基于當(dāng)前隊(duì)伍管理框架下對(duì)隊(duì)伍內(nèi)部管理重點(diǎn)事項(xiàng)的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前隊(duì)伍管理制度框架
二、當(dāng)前隊(duì)伍管理存在的主要問題
（一）管酒治酒工作量大，隱患難以根治
（二）資金管理形勢(shì)多變，問題時(shí)有發(fā)生
（三）婚戀社交看似平穩(wěn)，管理盲區(qū)較多
三、原因分析
四、改進(jìn)措施
（一）推進(jìn)精細(xì)化管理更上臺(tái)階
（二）推進(jìn)管理教育方式的升級(jí)
（三）推進(jìn)兩支消防員隊(duì)伍留取“擇優(yōu)制”落地
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基于當(dāng)前隊(duì)伍管理框架下對(duì)隊(duì)伍內(nèi)部管理重點(diǎn)事項(xiàng)的思考

改革轉(zhuǎn)制五年來，消防救援隊(duì)伍脫胎換骨、換羽新生，隨著《國家綜合性消防救援隊(duì)伍基層建設(shè)綱要》《政府專職消防員管理使用規(guī)定》等一系列規(guī)章制度的出臺(tái)，消防救援隊(duì)伍總體框架愈趨完善，內(nèi)部管理秩序愈發(fā)正規(guī)有序。隊(duì)伍上下始終認(rèn)真貫徹落實(shí)政治建隊(duì)、從嚴(yán)治隊(duì)的方針，針對(duì)新時(shí)期隊(duì)伍安全管理教育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍管理工作，確保了隊(duì)伍的安全穩(wěn)定，總體形勢(shì)持續(xù)向好。特別是去年以來，消防救援隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和基層建設(shè)“兩項(xiàng)建設(shè)”作為鳥之兩翼、車之雙輪，在隊(duì)伍管理建設(shè)中發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略意義，對(duì)于解決隊(duì)伍內(nèi)部重點(diǎn)問題、指導(dǎo)基層隊(duì)伍管理建設(shè)起到了理論、實(shí)踐雙重價(jià)值�；仡欉^往成績固然喜人，面對(duì)當(dāng)下隱患始終存在。近年來，隊(duì)伍內(nèi)部“酒賭貸婚戀”等重點(diǎn)問題始終未能完全有效的根治，這已如同附骨之疽一般持續(xù)威脅著隊(duì)伍內(nèi)部安全穩(wěn)定，危害這消防救援隊(duì)伍正面形象。同時(shí)，隊(duì)伍內(nèi)部管理工作的持續(xù)增壓加碼，“一網(wǎng)統(tǒng)管”“綠色上網(wǎng)”“智慧隊(duì)伍”等系統(tǒng)每年大量資金、人力投入，增加了當(dāng)前隊(duì)伍管理成本，也一定程度激化了指戰(zhàn)員“負(fù)面”情緒。面對(duì)隊(duì)伍管理新形勢(shì)下的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如何頂住壓力，找到最有效的化解問題隱患的方
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使用管理工作的通知》（**消辦〔2021〕44號(hào)）；
6.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色上網(wǎng)使用管理的通知》（**消辦函〔2022〕69號(hào)）；
7.《**市消防救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（試行）》（**消〔2022〕120號(hào)）。
涉及請(qǐng)休假規(guī)范的有2部，分別為：
1.《關(guān)于做好過渡期基層隊(duì)站指戰(zhàn)員探親休假和日常休整有關(guān)事宜的通知》（**消函〔2020〕81號(hào)）；
2.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府專職消防員請(qǐng)休假工作的通知》（**消辦〔2021〕46號(hào)）。
涉及婚姻的有1部：
《總隊(duì)婚姻工作管理暫行規(guī)定》（**消函〔2022〕125 號(hào)）。
綜合類的1部：
《總隊(duì)隊(duì)伍管理教育“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字化平臺(tái)使用管理辦法》（**消〔2022〕202 號(hào)）。
支隊(duì)在此基礎(chǔ)上也相應(yīng)制發(fā)了細(xì)化實(shí)施細(xì)則。可見總隊(duì)、支隊(duì)在隊(duì)伍管理上下足了功夫。
二、當(dāng)前隊(duì)伍管理存在的主要問題
通過制發(fā)隊(duì)伍管理調(diào)查問卷，收集300余名指戰(zhàn)員意見。其中，當(dāng)前隊(duì)伍管理中最為突出的隱患，45%的指戰(zhàn)員認(rèn)為是“酒”的問題，33%的指戰(zhàn)員認(rèn)為是“資金”的問題，15%指戰(zhàn)員認(rèn)為是“婚戀”“社交”的問題，其余“戰(zhàn)友關(guān)系”“沉迷游戲”“外出安全”等問題占了7%。通過回顧近2年來總隊(duì)督察我支隊(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，以及支隊(duì)專項(xiàng)排查和每月督察情況，基本符合調(diào)查問卷結(jié)果。
（一）管酒治酒工作量大，隱患難以根治。僅2023年1月至11月，支隊(duì)各單位運(yùn)用管酒治酒系統(tǒng)開展飲酒抽查**余人次，運(yùn)用視頻遠(yuǎn)程檢查**余人次，核查飲酒報(bào)備信息**余人次。指戰(zhàn)員普遍反映，每月單人酒測(cè)次數(shù)要達(dá)到**次以上。從實(shí)際效果看，改革轉(zhuǎn)制5年來，總隊(duì)發(fā)共生了**起酒駕事件和多起酗酒zhi事案件。支隊(duì)雖然未發(fā)生較大的違規(guī)飲酒事故案件，但也發(fā)生數(shù)起具有一定影響力的事件。支隊(duì)某站政府專職消防員離職休假期間酗酒，與地方人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和肢體摩擦。某站政府專職消防員離職不到**天，酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生單車事故。某站國家消防員在休假期間在未報(bào)備的情況下飲用含有酒精的氣泡水，被當(dāng)日支隊(duì)督察發(fā)現(xiàn)。上述幾起事件雖然最終沒有引發(fā)嚴(yán)重后果，但也暴露出管酒治酒工作看似固若磐石，其實(shí)隱患始終沒有徹底更除。
（二）資金管理形勢(shì)多變，問題時(shí)有發(fā)生。總隊(duì)近年來通報(bào)的較有影響的隊(duì)伍管理違規(guī)事件中，賭博、借貸、大額消費(fèi)充值等資金管理問題占了多數(shù)。在調(diào)研時(shí)，72%的指戰(zhàn)員表示知道支隊(duì)發(fā)生過涉賭涉貸違規(guī)違紀(jì)事件。30%的指戰(zhàn)員表示知道隊(duì)站發(fā)生過涉賭涉貸情況。支隊(duì)某隊(duì)站國家消防員利用二部手機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賭博、借貸**萬余元，被支隊(duì)施予警告處分，不予晉升。某隊(duì)站政府專職消防員利用多部手機(jī)綁定數(shù)十張銀行卡進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賭博、借貸，并通過綁定他人身份信息逃避檢查，支隊(duì)發(fā)現(xiàn)時(shí)累計(jì)資金流水達(dá)**余萬元，支隊(duì)對(duì)其施予辭退處理。某隊(duì)站政府專職消防員通過偽造征信報(bào)告逃避檢查，隱瞞違規(guī)借貸情況，支隊(duì)對(duì)其施予辭退處理。上述幾起事件，在支隊(duì)三令五申、嚴(yán)加防范的情況下仍然發(fā)生，雖然支隊(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理未造成嚴(yán)重后果，但資金管理的問題確實(shí)已成為隊(duì)伍管理中最為棘手的難點(diǎn)。調(diào)研時(shí)，多數(shù)消防站的主官也表示，雖然采取了大量措施，但仍無法保證隊(duì)伍中不存在資金使用的問題。
（三）婚戀社交看似平穩(wěn)，管理盲區(qū)較多。目前支隊(duì)婚戀情況呈現(xiàn)兩個(gè)較多一個(gè)上升。兩個(gè)較多分別為：大齡**年較多（25人），有婚戀需求的人員較多（333人占總?cè)藬?shù)49%）。一個(gè)上升為：不婚和無戀愛需求的單身**年數(shù)上升。調(diào)研時(shí)基層普遍反映，除現(xiàn)有的《**市消防救援總隊(duì)婚姻工作管理暫行規(guī)定》外，尚無相關(guān)的日常工作管理規(guī)定，基層對(duì)指戰(zhàn)員婚戀缺乏抓手和成熟的工作經(jīng)驗(yàn)。目前，婚戀社交問題最主要集中在網(wǎng)絡(luò)交友方面。近年來，已有個(gè)別政府專職消防員被網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)認(rèn)識(shí)的地方人員引誘“裸聊”進(jìn)而敲詐勒索錢財(cái)。有個(gè)別消防站發(fā)生消防員在網(wǎng)絡(luò)社交直播平臺(tái)、微信群，大額打賞或發(fā)紅包數(shù)萬元的事件。也有消防員被“女網(wǎng)友”騙取數(shù)百至數(shù)千不等的錢財(cái)禮物。這些問題雖然有的涉及到資金管理使用，但歸根結(jié)底指戰(zhàn)員婚戀社交問題是最主要的根源。
三、原因分析
“酒賭貸資金婚戀”等隊(duì)伍管理重點(diǎn)問題的發(fā)生，確有一定的偶然性，特別是一些新型出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)類型，往往讓隊(duì)伍管理防線措不及防。調(diào)研時(shí)，部分消防站的主官也表示一些違規(guī)行為之前從未接觸過。隊(duì)伍管理是一個(gè)不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升的過程， ……（未完，全文共6595字，當(dāng)前僅顯示2315字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基于當(dāng)前隊(duì)伍管理框架下對(duì)隊(duì)伍內(nèi)部管理重點(diǎn)事項(xiàng)的思考》）