市委書記2024年黨紀學習教育黨課輔導講稿：嚴守紀律規(guī)矩 永葆廉潔本色

市委書記2024年黨紀學習教育黨課輔導講稿：嚴守紀律規(guī)矩 永葆廉潔本色

同志們：

按照全市黨紀學習教育總體安排，今天由我為大家作黨課輔導。下面，我以《嚴守紀律規(guī)矩，永保廉潔本色》為主題，與大家交流三個方面：

一、強化歷史思維，精準把握黨的紀律建設的歷史脈絡

中國共產(chǎn)黨是一個具有遠大理想信念和嚴明紀律規(guī)矩的馬克思主義政黨。從建立之初起，黨的紀律逐步形成并不斷健全，紀律建設日益發(fā)展并不斷深入，成為黨從小到大、從弱到強、不斷從勝利走向勝利的堅強保障。大概可以分為四段：

在新民主主義革命時期，為壯大黨的組織力量、保證黨的純潔性和先進性、增強黨的凝聚力、提高黨的戰(zhàn)斗力和應對嚴酷革命戰(zhàn)爭環(huán)境的能力，中國共產(chǎn)黨始終堅持以紀律建設管黨治黨強黨，初創(chuàng)了大量有關黨的紀律建設的法規(guī)制度，奠定了中國共產(chǎn)黨紀律建設制度化的重要基礎。黨的一大到七大通過的黨章，對嚴明黨的紀律和規(guī)矩，規(guī)范黨員行為作出明確規(guī)定。另外，為適應嚴酷革命斗爭環(huán)境下黨組織和黨員嚴格遵守黨的紀律的需要，黨中央除在黨章中對黨的紀律進行宏觀規(guī)定之外，還制定了《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》《中央巡視條例》《保守黨內(nèi)秘密條例》等基礎性黨內(nèi)法規(guī)，構成黨的紀律建設的重要制度框架。同時，面對革命戰(zhàn)爭的形勢任務、新情況新問題，為能有針對性地及時解決一些突出問題，中國共產(chǎn)黨在紀律建設領域出臺了《關于重新頒布三大紀律八項注意的訓令》《關于貪污浪費的指示》等一系列決議案、決定、指示等具體的紀
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發(fā)揮制度在黨的建設和國家治理中管長遠、管根本的作用，制度化逐漸成為黨的建設和國家治理的重要導向，構建制度體系逐漸成為黨的紀律建設制度化的重要方向。1978年12月，_同志明確指出“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障”。黨的十一屆三中全會決定恢復黨的紀律檢查機關，建立中央紀律檢查委員會。黨的地方各級紀律檢查委員會也相繼恢復重建。黨的紀律檢查委員會運行的相關法規(guī)制度逐漸恢復。1979年至1990年10余年間，中共中央先后制定《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》《關于共產(chǎn)黨員在經(jīng)濟方面違法違紀黨紀處分的若干規(guī)定(試行)》等重要制度，有效推動了改革開放初期黨的紀律建設相關法規(guī)制度的發(fā)展。但改革開放初期黨的紀律法規(guī)制度建設總體上處于自發(fā)狀態(tài)，仍具有較強的應急性特征。

隨著改革開放的深入，黨的紀律建設法規(guī)制度在“建設反腐倡廉制度體系”目標導向下逐漸形成相對完善的制度體系。1990年7月，中共中央頒布實施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，為黨內(nèi)法規(guī)建設提供了基本制度遵循。黨的十四大指出：“到建黨一百周年的時候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度�！秉h的紀律建設制度化開始朝著構建“體系化”的目標不斷邁進。首先，黨章對黨的紀律建設的相關規(guī)定基本穩(wěn)定。其次，黨的紀律建設的主干法規(guī)制度日益完善。以被稱為黨內(nèi)“刑法”的紀律處分條例為例，1997年，中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)》，2003年底，對97年版紀律處分條例進行修訂，印發(fā)新的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，完成了紀律處分條例的“升級換代”。黨中央、中央紀委還先后印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等重要法規(guī)制度。經(jīng)過一段時間的建設，黨的紀律建設相關法規(guī)制度逐漸形成涵蓋黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則等不同效力位階的制度體系。

隨著黨對制度管黨治黨規(guī)律認識的不斷深入和制度建設經(jīng)驗的不斷積累，黨更加注重對紀律建設制度化的_。2005年，中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的實施綱要》，明確要求“制定反腐倡廉法規(guī)制度建設總體規(guī)劃和中長期計劃”，并對完善領導干部重大事項報告和收入申報制度、制定《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的配套規(guī)定和黨紀政紀處分的相關制度提出具體要求。2007年，黨的十七大提出要“建設反腐倡廉制度體系”，再次指明了黨的紀律法規(guī)制度建設的重要目標是形成制度體系。2008年，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，以五年規(guī)劃的形式從加強教育、嚴肅懲處、強化監(jiān)督等方面，統(tǒng)籌推進反腐倡廉法規(guī)制度體系建設。2012年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，為規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制定，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系提供了基礎性制度規(guī)范。

黨的十八大以來，中國特色社會主義新時代黨的紀律建設相關法規(guī)制度體系臻于成熟定型，紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策，在制度治黨、依規(guī)治黨總體要求下，其相關法規(guī)制度體系臻于成熟定型。首先，_在制度建設中的引領作用更加凸顯。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視制度治黨、依規(guī)治黨，多次要求做好黨內(nèi)法規(guī)制度建設的供給側結構性改革，補齊法規(guī)制度短板，提高黨內(nèi)法規(guī)制度質量，力爭到建黨100周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨中央先后制定《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃(2018—2022年)》，建立中央黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會議制度，修訂完善《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》。黨的紀律建設的相關法規(guī)制度在_和統(tǒng)籌規(guī)劃強有力的引領下持續(xù)發(fā)展完善。第二，與時俱進持續(xù)完善黨的紀律建設中的基礎性、主干性、標志性黨內(nèi)法規(guī)。十八大以來黨的紀律相關法規(guī)制度建設高度重視促進制度的與時俱進。首先，及時將黨的紀律建設實踐最新成果固化到十九大通過的黨章。其次，根據(jù)制度執(zhí)行的實踐效果，動態(tài)優(yōu)化完善制度。如，黨中央于2015年修訂完善《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，2015年和2018年先后修訂了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，2019年修訂了2016年版《中國共產(chǎn)黨問責條例》，有效推動了相關紀律的制度優(yōu)勢向治理效能轉變。第三，更加注重配套制度建設。習近平總書記多次強調，黨內(nèi)法規(guī)制度建設要“搞好配套銜接”“增強整體功能”。黨在紀律建設制度化方面，按照系統(tǒng)、協(xié)調、管用的理念，制定實施了大量配套性制度，有效促進了制度的集成和協(xié)調，使制度體系更加完善，制度功能更加協(xié)調。如，為規(guī)范黨員干部權力，加大監(jiān)督力度，中央組織部等部門先后下發(fā)《關于進一步做好領導干部報告?zhèn)�人有關事項工作的通知》《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》等多個制度規(guī)定，推動干部日常管理和監(jiān)督制度更加集成配套。第四，制度的科學性不斷提升。提升制度的科學性，既需要在確保制度形式規(guī)范科學的基礎上，協(xié)同推進實體性和程序性制度建設，還需要設計制度執(zhí)行的受控機制，以避免制度執(zhí)行的非理性行為，從而既保障制度目標的達成，又保障制度客體的正當權利。黨的十八以來，黨的紀律建設相關法規(guī)制 ……（未完，全文共8350字，當前僅顯示2798字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記2024年黨紀學習教育黨課輔導講稿：嚴守紀律規(guī)矩 永葆廉潔本色》）