示范區(qū)整治形式主義切實為基層減負的調研報告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)整治形式主義切實為基層減負的措施與成效
一是樹立正確政績觀，持續(xù)整治文山會海
二是優(yōu)化督察方式，健全科學決策調研機制
三是激發(fā)基層活力，激勵干部擔當作為
四是完善基層治理體系，運用新技術提升工作效能
一是領導干部的政治站位明顯提高
二是文山會海的弊病得到明顯改善
三是基層干部的狀態(tài)明顯改觀
四是本本主義的亂象明顯減少
二、我區(qū)在整治形式主義切實為基層減負中存在的問題
（一）“痕跡主義”有所抬頭
（二）“一刀切”式的治理依然存在
（三）以形式主義掩蓋“本領恐慌”
三、進一步整治形式主義切實為基層減負的對策建議
（一）領導干部以上率下，強化責任擔當意識，樹立正確的政績觀
一是要堅持以上率下，力戒形式主義，形成“頭雁效應”
二是要強化廣大基層干部的責任擔當
三是要引導廣大基層干部樹立正確的政績觀
（二）堅持依法行政，確保精準施策，提升基層治理能力
一是要堅持依法行政
二是要務必確保精準施策
三是完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層治理體系
四是注重干部理論學習的實效
（三）有序放權賦能，明晰權責體系，深化基層治理改革
一是要進一步向基層放權賦能
二是要建立明確清晰的權責體系
三是要學習借鑒“街頭吹哨、部門報到”、新時代“楓橋經驗”等先進的基層治理經驗
（四）完善考核機制，優(yōu)化管理制度，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好生……
示范區(qū)整治形式主義切實為基層減負的調研報告

黨的十九大以來，黨中央和習近平總書記把整治形式主義為基層減負作為黨的作風建設的重要內容來抓，統(tǒng)籌部署、持續(xù)推進，精準施策、靶向發(fā)力，有效遏制住了形式主義不良風氣的蔓延。黨的二十大又明確提出，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義。2023年5月16日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于深化拓展整治形式主義為基層減負工作的通知》，6月15日，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議在京召開。會議強調，要將整治形式主義為基層減負作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容，不斷增強緊迫感和政治自覺，在理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改中，將糾治和力戒形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置。對此，市委**書記也作出重要批示，整治形式主義為基層減負是黨中央部署的一項重要政治任務，務必堅決扛起這一重大責任，久久為功，動真碰硬，持之以恒，善做善成，讓基層干部輕裝上陣、一心做事，真正敢做敢為敢當，為高質量輔酶**建設做出貢獻。整治形式主義切實為基層減負，是全面提升社會治理效能，加速推進中國式現代化的重要課題。
一、我區(qū)整治形式主義切實為基層減負的措施與成效
根據中共中央的決策部署和省委市委的工作要求，并結合省委辦公
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也得到顯著提升，能夠做到不唯上、不唯書、只唯實，能夠結合當地的實際情況和個人的工作優(yōu)勢，將基層亟須解決的問題，老百姓迫切期盼的問題解決好。
二、我區(qū)在整治形式主義切實為基層減負中存在的問題
形式主義具有長期性、隱蔽性、變異性等特點。示范區(qū)在整治形式主義切實為基層減負取得顯著成效的同時，也必須看到形式主義依然存在，并出現了一些新問題、新動向、新表現。
（一）“痕跡主義”有所抬頭。在基層工作中，“痕跡管理”的方式被廣泛應用，這種方式通過保留工作“痕跡”，有效還原程序推進和任務落實情況，方便日后考核查證。但是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）在執(zhí)行過程中過于注重“痕跡管理”，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，產生了嚴重的“痕跡主義”，加重了基層干部的工作負擔�！昂圹E主義”發(fā)生在基層，根子實際在上級。形式主義往往層層加碼，造成了各級部門既是形式主義的受害者，也是形式主義的制造者。
（二）“一刀切”式的治理依然存在。有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為了追求快速“見效”，高效“治理”，工作部署“齊步走”，不顧實際、不分類別，盲目采取“一刀切”。這種治理方式，不僅讓基層干部心生埋怨，也讓基層群眾苦不堪言。一些地方在創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市中出現的所有門店招牌統(tǒng)一顏色字體的現象，其實都是“一刀切”式治理的表現，表面上看似乎“有魄力”“力度大”，但實際效果卻適得其反。
（三）以形式主義掩蓋“本領恐慌”。在現代化治理的大環(huán)境下，基層同志工作任務越來越重，也越來越新。一方面，隨著各種創(chuàng)新試點工作的不斷推出，一些基層干部不能及時學習，增強本領，與時俱進；另一方面，群眾對于政府公共服務的要求提高，不僅希望基層干部事事都懂，而且期待事事能辦。因此，一些基層干部在自身本領不足的情況下，想務實工作又怕能力不足、時間不夠，想追求創(chuàng)新又怕“弄巧成拙”“干多錯多”，只好采取弄虛作假、敷衍了事的辦法蒙混過關，“刷白墻”“噴綠漆”這類奇葩之舉的出現也就不難理解。
三、進一步整治形式主義切實為基層減負的對策建議
習近平總書記強調，形式主義之弊非一日之寒，為基層減負也非一日之功。針對我區(qū)在整治形式主義切實為基層減負工作中出現的新問題、新動向、新表現，我們必須積極應對、果斷施策，制定具有科學性、針對性和可行性的新對策、新辦法。具體來說，可以從以下五個方面入手：
（一）領導干部以上率下，強化責任擔當意識，樹立正確的政績觀。為基層“松綁減壓”，關鍵在“上邊”。上面風清氣正，下面一呼百應。領導干部應主動作風下沉、深入基層。一是要堅持以上率下，力戒形式主義，形成“頭雁效應”。從領導和領導機關做起，率先垂范，帶頭轉變作風，身體力行，以上率下。同時，對基層干部從政治上、工作上、生活上給予關注支持、體察體諒，切實讓廣大基層干部解除后顧之憂、甩掉思想包袱，輕裝上陣干事業(yè)、集中精力抓落實，確�；鶎庸ぷ鞑粩嗳〉脤嵖�、獲得成效。二是要強化廣大基層干部的責任擔當。堅持嚴管和厚愛相結合，著力解決干部不敢擔當作為的問題，為負責者負責，為擔當者擔當。現有容錯糾錯制度缺乏落實細則和應用場景，影響效果發(fā)揮，接下來應圍繞增強制度執(zhí)行力，不斷細化容錯糾錯制度的使用條件、情形，確保真正容錯糾錯。三是要引導廣大基層干部樹立正確的政績觀。始終牢記人民利益高于一切，既要立足當前解決最緊迫的問題，又要為長遠發(fā)展夯基壘臺；積極踐行“五比五不比”的工作導向，力求把政績寫在堅實的大地上、寫進群眾的心坎里。
（二）堅持依法行政，確保精準施策，提升基層治理能力。解決形式主義之弊，最緊迫的是要推進基層治理體系與治理能力現代化。一是要堅持依法行政。秉持法治理念，運用法治思維，凡屬重大改革或決策必須于法有據，對于沒有上位法或相關政策支撐的行政措施，必須在實施前經過科學性、合法性論證，絕不能領導“拍腦袋決定”，要求各地“齊步走”，甚至限定期限必須完成。二是要務必確保精準施策。在制定與實施政策過程中，加強實地調研與智庫專家咨詢，重視政策執(zhí)行的跟蹤督導，因地制宜、因時制宜，避免脫離實際情況的“一刀切”式做法，避免追求“快速見效”“先干再說”“層層加碼”的傳導機制，克服急功近利、懶政庸政的工作方式。三是完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層治理體系。打造共建共治共享的治理機制，加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務和社會管理能力建設，健全智慧治理與數據共享平臺，提升基層綜合治理水平。四是注重干部理論學習的實效。把理論學習的成效落實到增強黨性修養(yǎng)、改進工作作風、踐行新發(fā)展理念、推動黨的事業(yè)發(fā)展上，補足面對新形 ……（未完，全文共4807字，當前僅顯示2427字，請閱讀下面提示信息。收藏《示范區(qū)整治形式主義切實為基層減負的調研報告》）