貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”方針 切實提升防范化解重大安全風險能力

目錄/提綱：……
一、全市消防安全風險評估分析
（一）消防安全責任制不清晰不落實
（二）農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱
（三）沿街商鋪、“三合一”場所消防安全管理亟待提升
（四）石油化工企業(yè)消防安全基礎(chǔ)薄弱
（五）高層建筑火災(zāi)風險逐步加大
二、防范化解重大消防安全風險的創(chuàng)新探索
（一）建立責任體系，加強協(xié)同平臺建設(shè)
（二）筑牢預(yù)防體系，突出重點區(qū)域治理
（三）完善宣傳體系，形成鋪天蓋地聲勢
三、下一步**市消防安全治理工作方向
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貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”方針 切實提升防范化解重大安全風險能力

習近平總書記在黨的二十大報告中要求“堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”。消防安全工作更要以“時時放心不下”的責任感和緊迫感，遵循“從宏觀上把握大局、微觀上抓住關(guān)鍵，從實處細處下手，把各項防控責任措施落地落實”的工作原則，深入分析研判突出火災(zāi)風險隱患，綜合施策、標本兼治，切實提升防范化解重大消防安全風險能力。
**市作為京津唐工業(yè)基地中心城市、京津冀城市群東北部副中心城市，人口**萬，面積**平方公里，經(jīng)濟總量位居**省第一。全市現(xiàn)有消防安全重點單位**個，高層建筑**棟、重大危險源單位81家，消防安全形勢任務(wù)嚴峻復(fù)雜。近年來，**支隊積極探索新時代消防安全綜合治理體系建設(shè)，使消防安全管理與城市精細化治理有機融合，逐步構(gòu)建形成了以消防安全責任、部門聯(lián)勤聯(lián)動、社會共管共治、消防安全基礎(chǔ)、消防考核評價、基層幫扶指導(dǎo)、教育培訓為重點的公共消防安全治理體系，使區(qū)域消防安全基礎(chǔ)不斷夯實，共建共治共享的社會消防安全綜合治理體系逐步建立。
一、全市消防安全風險評估分析
（一）消防安全責任制不清晰不落實。目前，“三管三必須”尚未得到有效貫徹，部分政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級的政府沒有充分認識到消防工作的重要性，長期存在“消防工作是消防
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是單位內(nèi)部消防安全培訓不到位。單位對內(nèi)部員工的消防安全培訓教育走形式、走過場，致使員工不掌握基本的消防安全常識和自防自救技能。
（五）高層建筑火災(zāi)風險逐步加大。全市高層建筑數(shù)量為**棟，100米以上超高層建筑**棟，分別為**中心高**米、**高**米。一是消防車道被占用時有發(fā)生。高層建筑多位于繁華地段和城市中心區(qū)域，部分配套停車位不足，消防車道、滅火救援登高場地被占用的現(xiàn)象時有發(fā)生，發(fā)生火災(zāi)時消防車通行受阻，大型裝備作業(yè)受限，直接導(dǎo)致滅火救援的有效展開。二是消防車輛裝備不能有效處置高層火災(zāi)。撲救處置高層建筑類火災(zāi)的舉高類消防車配備不足。**市現(xiàn)有舉高類消防車**輛，其中20米以下**輛、20—50米**輛、50—70米**輛、88米**輛。數(shù)量少、高度低，而且不具備高層破拆能力，難以滿足高層建筑火災(zāi)撲救和各類災(zāi)害事故的應(yīng)急救援需要。高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，很難有效撲救和成功疏散被困人員，很可能造成束手無策的窘?jīng)r和群死群傷的后果。三是電動自行車消防安全監(jiān)管問題難以破解。全市共有362個居民小區(qū)建設(shè)有電動自行車停放、充電場地，僅占比22.67%，且電動自行車違規(guī)停放、充電等違法違規(guī)現(xiàn)象缺乏有效制約手段，即使通過整治，也極易反彈。目前，我市已經(jīng)明確由市住建局和市城管局牽頭負責違規(guī)占用小區(qū)消防車道和電動車違規(guī)充電等工作。
二、防范化解重大消防安全風險的創(chuàng)新探索
（一）建立責任體系，加強協(xié)同平臺建設(shè)。一是夯實屬地政府責任。將消防安全納入“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”重要內(nèi)容，按照“屬地管理、分級負責”的原則，明確各級政府主要負責人及其他領(lǐng)導(dǎo)的職責分工，落實對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責任。將消防工作納入重要議事日程，定期聽取匯報、研判形勢，定期部署協(xié)調(diào)、督促落實重點工作。市委、市政府每年組織召開市委常委會、市政府常務(wù)會、全市消防安全工作會不少于5次，研究部署消防安全工作。僅2023年，市政府就印發(fā)《關(guān)于遏制“小火亡人”加強社會面火災(zāi)防控工作的通知》《**市人民政府辦公室關(guān)于開展全市沿街門市和“三合一”場所消防安全專項整治工作的通知》《**市人民政府辦公室關(guān)于做好違規(guī)搭建彩鋼板建筑排查整治工作的通知》等11份指導(dǎo)性文件，特別是印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建“全域消防安全城市”的工作意見》《**市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》等3份規(guī)范性文件，靶向施策、跟蹤抓建，進一步完善_。二是明晰行業(yè)部門責任。充分發(fā)揮消防安全委員會平臺作用，設(shè)立常態(tài)運行辦公機構(gòu)，落實火災(zāi)警示約談、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、消防安全重大問題問責和抄告反饋等措施，形成綜合治理工作合力。目前，**市各縣（市、區(qū)）全部成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級消防安全委員會，并且建立完善“聯(lián)席會議、檢查考核、隱患整改、宣傳培訓、預(yù)案管理、信息報告、聯(lián)防聯(lián)治、檔案管理、工作獎懲”等消防安全委員會工作制度。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)火災(zāi)風險防控、專職隊伍建設(shè)、災(zāi)害事故處置等具體工作，定期研究解決轄區(qū)消防安全突出問題。同時，市消防安全委員會修訂《**市消防安全委員會成員單位工作職責》，對各行業(yè)部門消防安全職責進行明確。按照“誰主管，誰負責”的原則，切實推動行業(yè)部門將消防工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實，結(jié)合行業(yè)特點和突出問題，制定完善本部門、本行業(yè)消防管理業(yè)務(wù)，在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部署開展消防安全標準化管理工作，建立健全組織制度、培訓演練、檢查巡查等標準化管理體系，出臺行業(yè)消防安全標準化管理細則，督促指導(dǎo)社會單位加大對消防安全的投入力度，全面落實逐級防火負責制和崗位防火責任制。例如，市公安局印發(fā)《關(guān)于做好城鄉(xiāng)社區(qū)日常消防檢查和消防宣傳教育工作的通知》，確保消防安全監(jiān)管“無盲區(qū)”、消防宣傳培訓“全覆蓋”；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將消防安全納入《**市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，以消防安全促鄉(xiāng)村發(fā)展。三是嚴抓單位主體責任。全面開展“三自主兩公開一承諾”工作，落實消防安全重點單位“六加一”措施，推進消防安全“四個能力”達標建設(shè)，組建社會單位“四個能力”明白人團隊，建立企業(yè)內(nèi)部規(guī)范、標準、科學的消防安全管理模式。市消防安全委員會通過召開省（市）駐唐重點企業(yè)、消防安全重點單位火災(zāi)防控工作會，簽訂承諾書的形式，督促單位不斷提升自我管理水平，指導(dǎo)單位將消防工作列入工作制度內(nèi)容，實行層層負責，人人有責，使消防安全責任得以傳遞落實。行業(yè)主管部門對社會單位進行定期考評驗收，通過日常檢查、半年檢查、年終驗收等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，切實保障消防責任落實。
（二）筑牢預(yù)防體系，突出重點區(qū)域治理。一是建立社區(qū)群防群治預(yù)防體系。社區(qū)消防安全工作必須在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安派出所、消防機構(gòu)等力量，才能全面抓實抓好社區(qū)消防安全管理工作。一方面繼續(xù)鞏固網(wǎng)格化管理、平安社區(qū)建設(shè)的工作成效，另一方面將社區(qū)消防建設(shè)工作納入社會治安綜合治理主要內(nèi)容，指導(dǎo)社區(qū)居委會扎實開展社區(qū)消防安全管理工作。**市堅持群防群 ……（未完，全文共7406字，當前僅顯示2601字，請閱讀下面提示信息。收藏《貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”方針 切實提升防范化解重大安全風險能力》）