在提升鄉(xiāng)村治理水平小組研討交流會上的講話

目錄/提綱：……
一是有效的鄉(xiāng)村治理是產(chǎn)業(yè)興旺的“助推器”
二是有效的鄉(xiāng)村治理是生態(tài)宜居的“保險繩”
三是有效的鄉(xiāng)村治理是文明鄉(xiāng)風(fēng)的“粘合劑”
四是有效的鄉(xiāng)村治理是富裕生活的“定心丸”
一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)基層組織
二要堅持區(qū)域協(xié)同，優(yōu)化資源配置
三要堅持產(chǎn)業(yè)支撐，提高自給能力
四要堅持“三治融合”，激發(fā)基層活力
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在提升鄉(xiāng)村治理水平小組研討交流會上的講話

同志們：
剛才大家的發(fā)言，接地氣、很實(shí)在，講的都非常好，有些想法和舉措具有很強(qiáng)的操作行和可復(fù)制性，大家可以相互學(xué)習(xí)借鑒。
我們?yōu)槭裁匆嵘l(xiāng)村治理水平，這對全縣基層發(fā)展壯大有什么積極作用，各位村支書有沒有想過。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院針對“三農(nóng)”問題先后提出“脫貧攻堅”和“鄉(xiāng)村振興”兩大戰(zhàn)略。脫貧攻堅是為解決“絕對貧困”，實(shí)現(xiàn)全面小康；鄉(xiāng)村振興是為解決“相對貧困”，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是推動農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的政策延續(xù)，總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！保行У泥l(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的根基，是強(qiáng)化基層社會治理必須攻克的難題，對于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村文明、提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面，有著至關(guān)重要，且不可替代的作用。
一是有效的鄉(xiāng)村治理是產(chǎn)業(yè)興旺的“助推器”。城鎮(zhèn)化使鄉(xiāng)村整體發(fā)展對城鎮(zhèn)的依賴性越來越強(qiáng)。
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心關(guān)懷、幫助帶動，更要靠群眾的自身努力、接續(xù)奮斗，還有我們廣大網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員的辛苦付出。有效的鄉(xiāng)村治理就是要激發(fā)群眾內(nèi)在活力、內(nèi)生動力，教育引導(dǎo)他們用自己的辛勤勞動，實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)文明”與“精神文明”的共同“富�！�，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與群眾主體相互補(bǔ)充、有機(jī)統(tǒng)一。
從剛才大家的發(fā)言中，以及我多次前往各鎮(zhèn)區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下的鄉(xiāng)村還是存在一些問題，比如，人口結(jié)構(gòu)失衡。從面上看，隨著勞動力外流，青少年到城區(qū)、外地讀書，除了**、**等大鎮(zhèn)的大村大社區(qū)外，普遍呈現(xiàn)的還是青壯勞動力少，老年人多，常住人口少。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人力資源起著至關(guān)重要的作用，而人口流失過快、人口結(jié)構(gòu)失衡，必然制約鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，也必然制約鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程。比如，基層組織偏軟。以**鎮(zhèn)**村為例，40歲以下的黨員占比僅21%，初中及以下學(xué)歷達(dá)53% 左右，整體黨員年齡結(jié)構(gòu)、文化層次依然偏低，且后備干部緊缺。當(dāng)然，還有村“兩委”干部思想觀念陳舊的問題，有的村干部甚至還存有“官本位”的錯誤思想，大家都是鄉(xiāng)村治理的“關(guān)鍵少數(shù)”，作為鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)者、實(shí)施者、推動者，如果基層組織不能全面過硬，就無法從根本上保障治理有效。再比如，集體經(jīng)濟(jì)脆弱。從現(xiàn)階段看，大部分村（居）主要還是依賴于集體資產(chǎn)投資收益、土地流轉(zhuǎn)以及集體經(jīng)濟(jì)資金利息和分紅。沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐，鄉(xiāng)村治理的整體成效也將大打折扣。集體經(jīng)濟(jì)收入客觀上反映的是群眾的收入水平、生活水平，假使群眾的收入得不到基本保障，參與鄉(xiāng)村治理同樣會缺乏積極性和主動性。
要想加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，我想必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。
一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)基層組織。“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部”。鄉(xiāng)村治理必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，突出政治功能，發(fā)揮核心作用。要把基層黨建貫穿于社會治理全過程和各方面，夯實(shí)縣域社會治理根基。大力推動基層黨組織向社會末梢延伸、向新興陣地拓展，全面推行黨支部、黨小組建在網(wǎng)格上，探索推動互聯(lián)網(wǎng)黨建、智慧黨建，深入開展支部“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)，以黨建全覆蓋推動治理全落地。要堅持把解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化等問題擺在突出位置，積極拓寬黨員發(fā)展渠道，制定好黨員發(fā)展和教育培訓(xùn)規(guī)劃，讓更多農(nóng)村青年、致富能人、退轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入黨員隊(duì)伍，調(diào)適黨員結(jié)構(gòu)。要大力推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工黨建工作，致力培養(yǎng)“職業(yè)村干部”，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，持續(xù)深化黨（村、居）務(wù)公開，規(guī)范民主決策機(jī)制，組織并引導(dǎo)村民參與到鄉(xiāng)村治理中來。
二要堅持區(qū)域協(xié)同，優(yōu)化資源配置。協(xié)同共治是創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)治理有效的重要抓手。要堅持以紅色資源、生態(tài)資源等特色資源為杠桿，大力推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域融合，比如**市推出的全市紅色旅游路線，就把我縣的**、**等鎮(zhèn)串聯(lián)在了一起。要不斷完善鄉(xiāng)村公共安全體系和農(nóng)村社會治安綜合治理體系，整合城管巡防、公安、民政等力量加大監(jiān)管執(zhí)法力度，推進(jìn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動、治安突出問題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)。
三要堅持產(chǎn)業(yè)支撐，提高自給能力。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，將為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來人才、資本、管理、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素和各種惠農(nóng)資源，不僅可以改變鄉(xiāng)村“空心化”的狀態(tài)，也能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，帶動農(nóng)戶增收，進(jìn)而引導(dǎo)群眾開展鄉(xiāng)村治理。要結(jié)合地域特征，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局、統(tǒng)籌推進(jìn)，比如，**鎮(zhèn)的玻璃水晶產(chǎn)業(yè)，**鎮(zhèn)的亂針繡產(chǎn) ……（未完，全文共2982字，當(dāng)前僅顯示1896字，請閱讀下面提示信息。收藏《在提升鄉(xiāng)村治理水平小組研討交流會上的講話》）