨工委，區(qū)直各相關(guān)部門要堅定信心和決心，從鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎，保障**全面振興新突破和高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，推動基層黨建工作脫虛向?qū)嵉母叨群途S度，堅定不移地推動黨建引領基層社會治理各項重點工作任務，確保不斷取得新成效、新突破。
二、立足實際不斷矯正黨建引領基層治理工作中的誤區(qū)
隨著我們不斷推動治理重心向基層下移、干部力量向基層充實、財政投入向基層傾斜、治理資源向基層下沉等方式和手段的不斷創(chuàng)新開展，在一定程度上完善了治理體系，提升了治理能力，特別是在去年***疫情防控、疫苗全員接種、文明城市創(chuàng)建等工作中，基層治理的效能得到了初步顯現(xiàn)。但不可否認的是，在實際的工作中，我們的干部仍然存在一些認識誤區(qū)，制約了基層治理的深度、力度與效率。
一是把黨建工作簡單理解為基層黨務工作。基層黨建工作內(nèi)涵豐富，包括政治、思想、組織、作風、紀律、制度、反腐敗等各方面建設，黨務工作則相對比較具體，包括發(fā)展黨員、黨員教育、主題黨日、“三會一課”等黨內(nèi)管理活動。通過黨建引領基層治理，最終的目的是發(fā)揮基層黨組織的組織力、號召力、引領力和凝聚力，而不是通過開展基層黨務工作去引領基層治理。反過來，基層黨建水平如何，關(guān)系到引領基層治理的水平如何，關(guān)系黨領導和執(zhí)政的基礎是否穩(wěn)固，關(guān)系到黨的基層戰(zhàn)斗堡壘作用能否有效發(fā)揮。所以，大家還是要圍繞發(fā)揮黨建在基層治理中凝心聚力的關(guān)鍵作用去研究工作。
二是把放權(quán)賦權(quán)理解為基層可以任意用權(quán)。我們研究資源和權(quán)限向基層下沉，目的是為了破解基層權(quán)小、責大、資源少、看得見管不著等治理困局，隨著資源和權(quán)限向基層傾斜，個別基層干部簡單認為，可按照自己的意愿辦事，違背了為百姓服務的初衷，也出現(xiàn)了近年來一直被老百姓詬病的基層社區(qū)“行政化”傾向。反過來，一些基層社區(qū)也以權(quán)限不夠、資源不足、力量缺失等原因為借口，不作為、“等靠要”。資源的統(tǒng)籌和下沉不能光靠_，更多的也需要基層發(fā)揮自身的活力和創(chuàng)造力，要靠協(xié)調(diào)基層力量，開展駐地單位共建等方式廣泛吸納治理資源，提升治理能力。另外，各涉關(guān)部門要密切關(guān)注基層特，別是社區(qū)對權(quán)力的運用是否依法依規(guī)、是否增進了治理效能。同樣，基層干部也務必保持對權(quán)力的敬畏心態(tài)，保持為人民服務的初心。
三是把創(chuàng)造新概念、設立新標簽當成基層治理創(chuàng)新。隨著基層治理創(chuàng)新成為國家高度強調(diào)、社會高度關(guān)注的重要話題，“黨建引領”“接訴即辦”等方法手段創(chuàng)新也被頻頻提及，在這些創(chuàng)新措施的背后，一些同志對創(chuàng)新的理解也出現(xiàn)了偏差，導致我們一些基層單位有創(chuàng) ……（未完，全文共5838字，當前僅顯示2050字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)黨建引領基層治理工作會議上的講話》）