關(guān)于在“全災(zāi)種大應(yīng)急”背景下如何優(yōu)化應(yīng)急救援能力體系建設(shè)的報告

目錄/提綱：……
一、**州典型災(zāi)害情況分析
二、應(yīng)急救援體系建設(shè)上存在的問題
（一）“大應(yīng)急”_機制運行還不夠完善
（二）統(tǒng)籌整合資源能力亟待加強
（三）典型災(zāi)害事故救援人才匱乏
（四）應(yīng)急救援基礎(chǔ)依然薄弱
（五）人少事多流動性大制約應(yīng)急能力提升
三、對優(yōu)化應(yīng)急救援能力體系建設(shè)的思考
（一）緊緊抓住**州“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃頒布實施的有利契機
（二）努力構(gòu)建現(xiàn)代化作戰(zhàn)指揮平臺
（三）強化多種形式消防力量建設(shè)
三是發(fā)揮指揮中樞作用
（四）深化專業(yè)化救援力量體系建設(shè)
一是做精國家隊
二是做尖特勤站
三是做強專職隊
（五）著力打造各類實戰(zhàn)化訓(xùn)練基地
一是依托**大隊建成全州水域救援專業(yè)化訓(xùn)練基地
……
關(guān)于在“全災(zāi)種大應(yīng)急”背景下如何優(yōu)化應(yīng)急救援能力體系建設(shè)的報告

黨的二十大報告將國家應(yīng)急管理體系納入國j-a全體系，強調(diào)建立大安全大應(yīng)急框架，為應(yīng)急管理工作和國家綜合性消防救援隊伍深化改革指明了前進方向，提供了根本遵循。近年來，**州消防救援支隊主動對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”實戰(zhàn)任務(wù)需求，緊扣防范化解重大災(zāi)害事故風(fēng)險職責(zé)使命，深入解析國家新時期消防應(yīng)急救援工作遠(yuǎn)景目標(biāo)，在著力抓好《**州“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃》貫徹落實基礎(chǔ)上，深入研判分析州內(nèi)典型災(zāi)害事故特征，始終把強化應(yīng)急救援體系建設(shè)作為隊伍提質(zhì)強能、有效應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的著力點和突破口，充分借助和調(diào)動現(xiàn)有資源力量，不斷強化各級各類專業(yè)隊伍和基地建設(shè)，全州應(yīng)急體系建設(shè)成效初顯，應(yīng)急救援能力在實戰(zhàn)救援中得到檢驗提升。
一、**州典型災(zāi)害情況分析
**州典型災(zāi)害具有種類多、發(fā)生頻率高、突發(fā)性、災(zāi)害疊加性強的特點，總體為“北旱南澇”的特征，尤其是地處地震活動斷裂帶，地形高差大、溝壑縱橫，地震、滑坡、崩塌、地陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)。受全球氣候和生態(tài)環(huán)境變化影響，極端災(zāi)害天氣增多，氣象災(zāi)害不可預(yù)
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急”建設(shè)還有很長的路要走，“大應(yīng)急”的理念雖已形成但未落到實處，分部門、分災(zāi)種的應(yīng)急管理格局尚未打破，普遍存在災(zāi)害信息共享和應(yīng)用服務(wù)能力較弱，互聯(lián)互通不暢，全州在應(yīng)急救援統(tǒng)籌能力上距“全災(zāi)種大應(yīng)急”格局尚有較大差距。應(yīng)急救援中最急需、最關(guān)鍵、最緊要的各種信息資源受制于各行業(yè)部門_、機制的要求，無法實現(xiàn)信息資源共享。例如國土資源、交通、林草、氣象、交警、公安、水文、水務(wù)、水利、高速公路投資建設(shè)方等各個部門都有自己的信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)采集，但這些數(shù)據(jù)受行業(yè)b_m要求、技術(shù)措施手段限制、經(jīng)費開支審批程序等因素制約，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。消防救援隊伍基層力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚屬起步階段，村委會更是空白和盲區(qū)，而正是消防救援隊伍獲取最關(guān)鍵第一手信息的渠道和來源，由于溝通渠道和溝通方式還沒有得到統(tǒng)一，未能打通應(yīng)急救援信息渠道的最后“一公里”。
（三）典型災(zāi)害事故救援人才匱乏。為適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求和多種災(zāi)害救援任務(wù)需要，**支隊建設(shè)了多種類型的專業(yè)救援隊伍，目前全州共有**大類專業(yè)隊：地震、石油化工、高層建筑、抗洪搶險、綜合搜救、遠(yuǎn)程供水。**支（**支省級＋**支州級＋**支縣市級）省、州、縣（市）級專業(yè)消防救援隊，雖然各類專業(yè)隊建設(shè)基本齊全，但受制于編制、人員素質(zhì)等因素影響，上述專業(yè)隊伍在人員構(gòu)成上高度重疊，部分隊員年齡老化、體能弱化，部分隊員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，由合同制消防員補充湊成，在專業(yè)人才方面還相對匱乏。
（四）應(yīng)急救援基礎(chǔ)依然薄弱。**州典型災(zāi)害類型多、典型災(zāi)害事故易發(fā)、多發(fā)。全州消防救援隊伍執(zhí)勤力量不足**人。共有執(zhí)勤車輛**輛，其中水罐車**輛、泡沫車**輛、舉高車**輛、搶險救援車**輛、運兵運裝車**輛、其他執(zhí)勤車輛**輛，共儲備滅火藥劑**噸（泡沫**噸，水**噸）�，F(xiàn)有的專業(yè)救援隊伍人員組成相互重疊，一名消防員在多支專業(yè)化隊伍中需承擔(dān)不同任務(wù)，過于強調(diào)消防員“一專多能”，從而導(dǎo)致消防員身心疲憊。近年來，在救援裝備建設(shè)上有了較大改善，但裝備建設(shè)面向?qū)崙?zhàn)、服務(wù)實戰(zhàn)的思路尚未完全形成，常規(guī)裝備損耗大、更新不及時情況突出，特種裝備不強不精現(xiàn)象明顯，地震、水域、雨雪冰凍等“高精尖”裝備還有缺口，器材裝備人才欠缺，在裝備配備方面尚未實現(xiàn)“滅火救援”到“綜合救援”的轉(zhuǎn)變，抵御災(zāi)害的基礎(chǔ)和能力依然薄弱。
（五）人少事多流動性大制約應(yīng)急能力提升。各基層隊站依然面臨人少事多的現(xiàn)實窘境，雖然大量招收合同制消防員一定程度緩解了救援力量不足的現(xiàn)實困難，但合同制消防員由于_、保障、待遇等方面還有一些亟需解決的現(xiàn)實問題尚未落到實處，致使合同制消防員隊伍流動性較大，難以形成穩(wěn)定的戰(zhàn)斗力。
三、對優(yōu)化應(yīng)急救援能力體系建設(shè)的思考
（一）緊緊抓住**州“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃頒布實施的有利契機�！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，牢固樹立總體國j-a全觀，消防救援隊伍要按照各級決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持底線思維，增強憂患意識，在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下不斷提高典型自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化水平，把防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險作為重中之重，把《“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》《**省“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃》《**州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神摸清吃透，善于利用政策為消防應(yīng)急救援能力體系建設(shè)做鋪墊和支撐。
（二）努力構(gòu)建現(xiàn)代化作戰(zhàn)指揮平臺。強化“全災(zāi)種大應(yīng)急”背景，主動融入大應(yīng)急格局，將智能接處警、智慧消防等嵌入政府信息平臺，充分共享相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)資源池，凸顯信息匯聚帶來的倍增效應(yīng)，同時與行業(yè)部門建立從隱患監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布、風(fēng)險防控到預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急救援的防范與應(yīng)對工作機制，全面加強預(yù)警響應(yīng)能力。目前，**州委州政府已明確加強“全災(zāi)種大應(yīng)急”背景下的州級應(yīng)急救援 ……（未完，全文共4268字，當(dāng)前僅顯示2155字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于在“全災(zāi)種大應(yīng)急”背景下如何優(yōu)化應(yīng)急救援能力體系建設(shè)的報告》）