在市委農(nóng)村工作會議暨市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，深刻把握“三農(nóng)”工作重大意義
（一）深刻認(rèn)識穩(wěn)定發(fā)展大局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是筑牢底盤的基本保證
（二）深刻認(rèn)識拓展未來空間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是大有可為的廣闊天地
（三）深刻認(rèn)識推進(jìn)共同富裕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是決定成色的關(guān)鍵板塊
二、聚力“五大行動”，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作全新局面
（一）聚力實(shí)施品質(zhì)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級行動
（二）聚力實(shí)施和美鄉(xiāng)村全域建設(shè)行動
（三）聚力實(shí)施農(nóng)民農(nóng)村增收共富行動
（四）聚力實(shí)施鄉(xiāng)村改革集成賦能行動
（五）聚力實(shí)施城鄉(xiāng)融合提檔擴(kuò)能行動
三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛匯聚“三農(nóng)”工作強(qiáng)大合力
（一）責(zé)任傳導(dǎo)要一貫到底
（二）資源要素要全力保障
（三）督查考核要從嚴(yán)從緊
……
在市委農(nóng)村工作會議暨市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話

同志們：
“三農(nóng)”是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本盤、穩(wěn)定器、壓艙石，中央一號文件已連續(xù)20年聚焦“三農(nóng)”問題，這充分說明新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作依然極端重要。今天，我們召開市委農(nóng)村工作會議暨市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和上級有關(guān)會議精神，分析形勢、明確目標(biāo)、部署任務(wù)，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，高水平推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全面復(fù)興劍瓷之都、奮力打造品質(zhì)**夯實(shí)基礎(chǔ)、提供保障。
剛才，**副書記宣讀了表彰文件，**副市長作了工作部署，中基商貿(mào)公司、飛旅旅游文化公司、**農(nóng)業(yè)集團(tuán)等3家公司作了交流發(fā)言，農(nóng)業(yè)局、供銷社、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)等5家單位上臺認(rèn)領(lǐng)交辦任務(wù)并作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，希望大家不折不扣抓好貫徹落實(shí)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
過去的一年，面對新冠肺炎疫情、“6·20”特大暴雨以及_持續(xù)高溫干旱天氣等不利影響，全市上下攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，全市“三農(nóng)”發(fā)展保持了良好態(tài)勢，連續(xù)四年獲評全省鄉(xiāng)村振興考核先進(jìn)縣，捧回全省首批“神農(nóng)鼎·銅鼎”【“神農(nóng)鼎”是當(dāng)前我省全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜合性的最高榮譽(yù)，今年開始首次授鼎。在全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中被評定為優(yōu)秀的設(shè)區(qū)市、前20名的優(yōu)秀縣（市、區(qū)），授予實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“神農(nóng)鼎·銅鼎”】，獲評美麗**建設(shè)考核優(yōu)秀縣、新時代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)考核優(yōu)秀縣，入選省農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動賽馬激勵縣。具體而言：一是品質(zhì)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值26.2億元，增幅4
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高【根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)顯示，我市就業(yè)人口出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從事第一產(chǎn)業(yè)人口與“六普”相比減少了36.73%，僅占全市就業(yè)人口的14.28%。同時，從事第二產(chǎn)業(yè)人口增加了18.08%，從事第三產(chǎn)業(yè)人口增加了18.72%，大量的勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)轉(zhuǎn)移到了以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的二、三產(chǎn)業(yè)】。三是農(nóng)民增收渠道還不夠?qū)�。這些年來，我們城鄉(xiāng)居民收入比雖然每年在持續(xù)縮小，但收入差距絕對值卻從2017年的2.1萬元擴(kuò)大到2022年的2.7萬元，部分農(nóng)戶增收致富手段和途徑缺乏，特別是低收入農(nóng)戶自主發(fā)展能力仍然偏弱【2022年，我市農(nóng)民工資性收入和經(jīng)營凈收入占總收入的89.4%，受生產(chǎn)經(jīng)營成本攀升和就業(yè)形勢嚴(yán)峻等因素影響，這兩項(xiàng)收入持續(xù)增長難度較大。特別是低收入農(nóng)戶，致貧_中因病因殘因缺勞動力的占到80%，需要格外關(guān)注】。四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展還不夠好。城鄉(xiāng)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象一定程度存在，城鄉(xiāng)資源互通還需進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)供給距離人民群眾的期待還有一定差距【比如，在教育方面，我市城鄉(xiāng)師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施不均衡問題依然較為突出，致使城鎮(zhèn)小學(xué)“優(yōu)而擠”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)“弱而空”。目前，全市農(nóng)村小學(xué)共有24所（含7個教學(xué)點(diǎn)），其中30人以下小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)達(dá)8所，30人至100人以下小規(guī)模學(xué)校有7所，小規(guī)模學(xué)校布局急需優(yōu)化調(diào)整。】【比如，在醫(yī)療方面，基層衛(wèi)生人員總量不足、素質(zhì)不高，以老村醫(yī)隊(duì)伍為末端的鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系逐步弱化。目前，全市236個行政村中有47個村未覆蓋村衛(wèi)生室，村醫(yī)年齡嚴(yán)重老化，60歲以上占58%，年齡最大的村醫(yī)達(dá)80歲】。針對上述問題，我們要認(rèn)真研究，并采取行之有效的措施加以解決。這里，我再強(qiáng)調(diào)三個方面意見：
一、提高政治站位，深刻把握“三農(nóng)”工作重大意義
**集城市、農(nóng)村、山區(qū)、庫區(qū)于一體，農(nóng)村面積廣、農(nóng)業(yè)人口多。建設(shè)品質(zhì)**，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村，做好“三農(nóng)”工作意義重大。
（一）深刻認(rèn)識穩(wěn)定發(fā)展大局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是筑牢底盤的基本保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)了，農(nóng)產(chǎn)品供給有保證，物價穩(wěn)定，人心安定，經(jīng)濟(jì)大局才能穩(wěn)住。從大局看，這些年來省、**市把糧食安全問題擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，省委書記**在農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)要把糧食安全作為“頭等大事”抓實(shí)抓好。**市委書記胡海峰在農(nóng)村工作會議上更是對糧食生產(chǎn)問題單列板塊進(jìn)行了部署強(qiáng)調(diào)【從我市看，這些年來面對疫情、極端天氣等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保持了穩(wěn)定安全供給，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)中發(fā)揮了壓艙石作用，但是我市糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，種糧成本偏高而效益偏低，農(nóng)戶和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體缺乏種糧積極性。2022年，我市糧食生產(chǎn)形勢略有下行，全年農(nóng)作物總播種面積23.55千公頃，同比增長0.8%，其中糧食播種面積為12.10千公頃，同比減少1.8%。全年糧食總產(chǎn)量為7.70萬噸，同比減少1.83%。相比較而言，2022年**全市糧食播種面積為73.62千公頃，同比增長0.8%，糧食總產(chǎn)量41.31萬噸，則是同比下降1.1%，均好于**】。因此，我們要始終胸懷“國之大者”，堅(jiān)定扛起守牢糧食安全底線的政治責(zé)任，多措并舉、綜合施策推進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，堅(jiān)決筑牢高質(zhì)量發(fā)展的“三農(nóng)”底盤。
（二）深刻認(rèn)識拓展未來空間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是大有可為的廣闊天地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，幾億農(nóng)民整體邁入現(xiàn)代化，會釋放巨大的創(chuàng)造動能和消費(fèi)潛能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力【著名三農(nóng)專家、中國人民大學(xué)教授溫鐵軍有一個觀點(diǎn)：鄉(xiāng)村資源型資產(chǎn)的開發(fā)，將會構(gòu)成吸納投資的第三資產(chǎn)池，有力支撐經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略。他表示，1997年亞洲金融危機(jī)后，中國緊急啟動國債投資拉動經(jīng)濟(jì)的方式，打造了基礎(chǔ)建設(shè)第一資產(chǎn)池。2008年的金融危機(jī)后，中國進(jìn)入了以房地產(chǎn)作為第二資金池吸納大規(guī)模投資的客觀結(jié)構(gòu)�，F(xiàn)如今，隨著房地產(chǎn)的相對過剩，中國將會把鄉(xiāng)村振興作為基礎(chǔ)領(lǐng)域，推動各個方面的社會投資進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)，同時推動農(nóng)村的三變改革（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東），帶動共同富�！�。伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和縣城承載能力提升行動的推進(jìn)，鄉(xiāng)村地區(qū)土地空間廣闊、自然資源豐富等優(yōu)勢將會更加凸顯。我們要進(jìn)一步暢通人才、科技、資金下鄉(xiāng)通道，推動更多城市資本下鄉(xiāng)和社會資本進(jìn)鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資持續(xù)穩(wěn)定快速增長，引導(dǎo)動員更多青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，更大程度釋放鄉(xiāng)村多元功能價值和巨大發(fā)展?jié)摿Α?br>（三）深刻認(rèn)識推進(jìn)共同富裕，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是決定成色的關(guān)鍵板塊。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民的富裕，就沒有全體人民的共同富裕。作為全省26個加快發(fā)展縣之一，**發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，解決相對貧困問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、推動共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。我們要發(fā)揮鄉(xiāng)村振興公司和強(qiáng)村公司牽引帶動作用，大力培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、休閑康養(yǎng)等多元業(yè)態(tài)，全面促進(jìn)生態(tài)品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，持續(xù)推進(jìn)村集體、村民增收致富。
二、聚力“五大行動”，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作全新局面
當(dāng)前和今后一段時期，是我市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機(jī)遇期、爭先跨越期。我們開展“三農(nóng)”工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央、省委、**市委有關(guān)會議精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)，堅(jiān)持科技和改革雙輪驅(qū)動，聚力實(shí)施品質(zhì)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級、和美鄉(xiāng)村全域建設(shè)、農(nóng)民農(nóng)村增收共富、鄉(xiāng)村改革集成賦能、城鄉(xiāng)融合提檔擴(kuò)能五大行動，推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力打造更多具有**辨識度的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐成果和示范樣板。
（一）聚力實(shí)施品質(zhì)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級行動。加快 ……（未完，全文共9184字，當(dāng)前僅顯示3079字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委農(nóng)村工作會議暨市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話》）