貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針 切實(shí)提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力

目錄/提綱：……
一、全市消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析
（一）消防安全責(zé)任制不清晰不落實(shí)
（二）農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱
（三）沿街商鋪、“三合一”場(chǎng)所消防安全管理亟待提升
（四）石油化工企業(yè)消防安全基礎(chǔ)薄弱
（五）高層建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)逐步加大
二、防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新探索
（一）建立責(zé)任體系，加強(qiáng)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)
（二）筑牢預(yù)防體系，突出重點(diǎn)區(qū)域治理
（三）完善宣傳體系，形成鋪天蓋地聲勢(shì)
三、下一步**市消防安全治理工作方向
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貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針 切實(shí)提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中要求“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”。消防安全工作更要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，遵循“從宏觀上把握大局、微觀上抓住關(guān)鍵，從實(shí)處細(xì)處下手，把各項(xiàng)防控責(zé)任措施落地落實(shí)”的工作原則，深入分析研判突出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，綜合施策、標(biāo)本兼治，切實(shí)提升防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)能力。
**市作為京津唐工業(yè)基地中心城市、京津冀城市群東北部副中心城市，人口**萬(wàn)，面積**平方公里，經(jīng)濟(jì)總量位居**省第一。全市現(xiàn)有消防安全重點(diǎn)單位**個(gè)，高層建筑**棟、重大危險(xiǎn)源單位81家，消防安全形勢(shì)任務(wù)嚴(yán)峻復(fù)雜。近年來(lái)，**支隊(duì)積極探索新時(shí)代消防安全綜合治理體系建設(shè)，使消防安全管理與城市精細(xì)化治理有機(jī)融合，逐步構(gòu)建形成了以消防安全責(zé)任、部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共管共治、消防安全基礎(chǔ)、消防考核評(píng)價(jià)、基層幫扶指導(dǎo)、教育培訓(xùn)為重點(diǎn)的公共消防安全治理體系，使區(qū)域消防安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，共建共治共享的社會(huì)消防安全綜合治理體系逐步建立。
一、全市消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析
（一）消防安全責(zé)任制不清晰不落實(shí)。目前，“三管三必須”尚未得到有效貫徹，部分政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)的政府沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到消防工作的重要性，長(zhǎng)期存在“消防工作是消防
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是單位內(nèi)部消防安全培訓(xùn)不到位。單位對(duì)內(nèi)部員工的消防安全培訓(xùn)教育走形式、走過(guò)場(chǎng)，致使員工不掌握基本的消防安全常識(shí)和自防自救技能。
（五）高層建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)逐步加大。全市高層建筑數(shù)量為**棟，100米以上超高層建筑**棟，分別為**中心高**米、**高**米。一是消防車道被占用時(shí)有發(fā)生。高層建筑多位于繁華地段和城市中心區(qū)域，部分配套停車位不足，消防車道、滅火救援登高場(chǎng)地被占用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車通行受阻，大型裝備作業(yè)受限，直接導(dǎo)致滅火救援的有效展開(kāi)。二是消防車輛裝備不能有效處置高層火災(zāi)。撲救處置高層建筑類火災(zāi)的舉高類消防車配備不足。**市現(xiàn)有舉高類消防車**輛，其中20米以下**輛、20—50米**輛、50—70米**輛、88米**輛。數(shù)量少、高度低，而且不具備高層破拆能力，難以滿足高層建筑火災(zāi)撲救和各類災(zāi)害事故的應(yīng)急救援需要。高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，很難有效撲救和成功疏散被困人員，很可能造成束手無(wú)策的窘?jīng)r和群死群傷的后果。三是電動(dòng)自行車消防安全監(jiān)管問(wèn)題難以破解。全市共有362個(gè)居民小區(qū)建設(shè)有電動(dòng)自行車停放、充電場(chǎng)地，僅占比22.67%，且電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電等違法違規(guī)現(xiàn)象缺乏有效制約手段，即使通過(guò)整治，也極易反彈。目前，我市已經(jīng)明確由市住建局和市城管局牽頭負(fù)責(zé)違規(guī)占用小區(qū)消防車道和電動(dòng)車違規(guī)充電等工作。
二、防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新探索
（一）建立責(zé)任體系，加強(qiáng)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)。一是夯實(shí)屬地政府責(zé)任。將消防安全納入“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”重要內(nèi)容，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人及其他領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工，落實(shí)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將消防工作納入重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)、研判形勢(shì)，定期部署協(xié)調(diào)、督促落實(shí)重點(diǎn)工作。市委、市政府每年組織召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、全市消防安全工作會(huì)不少于5次，研究部署消防安全工作。僅2023年，市政府就印發(fā)《關(guān)于遏制“小火亡人”加強(qiáng)社會(huì)面火災(zāi)防控工作的通知》《**市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市沿街門市和“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作的通知》《**市人民政府辦公室關(guān)于做好違規(guī)搭建彩鋼板建筑排查整治工作的通知》等11份指導(dǎo)性文件，特別是印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建“全域消防安全城市”的工作意見(jiàn)》《**市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》等3份規(guī)范性文件，靶向施策、跟蹤抓建，進(jìn)一步完善_。二是明晰行業(yè)部門責(zé)任。充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)平臺(tái)作用，設(shè)立常態(tài)運(yùn)行辦公機(jī)構(gòu)，落實(shí)火災(zāi)警示約談、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、消防安全重大問(wèn)題問(wèn)責(zé)和抄告反饋等措施，形成綜合治理工作合力。目前，**市各縣（市、區(qū)）全部成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)消防安全委員會(huì)，并且建立完善“聯(lián)席會(huì)議、檢查考核、隱患整改、宣傳培訓(xùn)、預(yù)案管理、信息報(bào)告、聯(lián)防聯(lián)治、檔案管理、工作獎(jiǎng)懲”等消防安全委員會(huì)工作制度。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控、專職隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害事故處置等具體工作，定期研究解決轄區(qū)消防安全突出問(wèn)題。同時(shí)，市消防安全委員會(huì)修訂《**市消防安全委員會(huì)成員單位工作職責(zé)》，對(duì)各行業(yè)部門消防安全職責(zé)進(jìn)行明確。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)推動(dòng)行業(yè)部門將消防工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和突出問(wèn)題，制定完善本部門、本行業(yè)消防管理業(yè)務(wù)，在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部署開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，建立健全組織制度、培訓(xùn)演練、檢查巡查等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，出臺(tái)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則，督促指導(dǎo)社會(huì)單位加大對(duì)消防安全的投入力度，全面落實(shí)逐級(jí)防火負(fù)責(zé)制和崗位防火責(zé)任制。例如，市公安局印發(fā)《關(guān)于做好城鄉(xiāng)社區(qū)日常消防檢查和消防宣傳教育工作的通知》，確保消防安全監(jiān)管“無(wú)盲區(qū)”、消防宣傳培訓(xùn)“全覆蓋”；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將消防安全納入《**市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，以消防安全促鄉(xiāng)村發(fā)展。三是嚴(yán)抓單位主體責(zé)任。全面開(kāi)展“三自主兩公開(kāi)一承諾”工作，落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位“六加一”措施，推進(jìn)消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)，組建社會(huì)單位“四個(gè)能力”明白人團(tuán)隊(duì)，建立企業(yè)內(nèi)部規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的消防安全管理模式。市消防安全委員會(huì)通過(guò)召開(kāi)省（市）駐唐重點(diǎn)企業(yè)、消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)防控工作會(huì)，簽訂承諾書的形式，督促單位不斷提升自我管理水平，指導(dǎo)單位將消防工作列入工作制度內(nèi)容，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，人人有責(zé)，使消防安全責(zé)任得以傳遞落實(shí)。行業(yè)主管部門對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行定期考評(píng)驗(yàn)收，通過(guò)日常檢查、半年檢查、年終驗(yàn)收等多種形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題，切實(shí)保障消防責(zé)任落實(shí)。
（二）筑牢預(yù)防體系，突出重點(diǎn)區(qū)域治理。一是建立社區(qū)群防群治預(yù)防體系。社區(qū)消防安全工作必須在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安派出所、消防機(jī)構(gòu)等力量，才能全面抓實(shí)抓好社區(qū)消防安全管理工作。一方面繼續(xù)鞏固網(wǎng)格化管理、平安社區(qū)建設(shè)的工作成效，另一方面將社區(qū)消防建設(shè)工作納入社會(huì)治安綜合治理主要內(nèi)容，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)消防安全管理工作。**市堅(jiān)持群防群 ……（未完，全文共7406字，當(dāng)前僅顯示2601字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針 切實(shí)提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力》）