在縣委全面深化改革委員會第四次擴大會議上的講話

在縣委全面深化改革委員會第四次擴大會議上的講話

同志們：
剛才，會上傳達學習了中央和省委、市委深改委有關(guān)會議精神，審議并原則通過了《改革工作要點》《全域土地綜合整治工作實施意見》《深改委工作規(guī)則》等8個有關(guān)改革文件，與會縣領(lǐng)導圍繞今年領(lǐng)辦的改革事項作了很好發(fā)言，思路很清晰、措施很有力，尤其是立勛縣長的講話，提出了很多很好的意見建議，能夠深刻感受到大家對改革創(chuàng)新工作的高度重視，接下來還要繼續(xù)把“親力親為抓改革”落實到行動上，帶頭抓謀劃、帶頭抓協(xié)調(diào)、帶頭抓督辦，領(lǐng)銜推動改革創(chuàng)新事項落地落實、見到成效。
總體來看，去年以來，全縣上下抓改革創(chuàng)新的意識進一步增強，系統(tǒng)推進總體領(lǐng)域改革、“微改革”“微創(chuàng)新”事項，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的_機制障礙，為推動**高質(zhì)量發(fā)展提供了強大的改革動能。一是有成效。實施各類改革創(chuàng)新事項185個，縣領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系重點改革任務，分層調(diào)度、分類推進，目前所有改革事項均已完成或達到既定的時序進度。二是有亮點。成功爭取農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、傳統(tǒng)村落集中連片保護利用2個國家級試點；桿線序化整治、古村落保護等做法獲省委主要領(lǐng)導肯定性批示；省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設通過驗收，榮獲全省第二屆數(shù)字鄉(xiāng)村建設優(yōu)秀縣。三是有氛圍�！度嗣袢請蟆返戎髁髅襟w相繼報道我縣鄉(xiāng)村振興、全域旅游、縣域醫(yī)療振興等方面改革經(jīng)驗，“多部門證前指導”、公共資源
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借鑒滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗做法，主動看一看與先進一流的差距在哪里，想一想創(chuàng)新突破的切口在哪里，創(chuàng)造性地開展工作。這里也再強調(diào)一下，前段時間要求各級各部門密切關(guān)注滬蘇浙和粵閩地區(qū)的政策動向，每周篩選可借鑒運用的政策舉措。大家一定要把這項工作做實、做到位，納入本地本部門改革創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容，切忌不可“做樣子”“走形式”。要系統(tǒng)思維全面推。改革創(chuàng)新涉及各個方面、各個層次，是一項系統(tǒng)工程。大家不能“各人自掃門前雪”，必須強化系統(tǒng)思維，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚工作合力、提升整體效應。尤其要把加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效擺在更加突出的位置，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措的耦合性，把握好局部與整體、當前與長遠、治標與治本、漸進與突破等重大關(guān)系，發(fā)揮好“統(tǒng)”的職能和“�！钡墓δ�，狠抓跨領(lǐng)域、跨部門重大改革事項的政策統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌，盡可能尋求最大改革創(chuàng)新公約數(shù)，推動全縣改革創(chuàng)新工作實現(xiàn)新提升。
第二，要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，以更大力度實現(xiàn)改革創(chuàng)新突破。抓改革不是空洞的，而是具體的，抓改革成效最終要體現(xiàn)在抓發(fā)展上來。今天，我們會上審議的《改革工作要點》和“微改革”事項，都是我們急需重點突破的瓶頸問題和短板弱項。各級各部門要錨定重點領(lǐng)域、發(fā)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“點”上突破帶動全局提升，推進改革創(chuàng)新向廣度深度拓展。
一要扎實推進高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域改革。高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量項目，項目始終是我們做好經(jīng)濟工作的“頭版頭條”。今年，我們要圍繞破解項目落地的共性問題，進一步深化招商引資、項目謀劃、園區(qū)建設、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新。比如，招商引資方面要建立招商引資項目進園區(qū)激勵機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進工業(yè)項目入駐縣開發(fā)區(qū)或其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，實現(xiàn)共同招商、統(tǒng)籌布局，利益分層、共建共享。要健全完善激勵考核機制，將招商引資成效與干部任用、評優(yōu)評先、職級晉升等掛鉤，充分激發(fā)全縣招商活力。比如，項目謀劃方面要籌備設立正科級事業(yè)單位項目謀劃發(fā)展中心，全面負責項目謀劃全周期跟蹤研究，高效推進項目謀劃，動態(tài)優(yōu)化項目儲備，為我縣發(fā)展謀劃一批投資規(guī)模大、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強、前景好的產(chǎn)業(yè)項目。比如，園區(qū)建設方面要以“管委會+公司”改革為重要抓手，加快推進“去行政化”，推動開發(fā)區(qū)力量調(diào)配、人員適配、收入分配等向主責主業(yè)集中，特別是要從繁瑣的社會事務中解脫出來，實現(xiàn)管委會“瘦身強體”、開發(fā)區(qū)回歸本位。比如，營商環(huán)境方面要聚焦市場主體需求和人民群眾關(guān)切，落實新一輪創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措，借鑒轉(zhuǎn)化滬蘇浙優(yōu)化營商環(huán)境好經(jīng)驗好做法，探索政務服務增值化改革，構(gòu)建涉企問題高效閉環(huán)解決機制，不斷提升企業(yè)訴求辦理質(zhì)效和市場主體滿意度。比如，國企改革方面要重點實施國企改革深化提升行動，制定更加細化實化的市場化改革舉措，推動縣屬國有企業(yè)優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展；要持續(xù)深化“三項制度”改革，健全完善人才招聘、薪酬分配、績效考核等制度，促進縣屬企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二要扎實推進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域改革。鄉(xiāng)村振興離不開改革先行，通過改革為鄉(xiāng)村振興點燃引擎、注入動能。剛剛也說了，今年把全域土地綜合整治作為縱深推進農(nóng)村改革的“一號工程”，抓住土地這個關(guān)鍵性要素，推動鄉(xiāng)村全面振興。同時，其他重點農(nóng)村領(lǐng)域改革事項也要齊頭并進。比如，耕地保護方面要持續(xù)推廣應用農(nóng)業(yè)“四新”科技成果，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果、新材料等試驗、示范和推廣，形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。要扎實推進農(nóng)業(yè)全程機械化進程，推廣適合我縣丘陵、山區(qū)的小型農(nóng)機，尤其要聚焦山區(qū)茶葉機械研發(fā)，著力破解茶產(chǎn)量低的問題。比如，壯大村集體經(jīng)濟方面要學習借鑒浙江強村公司運營經(jīng)驗做法，探索完善強村公司運營管理制度，整合村集體資源資產(chǎn)，聘請專業(yè)團隊運營，切實通過市場化手段提高村集體收入。同時，要結(jié)合“資產(chǎn)、合同、項目”“三清”行動，全面摸清農(nóng)村資產(chǎn)底數(shù)。比如，鄉(xiāng)土人才引培方面要大力實施“三進三回”鄉(xiāng)村人才促進行動，以更加開放的思想引來人才、更加實惠的政策留住人才，積極培育一批新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才，實現(xiàn)人才向鄉(xiāng)村集聚，助力鄉(xiāng)村全面振興。比如，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要持續(xù)鞏固鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商發(fā)展火爆態(tài)勢。鄉(xiāng)村旅游要借鑒**、**等地經(jīng)驗，制定我縣民宿發(fā)展管理辦法，推動民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。農(nóng)村電商要用好“網(wǎng)紅”力量，拓寬“直播帶貨”等電商銷售手段。
三要扎實推進民生福祉領(lǐng)域改革。圍繞群眾急難愁盼，善于運用改革創(chuàng)新的思路辦法解決群眾最關(guān)心的就業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域相關(guān)問題，讓群眾看到變化、得到實惠。比如，就業(yè)保障方面要以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標，用好人力資源數(shù)據(jù)庫作用，強化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動”，開拓更多高質(zhì)量崗位，引導高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點_就近就地就業(yè)。比如，醫(yī)療衛(wèi)生方面要深化醫(yī)療資源市縣鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快市立中醫(yī)醫(yī)院建設，試點推行縣醫(yī)院、**鎮(zhèn)衛(wèi)生院 ……（未完，全文共4894字，當前僅顯示2578字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣委全面深化改革委員會第四次擴大會議上的講話》）