示范區(qū)整治形式主義切實(shí)為基層減負(fù)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)整治形式主義切實(shí)為基層減負(fù)的措施與成效
一是樹(shù)立正確政績(jī)觀，持續(xù)整治文山會(huì)海
二是優(yōu)化督察方式，健全科學(xué)決策調(diào)研機(jī)制
三是激發(fā)基層活力，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為
四是完善基層治理體系，運(yùn)用新技術(shù)提升工作效能
一是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位明顯提高
二是文山會(huì)海的弊病得到明顯改善
三是基層干部的狀態(tài)明顯改觀
四是本本主義的亂象明顯減少
二、我區(qū)在整治形式主義切實(shí)為基層減負(fù)中存在的問(wèn)題
（一）“痕跡主義”有所抬頭
（二）“一刀切”式的治理依然存在
（三）以形式主義掩蓋“本領(lǐng)恐慌”
三、進(jìn)一步整治形式主義切實(shí)為基層減負(fù)的對(duì)策建議
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀
一是要堅(jiān)持以上率下，力戒形式主義，形成“頭雁效應(yīng)”
二是要強(qiáng)化廣大基層干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)
三是要引導(dǎo)廣大基層干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀
（二）堅(jiān)持依法行政，確保精準(zhǔn)施策，提升基層治理能力
一是要堅(jiān)持依法行政
二是要?jiǎng)?wù)必確保精準(zhǔn)施策
三是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層治理體系
四是注重干部理論學(xué)習(xí)的實(shí)效
（三）有序放權(quán)賦能，明晰權(quán)責(zé)體系，深化基層治理改革
一是要進(jìn)一步向基層放權(quán)賦能
二是要建立明確清晰的權(quán)責(zé)體系
三是要學(xué)習(xí)借鑒“街頭吹哨、部門報(bào)到”、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等先進(jìn)的基層治理經(jīng)驗(yàn)
（四）完善考核機(jī)制，優(yōu)化管理制度，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好生……
示范區(qū)整治形式主義切實(shí)為基層減負(fù)的調(diào)研報(bào)告

黨的十九大以來(lái)，黨中央和習(xí)近平總書記把整治形式主義為基層減負(fù)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，統(tǒng)籌部署、持續(xù)推進(jìn)，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，有效遏制住了形式主義不良風(fēng)氣的蔓延。黨的二十大又明確提出，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。2023年5月16日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作的通知》，6月15日，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要將整治形式主義為基層減負(fù)作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)緊迫感和政治自覺(jué)，在理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改中，將糾治和力戒形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置。對(duì)此，市委**書記也作出重要批示，整治形式主義為基層減負(fù)是黨中央部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，務(wù)必堅(jiān)決扛起這一重大責(zé)任，久久為功，動(dòng)真碰硬，持之以恒，善做善成，讓基層干部輕裝上陣、一心做事，真正敢做敢為敢當(dāng)，為高質(zhì)量輔酶**建設(shè)做出貢獻(xiàn)。整治形式主義切實(shí)為基層減負(fù)，是全面提升社會(huì)治理效能，加速推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要課題。
一、我區(qū)整治形式主義切實(shí)為基層減負(fù)的措施與成效
根據(jù)中共中央的決策部署和省委市委的工作要求，并結(jié)合省委辦公
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略865字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
也得到顯著提升，能夠做到不唯上、不唯書、只唯實(shí)，能夠結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和個(gè)人的工作優(yōu)勢(shì)，將基層亟須解決的問(wèn)題，老百姓迫切期盼的問(wèn)題解決好。
二、我區(qū)在整治形式主義切實(shí)為基層減負(fù)中存在的問(wèn)題
形式主義具有長(zhǎng)期性、隱蔽性、變異性等特點(diǎn)。示范區(qū)在整治形式主義切實(shí)為基層減負(fù)取得顯著成效的同時(shí)，也必須看到形式主義依然存在，并出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新動(dòng)向、新表現(xiàn)。
（一）“痕跡主義”有所抬頭。在基層工作中，“痕跡管理”的方式被廣泛應(yīng)用，這種方式通過(guò)保留工作“痕跡”，有效還原程序推進(jìn)和任務(wù)落實(shí)情況，方便日后考核查證。但是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）在執(zhí)行過(guò)程中過(guò)于注重“痕跡管理”，重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”，產(chǎn)生了嚴(yán)重的“痕跡主義”，加重了基層干部的工作負(fù)擔(dān)。“痕跡主義”發(fā)生在基層，根子實(shí)際在上級(jí)。形式主義往往層層加碼，造成了各級(jí)部門既是形式主義的受害者，也是形式主義的制造者。
（二）“一刀切”式的治理依然存在。有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為了追求快速“見(jiàn)效”，高效“治理”，工作部署“齊步走”，不顧實(shí)際、不分類別，盲目采取“一刀切”。這種治理方式，不僅讓基層干部心生埋怨，也讓基層群眾苦不堪言。一些地方在創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市中出現(xiàn)的所有門店招牌統(tǒng)一顏色字體的現(xiàn)象，其實(shí)都是“一刀切”式治理的表現(xiàn)，表面上看似乎“有魄力”“力度大”，但實(shí)際效果卻適得其反。
（三）以形式主義掩蓋“本領(lǐng)恐慌”。在現(xiàn)代化治理的大環(huán)境下，基層同志工作任務(wù)越來(lái)越重，也越來(lái)越新。一方面，隨著各種創(chuàng)新試點(diǎn)工作的不斷推出，一些基層干部不能及時(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，與時(shí)俱進(jìn)；另一方面，群眾對(duì)于政府公共服務(wù)的要求提高，不僅希望基層干部事事都懂，而且期待事事能辦。因此，一些基層干部在自身本領(lǐng)不足的情況下，想務(wù)實(shí)工作又怕能力不足、時(shí)間不夠，想追求創(chuàng)新又怕“弄巧成拙”“干多錯(cuò)多”，只好采取弄虛作假、敷衍了事的辦法蒙混過(guò)關(guān)，“刷白墻”“噴綠漆”這類奇葩之舉的出現(xiàn)也就不難理解。
三、進(jìn)一步整治形式主義切實(shí)為基層減負(fù)的對(duì)策建議
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，形式主義之弊非一日之寒，為基層減負(fù)也非一日之功。針對(duì)我區(qū)在整治形式主義切實(shí)為基層減負(fù)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新動(dòng)向、新表現(xiàn)，我們必須積極應(yīng)對(duì)、果斷施策，制定具有科學(xué)性、針對(duì)性和可行性的新對(duì)策、新辦法。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下五個(gè)方面入手：
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。為基層“松綁減壓”，關(guān)鍵在“上邊”。上面風(fēng)清氣正，下面一呼百應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動(dòng)作風(fēng)下沉、深入基層。一是要堅(jiān)持以上率下，力戒形式主義，形成“頭雁效應(yīng)”。從領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，率先垂范，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下。同時(shí)，對(duì)基層干部從政治上、工作上、生活上給予關(guān)注支持、體察體諒，切實(shí)讓廣大基層干部解除后顧之憂、甩掉思想包袱，輕裝上陣干事業(yè)、集中精力抓落實(shí)，確�；鶎庸ぷ鞑粩嗳〉脤�(shí)績(jī)、獲得成效。二是要強(qiáng)化廣大基層干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問(wèn)題，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。現(xiàn)有容錯(cuò)糾錯(cuò)制度缺乏落實(shí)細(xì)則和應(yīng)用場(chǎng)景，影響效果發(fā)揮，接下來(lái)應(yīng)圍繞增強(qiáng)制度執(zhí)行力，不斷細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)制度的使用條件、情形，確保真正容錯(cuò)糾錯(cuò)。三是要引導(dǎo)廣大基層干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。始終牢記人民利益高于一切，既要立足當(dāng)前解決最緊迫的問(wèn)題，又要為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯基壘臺(tái)；積極踐行“五比五不比”的工作導(dǎo)向，力求把政績(jī)寫在堅(jiān)實(shí)的大地上、寫進(jìn)群眾的心坎里。
（二）堅(jiān)持依法行政，確保精準(zhǔn)施策，提升基層治理能力。解決形式主義之弊，最緊迫的是要推進(jìn)基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化。一是要堅(jiān)持依法行政。秉持法治理念，運(yùn)用法治思維，凡屬重大改革或決策必須于法有據(jù)，對(duì)于沒(méi)有上位法或相關(guān)政策支撐的行政措施，必須在實(shí)施前經(jīng)過(guò)科學(xué)性、合法性論證，絕不能領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋決定”，要求各地“齊步走”，甚至限定期限必須完成。二是要?jiǎng)?wù)必確保精準(zhǔn)施策。在制定與實(shí)施政策過(guò)程中，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研與智庫(kù)專家咨詢，重視政策執(zhí)行的跟蹤督導(dǎo)，因地制宜、因時(shí)制宜，避免脫離實(shí)際情況的“一刀切”式做法，避免追求“快速見(jiàn)效”“先干再說(shuō)”“層層加碼”的傳導(dǎo)機(jī)制，克服急功近利、懶政庸政的工作方式。三是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層治理體系。打造共建共治共享的治理機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理能力建設(shè)，健全智慧治理與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，提升基層綜合治理水平。四是注重干部理論學(xué)習(xí)的實(shí)效。把理論學(xué)習(xí)的成效落實(shí)到增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng)、踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展上，補(bǔ)足面對(duì)新形 ……（未完，全文共4807字，當(dāng)前僅顯示2427字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《示范區(qū)整治形式主義切實(shí)為基層減負(fù)的調(diào)研報(bào)告》）