在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_機制改革座談會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、**縣鄉(xiāng)兩級落實省委改革要求的具體做法
一是圍繞“人”改，激發(fā)基層活力
二是圍繞“事”改，健全_機制
三是圍繞“權(quán)”改，聚焦主責主業(yè)
四是圍繞“責”改，強化治理效能
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_機制改革后的運轉(zhuǎn)效果
一是黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強
二是工作合力更加凝聚
三是執(zhí)法力量更加強大
四是為民服務(wù)更加便捷
五是應(yīng)急響應(yīng)更加及時
三、存在問題和意見建議
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題
二是優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍后身份認定問題
三是關(guān)于規(guī)范村級組織標識標牌的問題
……
在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_機制改革座談會上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
我是**的。我們**縣鄉(xiāng)兩級按照省委和市委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_機制改革部署要求，圍繞人、事、權(quán)、責等方面，積極貫徹落實，激發(fā)基層治理新動能，實現(xiàn)基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。*月**日，全省深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_機制改革推進會上**做了典型發(fā)言，我們鄉(xiāng)作為在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_機制改革新機構(gòu)掛牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被定為調(diào)研點。下面我從三個方面進行匯報：
一、**縣鄉(xiāng)兩級落實省委改革要求的具體做法
在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市委的精心指導(dǎo)下，**縣鄉(xiāng)兩級將這次改革作為完善基層治理體系、提高治理能力的重要契機，將改革要求不折不扣落細落實。
一是圍繞“人”改，激發(fā)基層活力。在力量配備上，**縣從**年開始探索編制“減縣補鄉(xiāng)”，從縣直下派差補自籌編制人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，我鄉(xiāng)增加了**名力量。這次我鄉(xiāng)又新增了**個編制，解決了人員不足
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鎮(zhèn)統(tǒng)一標準規(guī)范掛牌，在機構(gòu)限額之外不設(shè)置其他機構(gòu)，全面清理違規(guī)掛牌。在整合資源方面，**縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索實施綜合治理、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、消防救援、人民武裝“五位一體”治理模式；在農(nóng)村選派“全科網(wǎng)格員”，明確輔警、民兵、人民調(diào)解員、食品監(jiān)管員等“九員”職責合一，整合多方資源，提高治理效能。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_機制改革后的運轉(zhuǎn)效果
我們最大的感受，通過這次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)的_機制更加順暢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性更加高漲，鄉(xiāng)村治理能力進一步提升。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強。這次改革，在行政審批服務(wù)、綜合執(zhí)法等方面賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的權(quán)限，人員編制下沉、干部待遇提升，極大增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層治理中“一線作戰(zhàn)部”的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能從“向上對口”轉(zhuǎn)為“向下對應(yīng)”，更加貼近群眾需求，更有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強對落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。比如說，這次成立黨建辦，整合了組織、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等十個方面力量，打破原來“各自為戰(zhàn)”局面，有力提升了基層黨組織建設(shè)整體水平。
二是工作合力更加凝聚。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”難協(xié)調(diào)，不利于形成工作合力。這次改革，“**+*”的機構(gòu)設(shè)置更加科學、工作職責更加明確，對應(yīng)上級部門也非常具體，避免了多頭指揮打亂仗，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮、形成合力，具有重要的意義。比如說，在創(chuàng)建“五星”支部工作中，縣委明確每顆星都由*名縣領(lǐng)導(dǎo)和*個牽頭單位負責，開展了垃圾分類、污水治理等**個專項行動。我鄉(xiāng)也成立“一辦七組”，對應(yīng)明確每顆星由*名班子成員和*個內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責，承上啟下做好創(chuàng)建指導(dǎo)幫扶工作。
**鄉(xiāng)**個行政村，今年規(guī)劃創(chuàng)建*個“五星”村。上周部長給我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開過會后，我們正帶領(lǐng)村支部書記全力沖刺創(chuàng)星。
三是執(zhí)法力量更加強大。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)，對違規(guī)現(xiàn)象必須管但不好管，經(jīng)常靠打感情牌，有時候口水講干，人家就不聽你那一套。這次改革，設(shè)立綜合行政執(zhí)法大隊，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項清單，明確了鄉(xiāng)村管理、市場監(jiān)管、自然資源等**個領(lǐng)域的執(zhí)法任務(wù)和工作責任，實現(xiàn)了辦公場所建設(shè)標準、執(zhí)法程序、服裝、裝備、標識、證件“六個統(tǒng)一”�，F(xiàn)在鄉(xiāng)干部處理違規(guī)占地建房、“六亂”治理等違規(guī)違法行為時，底氣更足了、效果更好了。
四是為民服務(wù)更加便捷。通過這次改革，鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室、公共服務(wù)辦公室、行政審批服務(wù)中心等直接面向群眾服務(wù)的機構(gòu)，縣里要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部設(shè)置在*樓，更能方便群眾辦事。省下發(fā)的***個行政審批事項全部進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)清單更加標準化，直接優(yōu)化了服務(wù)流程，減少了環(huán)節(jié)、材料、時限，實行了“一窗辦結(jié)”“一站式服務(wù)”，平時群眾只能跑到縣里才能辦的事兒，現(xiàn)在直接在鄉(xiāng)里甚至在村里都可以辦完，真正打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
五是應(yīng)急響應(yīng)更加及時。通過這次改革，將應(yīng)急人員、資源、平臺深度整合，建立了統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和指揮平臺，統(tǒng)籌了執(zhí)法人員、應(yīng)急救援員、消防員、民兵、網(wǎng)格員等工作力量，集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，實現(xiàn)了綜合治理、安全生產(chǎn)、消防救援等工作從“指頭”力量到“拳頭”力量的轉(zhuǎn)變，“平時+戰(zhàn)時”的工作機制讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)能更好的管理、應(yīng)對緊急事件的預(yù)防和處理。在今年的安全生產(chǎn)、秸稈禁燒等工作中，鄉(xiāng)應(yīng)急辦加大宣傳教育、巡邏監(jiān)管，制定應(yīng)急預(yù)案、隨時準備應(yīng)對，取得良好效果。
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