在縣政府全體會(huì)議上的報(bào)告和講話

目錄/提綱：……
一、2023年工作回顧
（一）聚焦“三條路徑”，“一號(hào)工程”乘勢(shì)突圍
（二）聚焦穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好
（三）聚焦項(xiàng)目為王，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
（四）聚焦品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)融合一體推進(jìn)
（五）聚焦共同富裕，民生福祉持續(xù)改善
（六）聚焦實(shí)干爭(zhēng)先，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
二、2024年工作任務(wù)
（一）勇當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行者
（二）勇當(dāng)城鄉(xiāng)融合高水平實(shí)踐先行者
（三）勇當(dāng)美好生活高品質(zhì)創(chuàng)造先行者
（四）勇當(dāng)縣域治理高效能改革先行者
（五）勇當(dāng)勤廉政府高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)先行者
……
在縣政府全體會(huì)議上的報(bào)告和講話

各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是**“小縣六大”戰(zhàn)略舉措深化之年。一年來(lái)，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委政府決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，聚焦聚力“五創(chuàng)圖強(qiáng)、四進(jìn)爭(zhēng)先”，認(rèn)真對(duì)照“開年四問(wèn)”，全面加快“小縣六大”出新出彩，積極探索中國(guó)式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`，較好完成了縣第十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——我們堅(jiān)持發(fā)展為要，全力全速拼經(jīng)濟(jì)。承接惠企減負(fù)政策，“1+9”產(chǎn)業(yè)扶持政策100%兌現(xiàn)，退稅減稅15.6億元。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值超600億元，增長(zhǎng)7.5%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入78.4億元，其中一般公共預(yù)算收入46.3億元，增長(zhǎng)11.2%；固定資產(chǎn)投資193億元，增長(zhǎng)17.8%；外貿(mào)出口總額247.5億元，增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額215億元，增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入75868元、41710元，增長(zhǎng)6.2%、6.6%，城鄉(xiāng)居民收入倍差繼續(xù)縮��；經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期，主要指標(biāo)增速居全市前列。
——我們堅(jiān)持圖強(qiáng)爭(zhēng)先，對(duì)標(biāo)對(duì)表爭(zhēng)進(jìn)位。瞄準(zhǔn)賽道務(wù)實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”，晾曬指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“藍(lán)綠相宜無(wú)橙紅”。**躋身全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣、科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣、綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣、縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣等多個(gè)百?gòu)?qiáng)榜單，發(fā)展水平持續(xù)躍升，全國(guó)縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名提升至第52位。
——我們堅(jiān)持“四敢引領(lǐng)”，善作善成闖新路。深化變革性實(shí)踐，面向未來(lái)勇敢闖。創(chuàng)設(shè)創(chuàng)新服務(wù)“云局”，新增省級(jí)改革試點(diǎn)33個(gè)，打造政務(wù)服務(wù)增值化改革五大特色品牌。**入選以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)、全省創(chuàng)新深化首批“三位一體”試點(diǎn)、省中小企業(yè)數(shù)字化改造財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)試點(diǎn)、省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)、省首批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。
——我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新，高質(zhì)高效創(chuàng)示范。主動(dòng)求新求變，敢于爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)。勇奪首批浙江制造天工鼎，再捧大禹鼎銀鼎，連續(xù)3年蟬聯(lián)科技創(chuàng)新鼎，科技創(chuàng)新、養(yǎng)老服務(wù)獲省政府督查激勵(lì)，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)獲省級(jí)考核激勵(lì)，連續(xù)5年獲健康浙
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2000畝，大佛龍井連續(xù)15年躋身中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值十強(qiáng)，茶產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值近100億元，全國(guó)茶業(yè)數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在**召開。
（三）聚焦項(xiàng)目為王，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)招商有準(zhǔn)度。優(yōu)化招商工作機(jī)制，深化“國(guó)企人員駐外招商”機(jī)制，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)招商，設(shè)立國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，舉辦第二屆**發(fā)展大會(huì)，招引億元以上工業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，總投資超240億元，其中10億元以上8個(gè)、50億元以上1個(gè)；招引億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，其中10億元以上1個(gè)，總投資超25億元；招引億元以上文旅項(xiàng)目9個(gè)，其中10億元以上1個(gè)，總投資超24億元。項(xiàng)目建設(shè)有速度。實(shí)施擴(kuò)大有效投資“雙搶雙爭(zhēng)”攻堅(jiān)行動(dòng)，政府（國(guó)有企業(yè)）投資項(xiàng)目年度投資完成率101.4%，4個(gè)省集中開工項(xiàng)目、14個(gè)省“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目、4個(gè)市縣長(zhǎng)項(xiàng)目全速推進(jìn)，4個(gè)項(xiàng)目獲市紅旗獎(jiǎng)，甬金鐵路、104國(guó)道與新蟠線連接線建成通車，社會(huì)治理中心、海創(chuàng)廣場(chǎng)等項(xiàng)目建成投用，鏡嶺水庫(kù)、甬金衢上高速**段等重大項(xiàng)目前期取得突破性成果。要素保障有力度。新增省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)3360畝，消化批而未供土地1809畝，盤活存量建設(shè)用地1717畝，供應(yīng)土地3423畝。發(fā)行專項(xiàng)債券21.6億元，資金支出進(jìn)度全市第一。3家國(guó)有企業(yè)獲AA及以上主體信用評(píng)級(jí)。
（四）聚焦品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)融合一體推進(jìn)。城市品位加快彰顯�？h級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制完成，“大三江時(shí)代”精致花園城市總體設(shè)計(jì)方案基本成型。城市更新持續(xù)推進(jìn)，完成城市拆改50.1萬(wàn)平方米，文化旅游綜合體、小球中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利，13個(gè)老舊小區(qū)、10條城市道路完成改造，新增省級(jí)未來(lái)社區(qū)3個(gè)，“唐詩(shī)名城·詩(shī)畫鼓山”“探茗問(wèn)禪·現(xiàn)代南巖”風(fēng)貌區(qū)入選省城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。東門如城拉開框架，骨干路網(wǎng)基本形成，浙工院**學(xué)院、如城運(yùn)動(dòng)公園、甘棠未來(lái)農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，入選省級(jí)城市更新試點(diǎn)片區(qū)。城市管理更加精細(xì)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作縱深推進(jìn)，“410”行動(dòng)全面實(shí)施，城鄉(xiāng)“六個(gè)一體化”改革擴(kuò)面提質(zhì)，建成“席地而坐”保潔示范區(qū)24萬(wàn)平方米，整治“杯水不溢”通行環(huán)境9萬(wàn)平方米，全市打造最清潔城市“410行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在**召開。鎮(zhèn)村風(fēng)貌煥發(fā)新顏。深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”和精美集鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，創(chuàng)成省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)特色精品村5個(gè)、省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村4個(gè)、和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村51個(gè)，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理制度，完成14個(gè)自然村共富生態(tài)搬遷，澄潭江美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶建設(shè)成效顯著，“梅棠雅集”開集迎客。新改建和提升“四好農(nóng)村路”114公里，**獲評(píng)省級(jí)客貨郵融合發(fā)展四星級(jí)樣板縣，葫馬線獲評(píng)全省“十大最美農(nóng)村路”。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑。深入開展碧水行動(dòng)、治氣攻堅(jiān)，PM2.5平均濃度低至21微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率95.6%，新增美麗河湖2條，市水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)現(xiàn)“五連冠”，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市第一。減污降碳協(xié)同增效，新增光伏裝機(jī)容量7.5萬(wàn)千瓦，高新園區(qū)入選省減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，**獲評(píng)三星級(jí)全域“無(wú)廢城市”。欽寸水庫(kù)工程獲評(píng)水利部首批標(biāo)準(zhǔn)化管理調(diào)水工程。2個(gè)案例入選首批省生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐體驗(yàn)地優(yōu)秀案例。
（五）聚焦共同富裕，民生福祉持續(xù)改善。共富先行卓有成效。深化“縮小收入差距”試點(diǎn)建設(shè)，攻堅(jiān)16項(xiàng)標(biāo)志性成果，個(gè)體工商戶分型分類培育獲省級(jí)試點(diǎn)，建成共富工坊148家。加快低效林改造，探索林業(yè)經(jīng)營(yíng)_改革，流轉(zhuǎn)低效林地3.2萬(wàn)畝，種植名貴林2.5萬(wàn)畝。深化強(qiáng)村富民集成改革攻堅(jiān)行動(dòng)，村集體經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)15.9%、經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)23.4%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)19.9%。打造“十分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈入選全省共同富裕最佳實(shí)踐，“下巖貝·金山上”入選全省首批共富實(shí)踐觀察點(diǎn)。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)享。公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程領(lǐng)跑全省，十方面民生實(shí)事全面完成。社會(huì)保障更加健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)12878人，招引外來(lái)產(chǎn)業(yè)工人6127人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.2%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99.97%，越惠保參保率73.4%，醫(yī)保“共享法庭”全市推廣。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家評(píng)估，全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)評(píng)估，公辦義務(wù)教育學(xué)校全部納入教共體建設(shè)，中高職一體化建設(shè)深入推進(jìn)，高考特控線率全市第一，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平首次進(jìn)入全省第一方陣，**籍運(yùn)動(dòng)員奪取亞運(yùn)會(huì)5金1銀。健康**縱深推進(jìn)，人民醫(yī)院遷建、婦幼保健院新建順利推進(jìn)，中醫(yī)院創(chuàng)成省三甲中醫(yī)醫(yī)院，公立醫(yī)院綜合改革評(píng)價(jià)全省第三�！耙焕弦恍　狈⻊�(wù)體系日趨完善，縣級(jí)長(zhǎng)者中心、街道頤樂(lè)學(xué)院、社區(qū)長(zhǎng)者健康活動(dòng)之家一體推進(jìn)；加快全省首批普惠托育試點(diǎn)建設(shè)，新增托位320個(gè)�！班l(xiāng)理鄉(xiāng)親”服務(wù)集市提質(zhì)擴(kuò)面，新增服務(wù)集市102個(gè)。全民文化大比拼豐富群眾生活，“浙東唐詩(shī)名城”入選省文化標(biāo)識(shí)建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目。社會(huì)大局平安穩(wěn)定。圓滿完成平安護(hù)航亞運(yùn)等維穩(wěn)安保任務(wù)，平安指數(shù)保持全省前列，警情數(shù)下降11.2%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件下降17.9%。強(qiáng)化基層治理，信訪化解質(zhì)效持續(xù)提升，“十大領(lǐng)域”信訪積案全市率先清零，創(chuàng)成“無(wú)信訪積案縣”。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故數(shù)和死亡人數(shù)較前三年平均值分別下降44.4%、25%。
（六）聚焦實(shí)干爭(zhēng)先，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。政治建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，高標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育活動(dòng)，踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)定不移把“兩個(gè)確立”的政治共識(shí)轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)。法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議174件、政協(xié)提案260件；深化行政爭(zhēng)議訴源治理行動(dòng)，入選全省縣鄉(xiāng)合法性審查質(zhì)效提升改革試點(diǎn)，依法行政水平不斷提升。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改善，完善縣政府工作周管理機(jī)制，健全清單管理、賽馬比拼、綜合考評(píng)等全鏈條閉環(huán)式落實(shí)機(jī)制。廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，全面壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓實(shí)“七張問(wèn)題清單”整改，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族z-教、外事僑務(wù)、工會(huì)建設(shè)、婦女兒童、青少年、紅十字、公積金、統(tǒng)計(jì)、新聞、檔案、供銷、氣象等工作均取得新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。一組組不斷跳動(dòng)的數(shù)字、持續(xù)刷新的排名，一個(gè)個(gè)高光時(shí)刻、精彩瞬間，見證了**高質(zhì)量發(fā)展的跨越前行。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)以及各方面監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各級(jí)干部和廣大人民團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐新部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持、參與**建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和困難：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)仍需突破，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不夠多，動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需加快；城鄉(xiāng)品質(zhì)還不夠高，精細(xì)化管理水平有待提升，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展仍有差距；教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不足，共同富裕仍需加力推進(jìn)；縣域治理面臨不少挑戰(zhàn)，污染防治、安全生產(chǎn)、_等領(lǐng)域仍有薄弱環(huán)節(jié)；部分干部素質(zhì)與發(fā)展需要還不夠匹配，改革創(chuàng)新能力和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)還需提高。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決采取更有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作任務(wù)
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是**推進(jìn)“小縣六大”戰(zhàn)略舉措、實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。
根據(jù)縣委十五屆六次全會(huì)精神，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“穩(wěn)三進(jìn)二走前列”，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，全面加快“小縣六大”出新出彩、“七個(gè)攻堅(jiān)”圖強(qiáng)爭(zhēng)先，在“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”中走前列、當(dāng)表率。
綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加 ……（未完，全文共13837字，當(dāng)前僅顯示4436字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣政府全體會(huì)議上的報(bào)告和講話》）