在全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績、正視不足，切實增強做好衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的責任感和使命感
二、突破難點、打造亮點，不斷提升衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的服務保障能力
（一）立足“補短板”，切實優(yōu)化公共資源布局
（二）聚焦“提質效”，不斷提升人民健康水平
（三）圍繞“優(yōu)服務”，持續(xù)提升醫(yī)療保障治理能力
（四）提升“信息化”，打通健康惠民最后一公里
三、強化責任、勇于擔當，全力確保衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作向更高質量邁進
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在全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會議上的講話

同志們：
按照市委、市政府安排部署，今天我們召開全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會議。主要任務是全面貫徹黨的二十大和習近平總書記關于衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的重要講話重要指示批示精神，深入落實國家、自治區(qū)衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會議決策部署，按照市委五屆五次全會、市五屆人大二次會議等工作要求，總結經驗，安排部署今年重點工作，扎實推進全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障領域各項工作高質量發(fā)展。剛才，部分旗區(qū)和單位作了很好的發(fā)言，很有代表性。**局長、**主任分別作了工作報告，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績、正視不足，切實增強做好衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的責任感和使命感
全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實國家、自治區(qū)和市委、市政府各項決策部署，抗疫情、保穩(wěn)定、促發(fā)展，疫情防控取得決定性勝利，健康**建設取得新進展，醫(yī)療保障改革取得新成效。
一是疫情防控實現平穩(wěn)轉段。新冠疫情發(fā)生三年以來，全市上下始終堅持黨對疫情防控的全面領導，堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，聞令而動，令行禁止，保持政令暢通，高效統籌了疫情防控和經濟社會發(fā)展大局，有力維護了人民群眾生命安全和身體健康。全市上下始終保持應急指揮體系高效運轉，市旗兩級指揮部各工作組、各專班精準施策，晝夜奮戰(zhàn)，全市各級黨員干部和各族人民群眾守望相助，眾志成城，構筑起了疫情防控堅固防線。全市上下不斷加大防控投入力度，市旗兩級累計投入近40億元，專項用于物資儲備、醫(yī)療機構能力提升、定點和亞定點醫(yī)院及隔離場所改造、方艙醫(yī)院建設、疫苗接種、核酸檢測和藥品發(fā)放等方面，全市疫情應對能力大幅提升。全市上下不斷提升救治能力和水平，重癥床位數由原來的237張擴充到876張，重癥醫(yī)護人員由原來的585人增加到近千人。ECMO、呼吸機、心電監(jiān)護儀足量配備，血氧儀覆蓋全
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促進，為全市打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、推動實現更高質量的健康**建設作出了重要貢獻。在此，我謹代表市人民政府，向全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障系統的廣大干部職工表示衷心的感謝！并向抗疫一線的全體醫(yī)護人員及廣大工作者致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障服務能力與上級要求和人民群眾需求，還存在不小差距和許多不足。一是優(yōu)質醫(yī)療資源布局不均衡。全市僅有三甲醫(yī)院3家，且主要集中在核心城區(qū)。二是高水平醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺。目前，我市醫(yī)療衛(wèi)生系統普遍存在“硬件條件強、軟件實力弱”的問題，發(fā)達城市常用的醫(yī)療設備我市醫(yī)療機構都有，高水平醫(yī)療人才匱乏，一定程度導致高端設備“用不好”。三是中蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展相對滯后。全市從事中蒙醫(yī)藥工作的高端人才潰乏，中蒙醫(yī)藥基礎研究薄弱、創(chuàng)新能力不足，國家和自治區(qū)級中蒙醫(yī)藥科研項目不多，中蒙醫(yī)藥事業(yè)亟待加強。四是基層醫(yī)療服務供給明顯不足。對照國家基層醫(yī)療服務能力建設標準，目前，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設、設備配置、人員配備等方面還有很多欠賬要補，從初步摸底情況來看，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構需新改擴建業(yè)務用房13.8萬平方米，彩超等各類醫(yī)療設備硬性缺口2027臺，衛(wèi)生技術人員缺口940人。五是醫(yī)療保障精細化服務能力還不夠強。農村牧區(qū)醫(yī)療保障經辦服務體系不健全，政策宣傳力度還需強化。這些制約全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障事業(yè)高質量發(fā)展的短板和不足，還需要我們重點研究解決。
黨的二十大報告強調：要推進健康中國建設，完善人民健康促進政策，建立生育支持政策體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加強重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力。深化公立醫(yī)院改革，規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，把工作重點放在農村和社區(qū)。重視心理健康和精神衛(wèi)生。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現能力，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康生活方式。要擴大社會保險覆蓋面，健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，落實異地就醫(yī)結算，建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。
2023年自治區(qū)衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會議強調：要加強醫(yī)院內部管理和外部治理機制改革，統籌協調推動醫(yī)療服務價格調整，加快推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，持續(xù)推進深化醫(yī)改重點任務落實。做好等級醫(yī)院評審，深入推進“優(yōu)質服務基層行”活動，抓好普惠托育服務，加快構建優(yōu)質高效的中（蒙）醫(yī)醫(yī)療服務體系。推進盟市兩級全民健康信息平臺升級改造、呼包鄂烏四市檢查檢驗結果互認質控平臺建設，加快建設互聯網醫(yī)院。要打響全民參保攻堅戰(zhàn)，切實做好實施“乙類乙管”后新冠病毒感染者治療費用的醫(yī)療保障，開展基金監(jiān)管安全規(guī)范年行動，常態(tài)化、制度化推進藥品耗材集中帶量采購，推動DRG/DIP支付方式改革三年行動計劃全面落地，打造“15分鐘”醫(yī)保便民服務圈，規(guī)范經辦管理服務，優(yōu)化異地就醫(yī)結算，擴大長期護理保險制度試點范圍。
市委五屆五次全會和市五屆人大二次會議強調：要全力落實“三個四”目標任務，著力推進共同富裕典范城市建設，深入推進健康**行動，開展旗區(qū)級公立醫(yī)院能力提升三年攻堅行動，加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。加強與一流醫(yī)院合作，提升市中心醫(yī)院醫(yī)療服務水平。健全分級診療體系，建設醫(yī)學影像云平臺，打造覆蓋市、旗區(qū)、**鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級醫(yī)療機構遠程醫(yī)療系統。開展優(yōu)質服務基層行活動。加快縣域醫(yī)共體付費方式改革，爭創(chuàng)國家長期護理保險試點城市。
中央、自治區(qū)和市委、市政府對做好衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作明確了重點，指明了方向。下一步，我們要堅決把黨的二十大和國家、自治區(qū)及我市系列重要會議精神，完整、全面、準確貫徹貫穿于衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的各方面、全過程，著力“補短板、提水平、優(yōu)服務、強支撐”，持續(xù)抓好新階段疫情防控，全力補齊基層服務能力短板，不斷提高公共衛(wèi)生服務水平，積極促進中蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，切實加快信息化建設步伐，繼續(xù)加大人才培養(yǎng)和引進力度，力爭以更高標準、更大力度、更實舉措，積極解決人民群眾看病就醫(yī)、醫(yī)療保障的難點、堵點、痛點問題，加速構建全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障事業(yè)高質量發(fā)展的新格局。
二、突破難點、打造亮點，不斷提升衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的服務保障能力
（一）立足“補短板”，切實優(yōu)化公共資源布局。一要持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。深入開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力三年提升行動，制定出臺《提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設實施方案》，力爭通過3年時間，補齊全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力的短板。一方面，要強化基層醫(yī)療機構建設。各旗區(qū)要選擇1—2個**鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為縣域醫(yī)療服務次中心，標準要基本達到縣級醫(yī)院服務水平。每個鎮(zhèn)街或3—5萬服務人口設立1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，0.8—2萬常住人口設置1所社區(qū)衛(wèi)生服務站。原則上每一個行政嘎查村設立1所衛(wèi)生室，上述建設任務務于2024年7月底前建設完成。另一方面，要強化基層人才隊伍建設。各旗區(qū)嚴格落實“兩個允許”要求【允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵】，加強縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才一體化配置和管理，對招聘引進的人員實行縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用，推進人才雙向流動。建立健全定期向鄉(xiāng)村派駐醫(yī)務人員工作機制。根據經濟社會發(fā)展情況，動態(tài)調整補助標準，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，切實提升基層崗位吸引力。再一方面，要健全基層醫(yī)療衛(wèi)生體系運行機制。各旗區(qū)要聚焦基層醫(yī)療機構功能定位，既要把基礎建好，又要把機構管理好，作用發(fā)揮好。要為每個**鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少安排一所二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構開展對口幫扶，支持將符合條件的嘎查村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理，有條件的旗區(qū)可以給予嘎查村衛(wèi)生室運行補助。二要促進中（蒙）醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。市衛(wèi)健系統要深入研究我市中（蒙）醫(yī)發(fā)展現狀，針對中蒙醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展相對“滯后”的實際，要盡快拿出實實際際舉措，確保基層中（蒙）醫(yī)藥服務能力提升行動取得實效。同時，要統籌做好全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建，全力爭取國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院、國家中西醫(yī)協同“旗艦”醫(yī)院建設項目，大力開展公立中（蒙）醫(yī)醫(yī)院能力建設，進一步完善中（蒙）醫(yī)藥標準化體系，扎實開展國家和自治區(qū)名老中（蒙）醫(yī)藥專家學術經驗繼承和領軍人才培養(yǎng)，特別是近期要重點開展與中國中醫(yī)科學研究院的深度合作，加快科研基地、人才培養(yǎng)基地、中藥材產業(yè)基地、中國中醫(yī)科學院**醫(yī)院“三基地一院區(qū)”建設步伐，大力發(fā)展制藥產業(yè)，不斷提升全市醫(yī)療衛(wèi)生技術服務能力和水平。三要持續(xù)提升醫(yī)療保障覆蓋面。市醫(yī)保局要扎實推進醫(yī)保經辦服務下沉，按照自治區(qū)“十到位” ……（未完，全文共7852字，當前僅顯示3619字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會議上的講話》）